近年來，我院在黨委的堅強領導，上級法院的正確指導，當地人大及其常委會的依法監督，當地政府、政協以及社會各界的關心支持下，以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，始終堅持“三個至上”指導思想，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法”三項重點工作，以“厚德、崇法、明志、創新”的阜寧法院精神，團結拼搏，創先爭優，深入開展做好新形勢下涉訴群眾工作，為保障社會和諧穩定、經濟跨越發展提供了堅強有力的司法保障。

一、全心服務發展大局，踐行能動司法助推經濟發展方式加快發展

近年來，我院審判工作著眼于服務大局，落實司法為民的具體要求，堅持能動司法，積極為全縣加快轉變經濟發展方式營造良好的司法氛圍，審判工作服務大局、服務民生成效進一步凸顯。

（一）延伸審判職能，服務企業發展

近年來，我院將執法辦案作為服務企業發展的最直接、最有效的方式，加大對風電設備、光伏環保等新興產業和閥門、紡織等傳統產業的保護力度，延伸服務職能，全力助推經濟發展。在2009年出臺《服務沿海開發十項措施》的基礎上，2010年初我院又出臺了《關于開展服務企業“三個一”活動的實施意見》，即要求每名法官“聯系一個企業、提一個合理化建議、辦一件實事”，主動幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，引導企業依法開展經營活動。對涉及全縣重大項目的案件，快立快審快執，努力為地方企業保駕護航。我院主動服務加快轉變經濟發展方式的做法受到了縣政府主要領導的肯定。

（二）落實便民舉措，回應群眾需求

我院采取多種司法利民便民舉措,方便群眾訴訟。一是切實加強訴訟服務中心建設。2010年初，為訴訟服務中心重新調配了九名有豐富經驗的同志，為群眾提供訴訟引導、風險提示、疑問解答、訴前調解等“一站式”服務。二是繼續推行“預約開庭”、“假日開庭”、“巡回審判”等便民措施。通過經常性地開展送法進村莊、送法進社區、送法進企業、送法進學?；顒樱确奖懔巳罕娫V訟，又實現了“審理一案，教育一片”的普法效果。三是確立人民法庭為便民訴訟的主入口。充分發揮人民法庭扎根基層、面向群眾的地域優勢，實行就地立案，就地審判，就地調解，就地結案的快捷審判模式，從而保證群眾訴訟不出戶、解紛不出村。近年來，基層人民法庭結案數占全院結案總數的51%，成為我院審判工作的主力軍。

二、依法履行審判職能，創新審判工作機制扎實推進“三項重點工作”

（一）全面實施訴訟調解，強力推進社會矛盾化解

近年來，我院始終堅持“公正司法、一心為民”的指導方針，充分發揮基層人民法院的審判職能，切實落實調解優先原則，完善巡回審理及訴調對接工作機制，努力實現人民司法工作“兩便”和“定紛止爭、案結事了”的目標。

1.確立調解優先的工作理念，將調解貫穿于訴訟全過程。實行院長、庭長、法官、人民陪審員全員調解。積極推行立案、審理、執行全程調解。邀請婦聯、工會、關工委、交巡警大隊等部門的同志和人大代表、政協委員參與重大交通事故、勞動爭議、未成年人案件的調解。在人民法庭和民一庭、民二庭設立專門的人民調解員辦公室，將人民調解員作為法院的特約調解員，實行訴訟調解與人民調解零距離對接，構建了多元化糾紛解決機制。

2.人民法庭調解工作呈現亮點。我院各基層人民法庭全面加強訴訟調解工作，最大限度地將社會矛盾糾紛化解在村、鎮，保證矛盾不上交，努力促進社會和諧，所調解的案件占全院總數的60％以上，擔當了“主力軍”的角色。目前我院五個基層人民法庭平均調撤率達80％以上，部分人民法庭的調撤率長期保持90％以上。

3.積極探索涉訴矛盾化解的路子。近年來，我院針對上級法院和相關部門轉來的涉訴信訪案件，形成黨組專題會辦，責任人專門跟蹤，相關單位相互溝通、定期專題通報的機制。目前，上級交轉辦信訪件已基本全部化解完畢，取得良好的社會效果。

4.將調解引入鑒定程序取得實效。我院司法鑒定科和司法技術輔助人員充分發揮和拓展司法輔助功能,創新工作思路，在鑒定過程中積極開展訴訟調解工作，取得了一定的成效。兩年來，我院司法鑒定科的工作人員共參與調解案件45件，其中有35件達成了調解協議

（二）履行司法社會責任，全面促進社會管理創新

1.建立聯絡機制，推進“和諧鎮區”共建活動。從今年起，我院從干警中明確多名法治聯絡員與各鎮（開發區）、村（社區、居委會）進行聯系，協助基層化解矛盾糾紛、進行法制宣傳和法律咨詢，開展基層調研，指導、推動基層社會管理。同時對即將出現的群體性糾紛和矛盾易激化事件及時互相通報情況，制定相應的應急預案，力求較早、較好地化解矛盾糾紛。

2.構筑有效平臺，創新參與社會管理工作機制。近年來，我院始終堅持和完善行政審判年度報告制度，及時通報行政案件受理和審理情況，提出加強和改進行政管理工作的意見和建議。同時，進一步堅持和完善涉訴矛盾糾紛分析年報制度，對轄區內常見糾紛、新類型糾紛、突發性糾紛、群體性糾紛等深入開展調查活動，及時向地方黨委、政府報送有情況、有分析、有建議的調查報告，較好地預防和減少類似糾紛的發生。

3.加強司法建議工作，為企事業單位送去“法律處方”。近年來，我院圍繞司法審判領域中涉及社會管理和社會矛盾糾紛的苗頭性、傾向性、源頭性問題，及時、定期向有關方面提出司法建議。同時，還要求每個審判業務部門每年確定一至兩個重點，開展深入調研，提高司法建議質量。今年3月份，我院還被中院表彰為2007—2010年度“司法建議工作先進集體”。

（三）接受社會各界監督，強化公正廉潔執法

近年來，我院堅持將接受社會各界的監督作為推動法院審判工作的有力抓手，采取各種措施強化公正廉潔執法并取得了明顯成效。

1.堅持人大代表、政協委員聽庭制度。近年來，我院高度重視與人大代表、政協委員的聯絡工作，每年均多次邀請代表委員旁聽個案庭審。去年我院還創造性地將人大代表、政協委員邀請到巡回審判點參與聽庭，此舉得到了縣人大、政協領導的充分肯定，也受到了當事人和旁聽群眾的歡迎，達到了“在家門口聽庭，在家門中與人大代表交流，在家門口向人大代表反映問題”的目的，對推進司法公開起到了積極作用。

2、實行紀檢監察“陪”審（執）制度。2010年，為加大對審判權、執行權的監督力度，全面推進公正廉潔執法，我院建立了紀檢監察“陪”審（執）制度。該制度規定：每季度從各種涉訴信訪案件中抽?。?mdash;３件，對其進行跟蹤審理（執行）。其中，對于審理中的案件，由一名監察人員參與其庭審及合議庭評議；對于執行中的案件，則由監察室牽頭，以案件承辦人為主，必要時可抽調法警或其他工作人員直接執行。凡被抽選中的案件，經跟蹤審理“陪”（執）后，投訴人滿意的，由監察部門作進一步調查后，確認系承辦人責任造成信訪投訴的，提請院懲戒工作委員會按規定追究承辦人的責任。通過該項制度的開展，有效地減少了涉訴信訪投訴案件的發生，去年我院涉訴信訪投訴案件僅為去年同期的三分之一，且無一件重復投訴和越級投訴。

3.實施了“審管提示”制度。去年下半年，我院針對審判質效不理想、審判管理存在問題的部門和個人發出“阜寧法院審管提示”，點名到人，措施到位，此舉對我院在審判管理工作繼續保持全市領先地位發揮了積極作用。通過審管提示制度，不但提高了辦案效率，縮短了辦案周期，為當事人減少了訟累，還有效地推動了司法公開。

三、提升創先爭優能力，在推動法院工作科學發展上取得新的突破

近年來，我院在科學發展觀的指引下，深入推進司法改革，扎實抓好隊伍建設和內部管理，全面提升法院科學發展的水平。

（一）以辦案為中心，全力做好基層基礎建設工作

近年來，我院進一步強化基層基礎建設工作，在人力物力方面繼續向人民法庭傾斜，按照功能型、內涵型、規范型、現代型“四型”法庭的要求，加強人民法庭的物質裝備建設，不斷充實法庭隊伍，優化人員結構。特別是今年3月份，我院成功舉行了人民法庭副庭長競爭上崗活動，使得一批優秀的人才扎根基層，全心全意為基層群眾服務。在新審判大廈建設中，我院始終堅持厲行節約，開源節流，負重奮進，迎難而上的原則，努力克服了建設資金不足等諸多困難；始終堅持科學施工、科學管理、嚴格監督，著力打造“陽光工程”、“優質工程”、“廉潔工程”，確保新審判大廈今年年底投入使用。同時，為增強司法安全，維護訴訟秩序，去年在院機關和人民法庭全部配備了內部安保設施和安全監控系統，確保干警和進入院庭區當事人的人身財產安全。

（二）強化審判管理，在深化司法改革上謀求新突破

近年來，我院積極探索審判管理的新方法新途徑，進一步完善各項考評機制。一是健全完善學習教育機制。加大教育培訓工作力度，采取走出去、請進來等多種方式，以《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》以及相關實體法為重點，對干警進行培訓，定期組織考試，成績納入年終業績考評檔案，與干警的晉升晉級直接掛鉤，充分調動了干警的學習積極性，干警司法能力明顯增強，辦案質量明顯提高。二是健全案件質量評查管理制度。為加強對審判人員的監督與考核，保證案件辦理的規范化和準確性，我院制定了《關于加強案件質量監督管理的實施辦法》，規定每月26日對該月全部已結案件進行質量評查，就案件的事實認定、法律程序的運用和法律的適用、文書制作格式、卷宗裝訂等內容進行全面檢查、評分，并將案件評分情況與年終考核掛鉤，對案件承辦人和立卷人進行獎懲。三是建立健全審務公開制度。為進一步落實審判公開原則的具體要求，建設廉潔、勤政、務實、高效的審判機關，我們通過公告欄等形式向社會公開審判程序、期限和收費標準，做到事事公開、透明，并向社會公開服務承諾，主動接受社會監督。

四、加強黨風廉政建設，在全面提高干警的司法作風水平上下功夫

堅持公正廉潔司法，維護社會公平正義，是人民法院工作的生命線。近年來，我院高度重視黨風廉政建設，多措并舉，切實提高了法院干警的司法作風水平。

（一）積極開展黨風廉政教育活動。

近年來，我院以“210廉政自省日”、“510作風自警日”活動為抓手，認真學習各項規章制度以及相關會議精神，組織全院干警集中學習最高院違紀違法案例通報，集中收看反腐倡廉電教片，堅持每天在電子屏幕上反復播放廉政警示語，教育全院干警時時繃緊廉潔自律這根弦。尤其針對新錄人員及新提拔人員，切實做好任前警示教育工作，充分利用正反兩方面典型提高他們對各種誘惑的免疫力。

（二）嚴格各項“禁令”的監督檢查

我院由紀檢監察部門牽頭，建章立制，嚴格督查各項“禁令”的落實情況。針對接受當事人及相關人員的請客送禮、違反規定與律師不正當交往等問題，我院組織專項明查暗訪工作，對群眾反映的此類問題，即報即查，一經查實，嚴肅處理。保證“五個嚴禁”舉報熱線24小時暢通，及時從中發現線索，對一些苗頭性的問題及時對相關人員予以提醒談話。

（三）建立廉政監察員制度

為進一步加強法院隊伍管理，拓寬廉政監督渠道，根據最高人民法院《關于在人民法院審判執行部門設立廉政監察員的實施辦法》以及省、市上級法院的相關要求，從去年起，我院在審判執行部門選任六名同志擔任本院的廉政監察員。廉政監察制度的實施進一步加強了我院的黨風廉政建設工作，進一步促進了公正廉潔司法，全面提升了司法為民服務水平。

在今后的工作中，我院將始終堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾，充分相信群眾、密切聯系群眾”的工作理念，全面貫徹落實十七屆五中全會精神，切實維護群眾合法權益，努力提高做好群眾工作的能力，建立健全完善做好群眾工作的制度機制，加強和改進新形勢下群眾工作，以優異的司法成績迎接建黨90周年的到來！