南京市六合區(qū)人民法院工作報告

　　2011年1月11日在南京市六合區(qū)二屆人大四次會議上

　　南京市六合區(qū)人民法院代院長  李傳松

    各位代表:

　　我代表區(qū)人民法院向大會報告工作,請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和大會列席人員提出意見。

　　2010年工作回顧

　　2010年，我院在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法”三項重點工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的司法保障。

　　一、全面履行職能，著力化解社會矛盾

　　始終把有效解決社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定作為首要任務(wù)。全年共受理各類案件9256件，辦結(jié)9204件，同比分別上升5.52%和4.63%。其中，審結(jié)刑事案件401件，判處犯罪分子691人；審結(jié)民商事案件5227件，解決爭議標(biāo)的2.61億元；審結(jié)行政訴訟案件24件；執(zhí)結(jié)各類案件3140件。

　　全力維護社會穩(wěn)定。堅持嚴(yán)打方針不動搖，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等刑事犯罪活動，加大對嚴(yán)重刑事犯罪的懲治力度，依法對61名嚴(yán)重刑事犯罪被告人判處5年以上有期徒刑。冉貴忠等人搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆，其主犯被判處有期徒刑14年6個月。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)涉黃犯罪和非法傳銷活動，審理4件利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品案和12件因非法傳銷活動引發(fā)的非法拘禁案。加大對犯罪分子經(jīng)濟處罰的力度，準(zhǔn)確適用財產(chǎn)刑，全年對123名犯罪分子判處罰金、沒收財產(chǎn)。

　　妥善審理民生案件。針對勞資糾紛、道路交通事故增多的情況，加大審判力度，及時維護當(dāng)事人合法權(quán)益，審結(jié)勞動爭議案件259件、道路交通事故損害賠償案件880件。慎重審理房地產(chǎn)案件，審結(jié)房屋買賣、租賃等相關(guān)案件251件。高度重視個人高息借款等易引發(fā)社會矛盾的民間借貸案件，在依法保護合法借貸的同時，對“高利貸”等違法行為不予保護，審結(jié)此類案件560件。精心審理婚姻、家庭、繼承、鄰里糾紛案件，促進家庭村居和諧，審結(jié)此類案件1069件。認真分析宏觀經(jīng)濟形勢變化，做好金融危機背景下的商事審判工作，強調(diào)誠實信用，維護競爭有序的市場秩序，審結(jié)各類合同糾紛案件2898件；維護金融安全，防范和化解金融風(fēng)險，審結(jié)借款、保險等各類金融糾紛案件850件。同時，在民商事案件審理過程中，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，及時有效化解矛盾糾紛，民商事案件調(diào)解撤訴率達56.53％。

　　努力化解執(zhí)行難題。充分發(fā)揮執(zhí)行威懾機制的作用，借助媒體曝光等有效形式，開展“執(zhí)行風(fēng)暴”活動，營造強勢執(zhí)行的社會氛圍，收到良好的社會效果。加強執(zhí)行工作機制建設(shè)，健全基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)助執(zhí)行員作用,積極查找執(zhí)行財產(chǎn)和線索，解決疑難執(zhí)行案件。開展執(zhí)行積案清理活動，對28件重點執(zhí)行積案，逐案分析癥結(jié)所在，逐案研究解決方法，全部予以妥善化解。

　　集中化解涉訴信訪。充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心在訴訟服務(wù)、糾紛化解和案件分流等方面的職能作用，加強立案引導(dǎo)工作，促進矛盾糾紛訴前分流。熱情接待來訪群眾，做到辦事有人引、咨詢有人答、查詢有人幫、材料有人收、矛盾有人調(diào)，全年共接待當(dāng)事人和來訪群眾9600人次，收轉(zhuǎn)處理各類訴訟材料9714份，提供案件咨詢查詢874件次，判后答疑86次。成立人民調(diào)解工作室，從退休法官和社區(qū)工作者中優(yōu)選9名同志聘為人民調(diào)解員，全年調(diào)解結(jié)案931件。深入開展“涉訴矛盾糾紛集中化解年”活動，認真排查梳理涉訴信訪案件，逐案建立工作臺帳，定時間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任，包案處理，全年共辦結(jié)各類涉訴信訪案件69件。

　　二、堅持能動司法，促進社會管理創(chuàng)新

　　延伸審判職能，參與綜合治理。落實懲教并舉、注重預(yù)防的要求，組織全區(qū)公推公選的140名村干部旁聽受賄案件庭審,增強基層干部法治意識。充分發(fā)揮少年庭“省級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的優(yōu)勢，做好未成年人案件審判工作，并走進大學(xué)校園開設(shè)法制教育講座、模擬法庭，深入轄區(qū)幼兒園，加強安全防危教育。積極構(gòu)建刑事審判工作與社區(qū)矯正機構(gòu)的對接機制，聯(lián)合區(qū)司法局共同制定適應(yīng)未成年人特點的矯正方案和幫扶措施，定期對社區(qū)矯正對象進行回訪考察，合力做好社區(qū)矯正工作，全年參與各類社區(qū)矯正活動19次，特殊人群幫教12次，有效防止矯正對象重新犯罪。少年庭副庭長宋路軍榮立全省社會治安綜合治理二等功，并被評為南京市第四屆“十佳法官”。積極開展司法宣傳工作，普及法律知識，弘揚法治精神，我院被評為“全省法院新聞宣傳工作先進集體”。

　　發(fā)揮法庭作用，前移化解關(guān)口。充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，大力開展訴調(diào)對接，做到化解關(guān)口前移、調(diào)解力量前移、司法服務(wù)前移。沿江法庭以“院企聯(lián)席會”為載體，積極探索服務(wù)大企業(yè)的新方式、新途徑。城東法庭通過下鄉(xiāng)調(diào)解、審務(wù)進學(xué)校等形式，維護未成年人特別是留守兒童的合法權(quán)益，全年審結(jié)涉及留守兒童案件95件。程橋法庭針對民族地域特點，充分利用民俗習(xí)慣、村規(guī)民約解決贍養(yǎng)權(quán)糾紛、相鄰關(guān)系糾紛，用群眾認同的態(tài)度傾聽訴求，用群眾認可的方式查清事實，用群眾接受的語言詮釋法理，受理此類糾紛231件，其中調(diào)解結(jié)案143件。

　　加強行政協(xié)調(diào)，促進依法行政。在行政訴訟案件審理過程中加大協(xié)調(diào)力度，有效化解行政爭議，行政訴訟案件撤訴率達46%。在非訴行政執(zhí)行案件中，堅持耐心細致工作與采取強制措施相結(jié)合，敦促行政相對人自覺履行，全年共受理56件，全部執(zhí)結(jié)。同時，延伸審判職能，對涉及土地征用、房屋拆遷、勞動保障、重點招標(biāo)等行政機關(guān)重大決策問題，積極向相關(guān)部門提出建設(shè)性意見。與環(huán)保、工商、煙草、質(zhì)監(jiān)等行政機關(guān)定期召開聯(lián)席會議，探討法律政策，講解行政訴訟法及舉證規(guī)則，促進行政執(zhí)法活動公開、公正、透明。

　　深入調(diào)查研究，提出司法建議。加強對環(huán)境保護、民間借貸、醫(yī)患糾紛、交通事故等多發(fā)案件的排查梳理和分析研判，及時向相關(guān)職能部門通報情況，并提出消除隱患、防范風(fēng)險和強化管理的對策建議。城東法庭在審理數(shù)起鄉(xiāng)村道路隱患引發(fā)的人身損害賠償案件中發(fā)現(xiàn)，不僅人民群眾的人身財產(chǎn)受到損害，地方政府也因存在管理瑕疵而屢次承擔(dān)賠償責(zé)任，為此，該庭綜合案件審理情況及時發(fā)出司法建議,地方政府收到后積極回應(yīng)，專門回函表示接受建議，并立即整改。

　　三、加強自身建設(shè)，確保公正廉潔司法

　　深化作風(fēng)建設(shè)。把“人民法官為人民”主題實踐活動與學(xué)習(xí)平民法官陳燕萍、執(zhí)行專項整頓等活動有機結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立“三個至上”指導(dǎo)思想，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。加強審判管理，規(guī)范司法行為，完善電腦分案、裁判文書簽發(fā)工作機制，落實法官回避制度，保證案件依法公正審判和執(zhí)行。強化內(nèi)部監(jiān)督制約，突出領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，通過年初層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、每季度院領(lǐng)導(dǎo)分析講評、年終對照檢查等形式，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。組織干警學(xué)習(xí)《人民法院工作人員處分條例》，邀請南京市檢察院預(yù)防犯罪宣講團開展反腐倡廉專題講座，用正反典型教育干警，做到警鐘長鳴。

　　推進司法民主。做好人民陪審員增選工作，從工會、婦聯(lián)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等選任25名社會閱歷豐富、熱心審判事業(yè)的同志擔(dān)任人民陪審員，目前我院共有人民陪審員42人。充分發(fā)揮人民陪審員的職能作用，人民陪審員全年參與審理各類案件473件、640人次，參審率達40.67%。通過人民陪審、訴調(diào)對接、協(xié)助調(diào)解等形式，不斷提高人民群眾在司法審判中的參與度。堅持院庭長接待日制度，耐心傾聽當(dāng)事人意見，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。認真學(xué)習(xí)“依靠群眾、調(diào)查研究、調(diào)解為主、就地解決”的馬錫五審判方式，扎實開展法官下基層、進社區(qū)活動，樹立群眾觀念，增進群眾感情，全面提升群眾工作能力。民一庭法官朱明來被評為“感動南京十大好市民”。

　　依法接受監(jiān)督。高度重視人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，落實院庭長結(jié)對聯(lián)絡(luò)制度，采取登門走訪、邀請視察、集體座談等方式，通報工作情況，釋明有關(guān)問題，征求意見建議，全年邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審192人次。完善人大代表建議、議案辦理制度，全年辦結(jié)代表建議2件。

　　回顧過去一年的工作，我院所取得的成績，離不開各位代表、全區(qū)廣大群眾和社會各界的關(guān)心、支持和幫助。在此，我代表全院干警表示衷心的感謝！同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些困難和不足，主要包括：少數(shù)案件質(zhì)量、效率和效果離人民群眾的期待還有一定差距，人民群眾日益增長的司法需求與法院整體司法能力相對不足的矛盾仍然存在；人才外流現(xiàn)象十分突出，法官隊伍已出現(xiàn)斷層；執(zhí)行難問題未得到有效解決等。對此，我們將在今后的工作中積極采取措施，努力加以克服和改進。

　　2011年主要工作安排

　　2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是我區(qū)的“爭先跨越突破年”，做好今年的工作具有十分重要的意義。我院將在黨的十七大和十七屆五中全會精神指引下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，深入推進三項重點工作，努力提升司法能力和水平，為六合在南京新一輪發(fā)展中崛起振興、爭先跨越提供更加有力的司法保障。

　　一、圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，能動服務(wù)發(fā)展大局

　　找準(zhǔn)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點，充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作在打擊犯罪、維護穩(wěn)定、協(xié)調(diào)利益、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展中的職能作用。加強刑事審判工作，堅持嚴(yán)打方針不動搖，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪，全力維護安定和諧的社會治安秩序。加強民商事審判工作，加大訴訟調(diào)解力度，依法調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強行政審判工作，做好非訴行政執(zhí)行工作，依法履行司法審查職責(zé)，促進依法行政。加強執(zhí)行工作，改進工作方法，創(chuàng)新工作方式，加大威懾力度，努力實現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。加強涉訴信訪化解工作，強化社情、民情意識，注重法律效果、社會效果和政治效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強訴訟與非訴訟的銜接，促進多元化糾紛解決機制的建立和完善。

　　二、強化創(chuàng)先爭優(yōu)，切實加強自身建設(shè)

　　始終把職業(yè)道德建設(shè)作為法院隊伍建設(shè)的關(guān)鍵來抓，教育引導(dǎo)干警牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。大力開展學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，豐富學(xué)習(xí)形式，切實提高法院隊伍的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。大力開展法官職業(yè)技能競賽活動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，切實提高法官隊伍的整體司法能力和水平。大力加強人才隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方式，加快年輕法官的培養(yǎng)，推行初任法官導(dǎo)師制，努力形成人才梯隊。深化干部人事制度改革，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。大力加強作風(fēng)廉政建設(shè)，注重審判執(zhí)行工作細節(jié)，促進工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)、扎實，提升法官和法院整體形象；扎實做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，完善內(nèi)部規(guī)章制度，健全自律、懲誡和防范機制，確保公正廉潔司法。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭在推進三項重點工作中的重要作用。

　　三、主動接受監(jiān)督，努力優(yōu)化司法環(huán)境

　　依法自覺接受人大監(jiān)督，定期向人大報告法院工作情況。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，認真辦理代表意見建議。主動加強與政府及其相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取對法院工作的關(guān)心、支持。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，在廣泛聽取社會各界和人民群眾意見建議、不斷加強和改進法院工作的同時，增進社會各界和人民群眾對法院工作的了解和理解，為法院各項工作科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和氛圍。

　　各位代表，在新的一年里，我們決心在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督下，振奮精神，銳意進取，埋頭苦干，扎實工作，切實加強法院自身建設(shè)，努力提升司法能力和水平，充分發(fā)揮審判職能作用，積極服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為建設(shè)人民生活更加幸福的新六合作出更大的貢獻。