講究執(zhí)行藝術(shù) 破解“執(zhí)行難”
作者:羅公鋒 發(fā)布時(shí)間:2011-06-21 瀏覽次數(shù):471
民事執(zhí)行工作是人民法院審判工作的一個(gè)重要組成部分,是權(quán)利人依法實(shí)現(xiàn)權(quán)益的最后途徑,人民法院執(zhí)行工作開(kāi)展的如何,能體現(xiàn)出一個(gè)法院、一名執(zhí)行法官司法公正、司法為民工作理念的貫徹執(zhí)行情況。由于各種原因使一部分案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,沒(méi)有能夠執(zhí)行到位,從而出現(xiàn)了“法律白條”不正常的司法現(xiàn)象,影響了人民法院在人民群眾心目中的形象。
如何克服“法律白條”的現(xiàn)象不再出現(xiàn),破解“執(zhí)行難”,中央政法委、最高人民法院相繼出臺(tái)了很多關(guān)于執(zhí)行工作的政策、法規(guī)、司法解釋?zhuān)魇 ⑹懈呒?jí)法院又陸續(xù)在各地法院開(kāi)展清理執(zhí)行積案工作,所有這些對(duì)解決案件執(zhí)行難問(wèn)題,都起到了很大的作用。但是,由于執(zhí)行工作是一個(gè)“變現(xiàn)”的工作,并非使用好法律、法規(guī)就能將所有的執(zhí)行問(wèn)題都解決掉。在執(zhí)行工作中筆者認(rèn)為,如何創(chuàng)新執(zhí)行方法,用策略去化解每起執(zhí)行案件,是每位執(zhí)行法官應(yīng)考慮的問(wèn)題,一名執(zhí)行法官在執(zhí)行案件的過(guò)程中就是在創(chuàng)新執(zhí)行方法的過(guò)程,執(zhí)行方法運(yùn)用的好,執(zhí)行案件矛盾就不會(huì)激化,“死案”就可能“醫(yī)活”,因?yàn)槊科趫?zhí)行案件都有它的突破點(diǎn),找準(zhǔn)突破點(diǎn),就是找到了執(zhí)行方法,故創(chuàng)新執(zhí)行方法在破解“執(zhí)行難”工作中將起到很大的作用,這里筆者略作介紹以期能起拋磚引玉的作用。
用“放水養(yǎng)魚(yú)法”妥善解決企業(yè)的各類(lèi)糾紛。執(zhí)行中應(yīng)注意分清矛盾界限,對(duì)一些有效益的,通過(guò)管理可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè),注意多給扶持,幫助企業(yè)理順關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)盡快正常生產(chǎn),用其企業(yè)盈利償還債務(wù)。不能因?yàn)槠髽I(yè)拖欠了一些貨款或欠款,就武斷的將企業(yè)的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)原材料、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等查封、扣押,然后按照法律程序進(jìn)行價(jià)格評(píng)估后進(jìn)行拍賣(mài),拍賣(mài)不了的就折抵給申請(qǐng)執(zhí)行人,雖然這樣執(zhí)行符合法律規(guī)定的執(zhí)行程序,但是,這樣的執(zhí)行社會(huì)效果往往不好,有的按照這樣執(zhí)行根本就不能清抵申請(qǐng)執(zhí)行人的全部債權(quán),而將一個(gè)企業(yè)整垮了。類(lèi)似這樣的案件如此執(zhí)行,容易使矛盾激化且易出現(xiàn)上訪案件,特別是一些個(gè)人企業(yè),通過(guò)借款或其他方式成立了企業(yè)后,因?yàn)橐粋€(gè)案件,法院如此執(zhí)行后,企業(yè)就跨了,企業(yè)的老板不去惱恨對(duì)方,而將積怨遷怒于執(zhí)行法院、執(zhí)行法官,到處上訪告狀稱(chēng)執(zhí)行法官偏袒一方當(dāng)事人,更有甚者會(huì)傷害執(zhí)行法官。如用“放水養(yǎng)魚(yú)法”執(zhí)行此類(lèi)案件既不會(huì)出現(xiàn)矛盾激化,又能維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。
用“快速反應(yīng)法”果斷執(zhí)行有清償能力可能逃避債務(wù)的案件。急當(dāng)事人之所急,想當(dāng)事人之所想,有了線索立即出擊,可以稱(chēng)為是“快速反應(yīng)法”。適用此法既能有效快速的維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)益,又能彰顯法律的權(quán)威,例如筆者所在的法院在2011年3月19日?qǐng)?zhí)行孫某某申請(qǐng)執(zhí)行河南某建設(shè)集團(tuán)有限公司拖欠工程款一案中,申請(qǐng)執(zhí)行人反映該集團(tuán)帳戶上有一筆款項(xiàng)出現(xiàn),執(zhí)行人員立即就連夜乘火車(chē)趕往河南,次日一早,前往有關(guān)銀行進(jìn)行查詢(xún),一次性為當(dāng)事人劃回執(zhí)行款項(xiàng)10萬(wàn)元,受到當(dāng)事人的高度贊揚(yáng)。
用“疏導(dǎo)明理法”妥善處理“執(zhí)行不能”的案件防止矛盾激化。執(zhí)行難與執(zhí)行不能是兩個(gè)截然不同的概念,執(zhí)行難是有財(cái)產(chǎn)而不能執(zhí)行,或者人為地不去執(zhí)行,而執(zhí)行不能則是被執(zhí)行人根本就沒(méi)有履行能力,無(wú)論法院采取何種執(zhí)行措施,都不能執(zhí)行到位的情況。針對(duì)“執(zhí)行不能”的案件應(yīng)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人做好釋法明理的工作,避免申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為裁判結(jié)果就是法院、法官向社會(huì)、向當(dāng)事人作出的承諾,必須兌現(xiàn),否則就是法院的不是,就是執(zhí)行法官的不是和無(wú)能,“執(zhí)行難”這個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)應(yīng)由全社會(huì)來(lái)承擔(dān),不應(yīng)只由法院和法官去面對(duì),當(dāng)事人也應(yīng)該去面對(duì),消除申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為法院就是“訴訟無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”的避風(fēng)巷的不良看法。用“疏導(dǎo)明理法”加強(qiáng)與申請(qǐng)執(zhí)行人溝通,做好說(shuō)服解釋、判后答疑的工作,能防止當(dāng)事人纏訴的現(xiàn)象的發(fā)生,可以節(jié)省審判資源。
用“執(zhí)行和解法”為當(dāng)事人減輕訴累。在執(zhí)行涉及民生案件時(shí),堅(jiān)持執(zhí)行和解優(yōu)先的原則,涉及民生的案件主要有:拖欠農(nóng)民工工資案、交通肇事造成的損害賠償案、人身?yè)p害賠償案、勞動(dòng)爭(zhēng)議案、追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案等幾類(lèi)案件。在執(zhí)行該類(lèi)案件時(shí)應(yīng)力促當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,為此要耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人釋法明理的工作,并綜合運(yùn)用各種方法,在平衡法、情、理、利的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取在合理的范圍內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議,以執(zhí)行和解的方式結(jié)案,督促其自動(dòng)履行義務(wù),做到案結(jié)事了。
用“手機(jī)短信法”敦促躲避被執(zhí)行的當(dāng)事人履行義務(wù)(這里的“手機(jī)短信法”泛指手機(jī)、電話、電腦等能相互交流的通訊工具)?,F(xiàn)在社會(huì)電子通訊高速發(fā)展,人與人不需見(jiàn)面就能交流,亦能解決很多問(wèn)題,執(zhí)行法官在執(zhí)行案件的過(guò)程中,針對(duì)躲避的當(dāng)事人巧用手機(jī)短信與被執(zhí)行人進(jìn)行溝通,就能敦促躲避被執(zhí)行的當(dāng)事人履行義務(wù)。
當(dāng)然,在執(zhí)行工作中會(huì)有很多的執(zhí)行方法去破解“執(zhí)行難”,像審計(jì)執(zhí)行法、公告執(zhí)行法、限制高消費(fèi)法、限制融資法、等等,都能有效地化解執(zhí)行案件中存在的問(wèn)題,但所有這些都需要我們執(zhí)行法官在執(zhí)行工作中去創(chuàng)新,講究執(zhí)行藝術(shù),破解“執(zhí)行難”,化解社會(huì)矛盾紛爭(zhēng),維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。