近幾年來(lái)，南京六合法院受理涉中小企業(yè)債務(wù)糾紛案件明顯增多，其中不少企業(yè)負(fù)責(zé)人因外出躲債而下落不明，給案件審理、執(zhí)行帶來(lái)困難，在一定程度上也影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。例如，該院目前正在審理的涉及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)——南京興旺雨花石瑪瑙工藝廠的借貸糾紛、買賣合同糾紛、擔(dān)保合同糾紛案件前后多達(dá)71件，涉案標(biāo)的4900余萬(wàn)元，法定代表人陳興明下落不明，給法院的審理、執(zhí)行均帶來(lái)很大壓力。該院為此進(jìn)行專題調(diào)研，綜合分析此類案件主客觀情況及經(jīng)營(yíng)者個(gè)人家庭背景等各種因素，并提出對(duì)策建議。

一、原因

1、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響。部分從事出口外貿(mào)的中小企業(yè)受到2009年金融危機(jī)沖擊，對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)大幅度削減甚至逐漸中斷，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)縮水，資金無(wú)法回籠，造成資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。

2、中小企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)。部分中小企業(yè)主依靠傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式及運(yùn)氣完成資本初步積累后，盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，卻因?yàn)榻?jīng)營(yíng)理念、管理方式不能及時(shí)更新、缺乏可持續(xù)生產(chǎn)力等原因造成問(wèn)題頻出，甚至停產(chǎn)、歇業(yè)。

3、中小企業(yè)貸款困難。銀行普遍緊縮信貸規(guī)模，中小企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、融資困難，紛紛轉(zhuǎn)向個(gè)人或民間組織借高利貸，高額利息及不當(dāng)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致部分企業(yè)無(wú)力償還借款，大批訴訟案件涌向法院。

4、中小企業(yè)主素質(zhì)有待提高。部分中小企業(yè)主在獲得初步成功后，不是考慮拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，取得更大成功，而是沉迷低俗享受，造成企業(yè)資金大量揮霍，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

5、家庭矛盾影響。部分中小企業(yè)主在家庭資產(chǎn)倍增后，本人及家人不能正確對(duì)待、合理安排、理性投資，而是因理財(cái)觀念不同產(chǎn)生矛盾，甚至引發(fā)離婚，并因分割財(cái)產(chǎn)造成企業(yè)資金實(shí)力下降，企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)受到影響。

二、對(duì)策建議

為保障和促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，針對(duì)上述存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策和建議：

1、中小企業(yè)理性擴(kuò)大再生產(chǎn)。中小企業(yè)增加投資或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模均要謹(jǐn)慎行事、量力而行，充分評(píng)估經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，理性擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2、提升企業(yè)主經(jīng)營(yíng)能力和素質(zhì)。政府可組織對(duì)中小企業(yè)主培訓(xùn)，或企業(yè)主自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升經(jīng)營(yíng)、管理企業(yè)的能力和綜合素質(zhì)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)在復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中平穩(wěn)過(guò)渡、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、銀行給予支持。銀行在合理范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)予以支持，提供必要的資金，避免高利貸行為發(fā)生，扶持中小企業(yè)健康成長(zhǎng)。

4、法院提供司法服務(wù)。慎重把握裁判尺度，準(zhǔn)確適用法律，妥善審理好涉及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類案件;加強(qiáng)分析研判，及時(shí)歸納總結(jié)，并進(jìn)行法制宣傳和司法建議，幫助中小企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高中小企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。