隨著城市化進程的加快，因拆遷引發(fā)的職務(wù)犯罪人數(shù)明顯增多，自2009年以來，該院共審結(jié)該類案件5件，涉案的12人被判處刑罰，占職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的40%，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

一、當(dāng)前拆遷職務(wù)犯罪的特點

1、窩串案犯罪嚴(yán)重。2009年拆遷職務(wù)犯罪案件為2件3人，2010年為3件9人，窩串案犯罪的比例明顯高于其他一般職務(wù)犯罪。

2、犯罪人員身份不一。被告人中除1人為負(fù)責(zé)拆遷工作的主要領(lǐng)導(dǎo)外，大多為拆遷一線的工作人員，手中有較大權(quán)力，從拆遷的前期工作到拆遷補償款的管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)均有涉及。

3、犯罪類型比較集中。拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪大多集中在貪污、受賄等犯罪類型，并且一般同時存在貪污、受賄犯罪，也有部分人員涉及到挪用公款等犯罪。

4、犯罪手段較為單一。被告人所使用的犯罪手段一般都是違規(guī)提高拆遷標(biāo)準(zhǔn)、擴大計算面積、虛增拆遷補償或者重復(fù)拆遷等手段，從而為拆遷工程隊、拆遷戶等謀取非法利益。

5、犯罪影響較大。拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪不但釀成政府部門資金方面的重大經(jīng)濟損失,同時還增加了城市改造的難度,損害了政府部門的廉潔形象。

二、拆遷職務(wù)犯罪增多的原因

1、拆遷人員之間關(guān)系松散，難以管理。針對某一地塊的拆遷，政府往往會從各條線抽調(diào)部分人員組成臨時的工作組，因此缺乏長效的工作機制，對工作人員的管理較為松散，難以形成系統(tǒng)的法制教育，造成部分拆遷人員法律意識淡漠，容易心存僥幸，以身試法。

2、操作過程不透明，易被鉆空子。對征地拆遷中的土地勘查丈量、套用補償標(biāo)準(zhǔn)、補償款的發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏公開、公正、透明的操作流程，涉及拆遷的相關(guān)群眾無法參與到監(jiān)督工作中，為不法分子搞“暗箱操作”和權(quán)錢交易提供了較大空間。

3、拆管不分，管理缺位。在拆遷工作中，由于缺乏完善的監(jiān)督工作機制和有效措施，加之拆遷增加補償?shù)拳h(huán)節(jié)過于隨意，彈性空間太大，極易引發(fā)腐敗。

三、完善措施及預(yù)防建議

1、規(guī)范拆遷工作程序。規(guī)范拆遷工作的流程管理，對在拆遷工作中容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，實施“陽光工程”，在加強內(nèi)部監(jiān)督管理的同時，擴大群眾參與力度，進一步提高拆遷工作的透明度。

2、加強拆遷隊伍建設(shè)。拆遷監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提高拆遷、評估機構(gòu)和人員的準(zhǔn)入門檻,抓好崗前培訓(xùn)，篩選一批資質(zhì)級別高、信譽好、業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)都過硬的拆遷、評估機構(gòu)和人員從事拆遷、評估工作。

3、嚴(yán)格加強督促檢查。加強上級督察，同時通過增加抽查環(huán)節(jié)，提高抽查頻率等手段,確保相關(guān)管理制度的落實。

4、加強法制宣傳教育。深入剖析此類犯罪發(fā)案的新特點和發(fā)案的新原因，在行業(yè)內(nèi)開展警示教育，進一步增強拆遷人員的法律意識。