沭陽法院以2011年及2012年前三季度的涉少刑事案件為基礎，對涉農村留守未成年人刑事案件進行專題調研，發現目前農村留守未成年人的犯罪案件急增，應引起重視。

一、犯罪特點

1、犯罪數量急劇增多。2011年，該院共審結涉少刑事案件99起，判處未成年犯罪139人。其中，涉農村留守未成年人犯罪44起51人，平均每個季度11起13人，占未成年人犯罪案件和總人數的44.44%和36.69%。2012年前三季度，該院共審結涉少刑事案件71起，判處未成年犯罪123人。其中，涉農村留守未成年人犯罪55起87人，平均每個季度18起29人，占未成年人犯罪案件和總人數的77.46%和70.73%。通過對比不難發現，農村留守未成年人犯罪呈急速增長的趨勢。

2、犯罪類型較為集中。2011年，該院判處涉農村留守未成年人“兩搶一盜”等侵犯財產性犯罪17起23人，尋釁滋事及聚眾斗毆犯罪案件21起22人，分別占農村留守未成年人犯罪和人數的38.64%、45.10%，47.73%，43.14%。2012年前三季度，該院判處農村留守未成年人“兩搶一盜”等財產性犯罪案件17起23人，尋釁滋事及聚眾斗毆犯罪案件27起55人，分別占農村留守未成年人犯罪和人數的30.91%、25.84%，49.09%、61.80%。通過分析發現，2011年，涉農村留守未成年人“兩搶一盜”、尋釁滋事及聚眾斗毆犯罪占犯罪案件數和人數的86.37%、88.24%，2012年前三季度，上述犯罪占其案件數和人數的89%、87.64%。

3、暴力性犯罪激增。2012年前三季度涉農村留守未成年人“兩搶一盜”等財產性犯罪和去年總數持平。2011年，該主體故意傷害犯罪案件3起3人，占農村留守未成年人犯罪和人數的6.82%、5.88%；而2012年前三季度，該主體故意傷害犯罪案件9起9人，占農村留守未成年人犯罪和人數的16.36%、10.10%，按季度算，此類犯罪在2011年每季度為0.75件和0.75人，而2012年前三季度，此類犯罪為每季度3起3人，急劇增加。與去年相比，今年前三季度該主體尋釁滋事及聚眾斗毆犯罪增加了6起33人。

4、共同犯罪增多，集中為尋釁滋事及聚眾斗毆犯罪。在2011年，涉農村留守未成年人尋釁滋事及聚眾斗毆犯罪案件21起22人，平均每起案件約有1.05個農村留守未成年人參與犯罪；2012年前三季度，該主體尋釁滋事及聚眾斗毆犯罪案件27起55人，平均每起案件約有2.037個農村留守未成年人參與犯罪，共同犯罪明顯增多。

5、犯罪主體文化程度偏低。通過對2011年及2012年前三季度統計，該院受理的涉農村留守未成年人犯罪中，小學文化的占15.82%，初中文化的占58.99％，高中與中專文化的占24%，大專文化的占1.44%。由此可見，在農村留守未成年人犯罪案件中，初中生所占比例最大，文化程度偏低。

6、犯罪主觀惡性較小，多為沖動型犯罪。在該院審理的涉農村留守未成年人犯罪案件中，占最大比例的聚眾斗毆犯罪均因一些小事發生口角而導致斗毆；故意傷害等其他暴力犯罪也僅因為被告人的一時氣憤；在侵犯財產犯罪中，有的是受了他人教唆，有的是一時見錢眼開，均為臨時起意。案發后大部分未成年人均對自己的行為感到后悔，并投案自首。由此可見，其犯罪的主觀惡性較小。

二、原因分析

1、主體的特殊性。農村留守未成年人是一個特殊群體，但同樣處于由少年向青年過渡的年齡，身體發育與心理變化促使他們渴望獨立的愿望異常強烈，并以對成人社會的反抗方式表達出來。大部分農村留守未成年人文化修養素質差，法制觀念淡薄，致使其容易受外界不良因素引誘，價值觀念易被扭曲，自制能力差，致使其更容易產生叛逆與反抗心理，走上犯罪道路。

2、家庭教育缺失。農村留守未成年人父母忙于生計，長期在外務工，其客觀上缺乏對子女的親情關愛；加之其教育觀及方法存在偏差，存在“樹大自然直”等錯誤觀念，甚至縱容庇護子女的不良行為，養成孩子好逸惡勞、自私任性、驕縱霸道等性格，致使子女道德水平滑坡，一步步墜入犯罪深淵。

3、學校教育失當。一方面，部分學校盲目追求高升學率，“口號很好，做得很少”是當前學校對學生道德、法律知識教育的真實寫照。部分學校所開設的法律課程形同虛設，大部分學校甚至未開設法律課程，導致學生缺乏必要的法制教育、思想品德教育。另一方面，一些學校對“問題學生”更是不管不問，經常出現“上課坐最后一排，學后自由安排”的現象，致使農村留守未成年人放學后無人管教。 

4、社會不良風氣侵蝕。隨著市場經濟的快速發展，盲目追求物質生活享受等不良風氣在社會上蔓延，使部分未成年人形成了畸形的價值觀念和心理需求，加之受社會不良青年影響，使他們掉入“偷、摸、扒、搶”的旋渦，既而走上了犯罪的道路。

三、對策建議

1、擴大當地就業，保障家庭管教。在蘇北地區，經濟發展相對落后，當地就業機會較少，父母需外出打工維持家庭生計，從而失去管教孩子的基礎。因此，政府應采取有效措施擴大就業機會，如大力發展“三來一加”等鄉鎮企業，促使其在家鄉就業，保障對未成年子女的管教，掌握子女的思想動態，給予子女更多感情支持，對子女行為作出正確引導，履行作為子女第一老師的職責，為子女的健康成長營造良好的家庭環境。

2、轉變教育理念，強化學校教育。學校應轉變重升學率、高分數，輕德育教育理念，做到“德學并重”。一方面，加強對農村留守學生的關愛，填補其失去的親情；加強對“問題學生”的管教，防止其墜入犯罪的深淵。另一方面，學校及教師應保質保量上好法制課，加強對學生的法制教育。

3、建立共建機制，強化法制宣傳。公、檢、法、司應形成合力，聯動開展“法制共建”活動，定期組織資深法官、檢察官、民警和司法所工作人員進校園，立足工作特點，從不同角度開展以案講法、專題教育等活動，進一步增強學生的法制觀念，提高學生學法用法水平，有效預防違法犯罪。

4、堅持寬嚴相濟刑事政策，完善防控機制。公安機關應加大對未成年人犯罪教唆犯的查處和打擊力度，凈化學校周邊環境，檢察機關應加強對微罪免予起訴的未成年人教育挽救。法院應構建審教一體化機制，成立單獨編制的少年審判庭，對涉未成年人犯罪案件推行專業化審理，使法官有更多的精力去做好教育、感化、挽救工作，減少重新犯罪；配合有關部門有條件地建立未成年人輕罪及違法記錄密存制度，最大限度地降低違法犯罪記錄對未成年人成長的不利影響。