面對日益紛繁復(fù)雜的社會矛盾，金壇法院不斷創(chuàng)新實踐“司法和諧”理念，積極探索新時期社會矛盾化解的新機制、新途徑。近年來，金壇法院根據(jù)糾紛解決主體多元化、糾紛解決方式多元化的工作思路，整合力量，將審判力量與化解矛盾的社會力量有機結(jié)合，大力推行法院訴訟與社會調(diào)解對接，大力推行訴前糾紛化解機制，共同編織一片和諧的天空。

構(gòu)建“調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”，形成社會矛盾化解的整體合力

人民法院是社會矛盾的最終聚集點，但僅靠法院的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為整合社會矛盾化解的合力，2010年3月，金壇法院成立了訴調(diào)對接辦公室。一年多來，金壇法院緊緊依靠市委市政府，充分運用政治優(yōu)勢，著力構(gòu)建社會大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

在2008年成立駐法院人民調(diào)解工作室的基礎(chǔ)上，與市鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心建立對接機制，加強與人民調(diào)解委員會的溝通與合作，充分調(diào)動全市近2000名人民調(diào)解員工作的積極性，加強人民調(diào)解。加強與政府相關(guān)部門的合作，充分利用其他部門的有利條件，建立行政調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)體系。目前金壇法院已與市公安局、市住建局、市人社局、市司法局、市民政局等多家單位建立了訴調(diào)對接工作機制，并與市住建局、市司法局聯(lián)合成立常州市首家物業(yè)糾紛調(diào)解委員會。

同時，金壇法院加強與婦聯(lián)、共青團、保險行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等群團組織及行業(yè)調(diào)解組織的溝通協(xié)調(diào)，建立對接機制。如與市公安局、市司法局、常州市保險行業(yè)協(xié)會合作在市公安局交巡警大隊設(shè)立交通事故巡回法庭，專司交通事故的訴前、訴中調(diào)處及司法確認(rèn)工作；與市婦聯(lián)合作，在婦聯(lián)設(shè)立婚姻家庭糾紛調(diào)處中心；與工商局、消費者協(xié)會就消費者權(quán)益保護方面構(gòu)建暢通的聯(lián)合調(diào)解機制。一年多來，我院已逐步形成覆蓋全市社區(qū)、村委的訴調(diào)對接工作“網(wǎng)絡(luò)”，建立了“橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與”的訴訟與非訴訟相銜接的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了社會矛盾化解從“單兵作戰(zhàn)”向“形成合力”的轉(zhuǎn)變。

請進(jìn)“民調(diào)窗口”，實現(xiàn)訴訟與調(diào)解的無縫對接

2008年5月，金壇法院聯(lián)合市司法局，在“政府出經(jīng)費、法院出地方、司法局出人員”的合作框架下，成立了“法官指導(dǎo)、人民調(diào)解員調(diào)解、雙方合作、共同管理”工作模式的常駐法院的人民調(diào)解工作室，著手開展訴調(diào)對接工作。金壇法院共有3個駐院人民調(diào)解工作室，專職調(diào)解員6名。3年來，駐院人民調(diào)解工作室共調(diào)處成功各類糾紛1422件。

2011年春節(jié)臨近，張某向常某催要8000元借款，但常某一直避而不見，而且連電話也不接，張某一籌莫展。無奈之下，張某來到朱林法庭，希望通過訴訟來要回自己的錢。駐朱林法庭人民調(diào)解工作室的“老書記”調(diào)解員王久農(nóng)對常某比較了解，而且常某也一向敬重“老書記”，“老書記”了解了案情后，電話通知常某到法庭調(diào)解，接到電話，常某二話沒說，湊齊了8000元錢，到朱林法庭交付給了張某，“老書記”利用自己在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄甑挠绊懞屯诎胩斓臅r間內(nèi)就將張某的“心病”給除掉了。

“該機制實現(xiàn)了訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的‘零距離’、‘無縫隙’對接”。金壇法院周增偉院長如此評說“民調(diào)窗口”的優(yōu)勢。人民調(diào)解工作室設(shè)在法院內(nèi)，當(dāng)事人不出法院就可參加人民調(diào)解程序，實現(xiàn)了訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的“零距離”；人民調(diào)解工作室調(diào)解成功后，對于需法院出具調(diào)解書的，法院在確認(rèn)調(diào)解是自愿進(jìn)行情況后，對調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行合法性審查，制定調(diào)解書，快速化解糾紛，保證了司法訴訟與人民調(diào)解相互銜接“無縫隙”。

借力“部門優(yōu)勢”，大力開展委托調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解

為借助各個部門的專業(yè)優(yōu)勢，金壇法院與市公安局、市司法局、市婦聯(lián)、市消費者協(xié)會等多家單位聯(lián)合設(shè)立固定的聯(lián)調(diào)機構(gòu)，配備專業(yè)隊伍，建立了訴調(diào)對接工作機制，形成了聯(lián)合調(diào)解局面。對于涉及某部門或某專業(yè)領(lǐng)域的糾紛，借助它們的專業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢調(diào)處糾紛，采取委托調(diào)解或聯(lián)合調(diào)解的方式化解社會矛盾，取得了很好的社會效果。

2008年6月，張某在金壇某超市購買了一臺兄弟牌多功能跑步機。2009年5月跑步機突然自燃起火，造成張某巨大經(jīng)濟損失，后雖經(jīng)多方調(diào)解，終因分歧太大而久拖未決。金壇法院、市消費者協(xié)會接手該案后，首先找公安局處警人員、事故在場群眾了解火災(zāi)情況、損失大小，然后請專業(yè)人員對事故起因進(jìn)行“會診”，材料整理好以后，法院聯(lián)合消協(xié)與雙方當(dāng)事人見面并協(xié)調(diào)，在客觀公正的“權(quán)威”調(diào)查材料面前，張某和某超市終于達(dá)成一致意見，經(jīng)法院出具確認(rèn)決定書后，該案在雙方共同的努力下圓滿化解。

“聯(lián)合調(diào)解”工作機制實現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接聯(lián)動，使得法院調(diào)解社會化，社會調(diào)解法律化，最大限度地增加了和諧因素，最大限度地減少了不和諧因素。到目前為止，金壇法院共成功委托調(diào)解各類糾紛99件，主要涉及勞動爭議糾紛、贍養(yǎng)糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等。成功聯(lián)合調(diào)解各類糾紛1347件，主要集中在勞動爭議、婚姻家庭等類型。