自加入了WTO已經(jīng)過去十年，中國世界工廠的地位得道了鞏固與發(fā)展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本市場的擴(kuò)大，人口結(jié)構(gòu)的變化，作為世界工廠的中國的可持續(xù)發(fā)展越來越成為受人矚目的焦點。中國經(jīng)濟(jì)也迎來了變革的新時期，也迎來了許多先進(jìn)國家都經(jīng)歷過的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否的關(guān)鍵，知識、技術(shù)的進(jìn)步起著決定性的作用。在促進(jìn)和保障科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律機(jī)制中，知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制通過知識產(chǎn)權(quán)法律制度對人們就其特定的智力成果在一定期限內(nèi)的專有權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)，發(fā)揮著直接的和獨特的作用。

一、從產(chǎn)業(yè)國際分工視角分析各國知識產(chǎn)權(quán)狀況

一段時期以來，在很多外國媒體上出現(xiàn)了這樣的觀點：在制造業(yè)方面，中國已經(jīng)成為世界的工廠。近年來，中國制造業(yè)的確發(fā)展很快，以廣東東莞市為例，作為世界電腦資訊產(chǎn)品重要制造基地，東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、機(jī)箱及半成品占全球40%份額，敷銅板、電腦驅(qū)動器占30%份額，制造電腦整機(jī)所需的零配件95%以上都可以在東莞配齊。在電腦業(yè)已形成了”東莞制造,走遍全球”的美譽(yù)。早在1999年，全球彩電銷售量中40%是在中國生產(chǎn)的，世界上的復(fù)印機(jī)在中國生產(chǎn)的大約占六成。目前，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量我國處于首位。

盡管如此，說中國已成為世界工廠也為時尚早。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏爾里希提出質(zhì)疑并指出：”制造”和”加工”是兩個不同含義的概念[1]，兩者的區(qū)別在于對核心技術(shù)的原創(chuàng)性的掌握情況，用”加工”的字眼形容目前中國在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位最準(zhǔn)確。我們希望中國能成為世界工廠，但目前中國還遠(yuǎn)不是世界工廠，而只是加工廠。制造業(yè)的發(fā)展分為三個階段：一是初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段；二是加工、裝配階段；三是自主知識產(chǎn)權(quán)階段。目前，發(fā)達(dá)國家均已進(jìn)入自主知識產(chǎn)權(quán)階段。美、日、德、英均以裝備制造業(yè)作為主要支柱重點發(fā)展，并根據(jù)各自國情形成了一定的產(chǎn)業(yè)分工，在某些主導(dǎo)制造領(lǐng)域形成了較強(qiáng)優(yōu)勢。例如，日本以生產(chǎn)電氣機(jī)械為主，德國以生產(chǎn)運(yùn)輸機(jī)械為主，美國以生產(chǎn)飛機(jī)、集成電路為主。對于一般制造業(yè)，各發(fā)達(dá)國家均不同程度地將其向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，由此形成了發(fā)達(dá)國家日益趨于”頭腦國家”、發(fā)展中國家日益趨于”軀干國家”的分工格局。以IT產(chǎn)業(yè)為例，這個產(chǎn)業(yè)鏈分割為高端、中端和低端市場。發(fā)達(dá)國家實際上是靠賣標(biāo)準(zhǔn)、賣技術(shù)賺錢，他們在人力資源的投入、原材料的消耗上投人很少，獲取的卻是整個產(chǎn)業(yè)70％以上的利潤。新興的工業(yè)化國家和地區(qū)在高新領(lǐng)域中，包攬了中間制造中的大部分環(huán)節(jié)，他們獲得的利潤在20％左右，而發(fā)展中國家處在IT產(chǎn)業(yè)的組裝末端和低端，他們所獲取的在全行業(yè)的利潤中只占6％左右。從這一分工中可以看出，我國珠江三角洲、長江三角洲在世界的電腦、IT產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品中所占的市場份額很大，但是賺的錢很少。同樣地，國內(nèi)一些地區(qū)統(tǒng)計的GDP增長很快，但是當(dāng)?shù)氐氖杖怂讲⒉桓撸斦杖嗽鲩L相對較慢，部分原因就在于關(guān)鍵性零部件的采購是從國外采購的，被國際跨國公司控制了，市場也被跨國公司控制了，只能賺一些組裝加工的錢。因此這種國際分工的現(xiàn)狀對我們非常不利。盡管信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國工業(yè)的第一支柱，但關(guān)鍵技術(shù)仍然是別人的。專家把基于技術(shù)的國際專業(yè)分工分為五個層次:第一層次處于分工架構(gòu)的最頂層，是新技術(shù)、新產(chǎn)品研制者和知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)的擁有者；第二層次是核心部件的生產(chǎn)國；第三層次是附件生產(chǎn)及加工裝配國；第四層次是資源供給國；第五層次也是最下層是產(chǎn)品銷售國。在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，是處于最上層次的國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢，取得了產(chǎn)品生產(chǎn)的最大利益。所以有”三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”之說。

二、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為各國繼取消關(guān)稅壁壘后的一項重要的貿(mào)易保護(hù)措施

隨著我國加入WTO和作為WTO最重要的協(xié)議之一的TRIPS協(xié)議的簽定。知識產(chǎn)權(quán)在國際和國內(nèi)的地位越來越重要，知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為繼取消關(guān)稅壁壘后的一項重要的貿(mào)易保護(hù)措施，愈來愈受到各國的重視。特別是近幾年來，一些外國公司不僅利用知識產(chǎn)權(quán)搶占我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場而且對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場也進(jìn)行了圈占。據(jù)統(tǒng)計，外國公司在我國獲得的通訊、半導(dǎo)體類授權(quán)專利數(shù)量約占我國同類授權(quán)專利的90%以上,醫(yī)藥和計算機(jī)行業(yè)約占70%以上。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，如，世界最大的拉鏈制造企業(yè)日本YKK公司近幾年來在中國獲得200多項專利，其中約80%與拉鏈有關(guān)。

三、中國知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及遭遇的發(fā)展瓶頸

我們必須要增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的制造能力。而我們國內(nèi)企業(yè)，卻普遍對培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)重視不夠，有的大型企業(yè)甚至多年來連一項專利都未申請，也有些企業(yè)在技術(shù)上一直依賴引進(jìn)，結(jié)果陷人”引進(jìn)--落后再引進(jìn)再落后”的怪圈。通過美國高通公司對中國生產(chǎn)高通公司倡導(dǎo)的CDMA標(biāo)準(zhǔn)的手機(jī)索取高額專利許可費等一系列事件的發(fā)生，使我們更進(jìn)一步看到，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，企業(yè)如果缺乏自主的知識產(chǎn)權(quán)，在市場競爭中就會處于被動挨打的局面。  

知識產(chǎn)權(quán)作為最重要的生產(chǎn)要素和財富資源，已經(jīng)成為企業(yè)核心競爭力乃至國家競爭力的重要體現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的作用是有目共睹的。而對我國的作用還有待各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識。但我們確實要清醒地看到，一方面，低勞動力成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在被削弱，在知識產(chǎn)權(quán)成為競爭工具的新形勢下，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，僅靠低成本的競爭優(yōu)勢正在逐漸喪失；另一方面，我國大部分企業(yè)的核心技術(shù)，主要依靠的是”引進(jìn)”和”模仿”別的企業(yè)，很少擁有自己的專利和自主的知識產(chǎn)權(quán)，一旦被別的企業(yè)認(rèn)定，就會被提起侵權(quán)訴訟。中國經(jīng)濟(jì)正面臨界發(fā)展”瓶頸”，適時轉(zhuǎn)型，突破”瓶頸”，則提升到新的發(fā)展階段，若不能及時覺醒，則最終會被扼住發(fā)展的脖子，失去發(fā)展的空間。

四、知識產(chǎn)權(quán)制度是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略支撐，也是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障

面對科技競爭日益激烈以及科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系越來越密切的態(tài)勢，作為社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的法律應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其能動作用。雖然法律本身不能直接帶來科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮，但它可以通過科學(xué)、合理的制度設(shè)計為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮提供必要的條件和適宜的環(huán)境，從而去促進(jìn)和保障科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在促進(jìn)和保障科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律機(jī)制中，知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制發(fā)揮著直接的和獨特的作用。知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制主要是指通過知識產(chǎn)權(quán)法律制度對人們就其特定的智力成果在一定期限內(nèi)的專有權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)，來鼓勵科技成果的生產(chǎn)、傳播和利用，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制。這就在具體的領(lǐng)域中實現(xiàn)了科技、經(jīng)濟(jì)和法律的有機(jī)結(jié)合[2]。

知識產(chǎn)權(quán)制度是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略支撐，也是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。加快我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須堅持實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

一是加強(qiáng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策和知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接協(xié)調(diào)，特別是要強(qiáng)化科技重大專項、產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新工程和知識產(chǎn)權(quán)布局之間的聯(lián)系，突出知識產(chǎn)權(quán)對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用。

二是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加大投入，集中力量著力突破重點領(lǐng)域影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，加速形成知識產(chǎn)權(quán)，加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造水平。

三是積極研究推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策措施，完善高校和科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實現(xiàn)機(jī)制，鼓勵企業(yè)聯(lián)合構(gòu)筑專業(yè)聯(lián)盟，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)評估交易機(jī)制，引導(dǎo)開發(fā)和運(yùn)用具有區(qū)域特色的知識產(chǎn)權(quán)。

四是強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，鼓勵企業(yè)積極申請專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)主體加大知識產(chǎn)權(quán)投入，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等投融資體制機(jī)制的創(chuàng)新。

在全社會的共同努力下，全面實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)保障作用，將促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

[1]

《中國經(jīng)濟(jì)時報》2002年12月13日

[2]趙震江、袁泳：《論科技和經(jīng)濟(jì)一體化的法律機(jī)制》，《北京大學(xué)學(xué)》1995年第1期。