法徽閃閃映彩霞
作者：趙興武 鄧光揚 發(fā)布時間：2011-06-01 瀏覽次數(shù)：1102
從2008年開始，江蘇省南京市棲霞區(qū)人民法院開展“法官進企業(yè)，送法解難題”活動，有針對性地為企業(yè)提供法律咨詢服務，及時有效排解法律問題，為企業(yè)發(fā)展注入了新活力，營造了良好的投資環(huán)境。
棲霞區(qū)位于南京城東，區(qū)內(nèi)有國家級工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2010年，全區(qū)共引進各類項目276個、科技型企業(yè)56家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資180.2億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1579億元、地方一般預算收入33.3億元……區(qū)委書記臧正金認為，棲霞經(jīng)濟能夠在后金融危機時期迅速振興，人民法院功不可沒。
法治導航 新興產(chǎn)業(yè)不跑偏
與南京經(jīng)濟又好又快發(fā)展同步，南京物流業(yè)起步快、增勢猛、目標高。棲霞區(qū)距南京主城近，有倉儲、人才、交通運輸?shù)葍?yōu)勢。區(qū)內(nèi)物流企業(yè)達206家，是新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和新的經(jīng)濟增長點。
“棲霞物流這一新興產(chǎn)業(yè)從萌生到產(chǎn)業(yè)化，傾注著人民法官的心血和汗水。”棲霞區(qū)工商聯(lián)主席韓根東感慨地說。
司機老唐有一輛大貨車，掛靠在一家企業(yè)名下跑運輸。一次，攬得一批運往溫州貨物的活兒，與發(fā)貨人簽訂協(xié)議，并約定好裝車時發(fā)貨人先付2/3的運費，余款待合同履行完畢后付清。老唐收貨后，轉(zhuǎn)手將這單業(yè)務配載給李經(jīng)理所在的物流公司。后來，貨車不慎翻落河中。發(fā)貨人據(jù)此索賠20多萬元貨損和運費，老唐認為：一是貨物價值沒有這么多；二是應向其所掛靠的企業(yè)或李經(jīng)理的物流公司索賠。
法院受理此案后發(fā)現(xiàn)兩個“不規(guī)范”：一是物流合同的主體不規(guī)范。托運單的承運人一欄填寫的是掛靠的物流企業(yè)，但簽字的卻是司機老唐；老唐將此單業(yè)務以自己的名義交付給了李經(jīng)理的物流公司。二是物流合同的訂立不規(guī)范。書面協(xié)議中缺乏貨物價值和相應保值條款；缺乏承運人在何種范圍內(nèi)承擔貨損的舉證責任、賠償義務的約定。
最終，發(fā)貨人和實際承運人各吃“啞巴虧”，而作為中介的貨車司機卻“旱澇保收”,坐收差價。
此案并非個例。2008年以前，該院涉物流業(yè)糾紛年均百起以上。棲霞法院敏銳地意識到：物流業(yè)前景誘人，但必須突破不規(guī)范服務、無序競爭兩道障礙。為此，該院組織專門力量，展開市場調(diào)研，向區(qū)委呈報了《關(guān)于我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》并向區(qū)政府發(fā)送司法建議。
該區(qū)很快成立物流行業(yè)協(xié)會，組織、加強對物流企業(yè)從業(yè)人員的培訓，建立道路運輸服務的質(zhì)量信譽考核制度以及營運駕駛員、運輸企業(yè)的安全、誠信檔案管理體系及考核公告和通報制度，努力營造行業(yè)誠信經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務的氛圍。
同時，法院還邀請相關(guān)從業(yè)者旁聽庭審，或到企業(yè)巡回開庭，示范和警示其誠信服務，引導建立運輸市場信用；組織法官進企業(yè)宣講法律，引導從業(yè)者規(guī)范合同的訂立和履行，幫助完善合同格式文本，普及防范和化解風險知識。
如今，該區(qū)物流業(yè)覆蓋數(shù)個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及港口碼頭等多種交通樞紐集中地區(qū)。全區(qū)物流業(yè)經(jīng)營規(guī)范，訴訟糾紛逐年下降，經(jīng)濟活動有序開展，即便在全球性金融危機爆發(fā)之際，亦未受到嚴重負面影響。
均衡保護 企業(yè)振興添后勁
南京某中外合資公司有員工七八千人，張某是其中一位。去年6月，公司與張某的勞動合同期滿，不再續(xù)簽。張某因此索要3年來的加班費，聲稱每天工作時間為上午8時到下午5時，晚上加班2小時。公司則稱，公司實行不定時加班，張某加班時間不固定，且月薪中已含加班費；但無法舉證證明。因為公司無紙質(zhì)電子考勤，而電子考勤在電腦中僅能保存6個月。
依民事證據(jù)規(guī)則，用人單位承擔員工勞動時間的舉證責任。若法官如此適用法律，對公司而言無異于“殺雞取卵”。這類案件有很強的“羊群效應”，一名勞動者以起訴“投石問路”，眾多用工性質(zhì)相同或相近的勞動者靜觀結(jié)果，若判決結(jié)果對其有利，則群起而效之。
為此，法官綜合雙方的舉證能力等因素，根據(jù)公平、誠信原則，一方面依法合理分配公司和小張的舉證責任；另一方面從均衡保護雙方利益的角度出發(fā)，寓情于法，加大調(diào)解力度，終于使雙方握手言和，達成和解協(xié)議。
該院院長時金峰欣慰地說，此舉不僅促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還與不久后出臺的《最高人民法院關(guān)于勞動爭議案件的司法解釋（三）》的精神相契合：勞動者主張加班費的，應當就加班事實承擔舉證責任。
為進一步均衡保護勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工制度，建立“和諧企業(yè)”，棲霞區(qū)法院與區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會共同達成《勞動爭議糾紛裁審對接調(diào)解機制的實施意見》，成立以三家單位分管領(lǐng)導輪值擔任組長的領(lǐng)導小組；建立裁審信息共享、裁審開庭互聽、特殊案件通報和工作例會制度。共同致力于加大企業(yè)信用管理，完善企業(yè)履行勞動合同的信用記錄，建立用工誠信度的監(jiān)督考評工作機制和失信懲治制度；建議企業(yè)引進多方評價機制，拓寬勞資雙方溝通渠道，尊重和重視勞動者合理訴訟的表達，不斷提高勞動者對企業(yè)的滿意度和幸福感。積極為企業(yè)勞動規(guī)章制度進行“效力體檢”，變事后糾偏為事先評估，變事后維權(quán)為事先提醒，從基礎(chǔ)和源頭上維護了職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益。
“近年來，各地勞動爭議案件普遍‘井噴’，棲霞區(qū)此類訴訟糾紛卻逆勢下降，從2008年的195件降至2009年的172件，去年不到100件，今年前五個月只有22件……區(qū)法院功不可沒。”區(qū)勞動局副局長姚樹昌說。
練硬本領(lǐng) 促支柱產(chǎn)業(yè)騰飛
在政策扶持和消費拉動下，棲霞區(qū)混凝土行業(yè)近年來涌現(xiàn)出一批實力強、成長快的企業(yè)，僅加入棲霞區(qū)混凝土業(yè)商會的就有100多家。南京市場的混凝土供應，棲霞占“半壁江山”。
鑒于混凝土“缺方”或拖欠貨款等易發(fā)爭議糾紛，
糾紛多系人為因素所致，比如，需方壓低工程造價中標后會借口“缺方”以填補損失，甚至人為制造“缺方”糾紛，拖延付款；供方為爭取市場份額、討回欠款，對需方無原則遷就。再如，管理中的調(diào)度不當、施工條件差、延誤供應等，造成堵泵、堵管、模板爆殼、稀縫漏漿、標高不準等浪費；使用引氣外加劑在運輸、振搗過程中氣泡溢出，炸模，板澆厚度大；拌和物失水硬化，體積縮小；泵送過程的損失、攪拌車中的殘余……
“沒想到，他們不僅擅用法律定紛止爭，還如此精通我們這個行業(yè)的經(jīng)營管理、生產(chǎn)施工……”企業(yè)代表們對法官的發(fā)言贊不絕口，“這不是一次單純意義上的座談與交流，而是在金融危機余波未了時，帶著司法為民誠意、飽含對企業(yè)良性發(fā)展的期許的一次對話。”
臺上三分鐘，臺下十年功。為更好地調(diào)解和審理案件，更好地服務企業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展，棲霞法院自2008年末開始，號召法官把學習辦案所涉專業(yè)領(lǐng)域知識當成一門必修課，法官們自覺深入車間礦區(qū)，向企業(yè)技術(shù)人員虛心討教，與員工師傅促膝交談，刻苦鉆研混凝土、光電等領(lǐng)域的知識，同時發(fā)放調(diào)查問卷，了解企業(yè)法律需求。如今，爭做專業(yè)型、復合型法官在該院蔚然成風，也涌現(xiàn)出一批在混凝土、物流、金融等領(lǐng)域里的專家。
某大型工程因混凝土“缺方”拖欠巨額貨款，混凝土廠因此不按合同分批交貨，雙方久調(diào)未決，延誤了工程施工。法官接手此案，快刀斬亂麻，一下子找到了“病根”：“混凝土的實度直接影響到每立方米混凝土的重量。用試塊試模測定容重，誤差較大，不易校正；應用5立升的標準金屬容器和規(guī)定的試驗操作方法來測定。對此如有爭議，只能按國家標準執(zhí)行。”
爭議雙方嘆服法官的慧眼，敬重其均衡保護各方利益的公正之舉，不僅妥善解決了糾紛，還促使雙方恢復了合同的后續(xù)履行。
“通過刻苦研習法律以外的相關(guān)專業(yè)知識，庭審中我們面對專家或?qū)W者，多了一分內(nèi)心確信，增添了公正司法的信心和底氣。”法官邢小平自豪地說。
