人民法院怎樣才能有效參與社會(huì)管理？怎樣才能整合各方資源力量達(dá)到基層組織的共建共治？江蘇省大豐市人民法院今年以來確定構(gòu)建以法庭與司法所、派出所、交巡警中隊(duì)、法律服務(wù)所、村（居）民委員會(huì)為形式的“1+5”社會(huì)矛盾糾紛化解體系，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，從源頭上化解社會(huì)矛盾紛爭(zhēng)。一季度的統(tǒng)計(jì)表明，刑事案件下降16.44%，民事案件調(diào)撤率上升25.28%，執(zhí)行案件結(jié)案上升18.71%。

  三套指標(biāo)打造共建生力軍

  大豐法院院長(zhǎng)宋長(zhǎng)琴認(rèn)為：要讓“庭所共建”活動(dòng)深入持久開展下去，就得讓所有的共建單位成為化解基層社會(huì)矛盾糾紛的“生力軍”。為此，該院確定了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院推動(dòng)、各方參與”的“庭所共建”原則，出臺(tái)了《關(guān)于在人民法庭轄區(qū)內(nèi)開展“庭所共建”創(chuàng)建“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無訟村居”活動(dòng)實(shí)施意見》。《意見》贏得了大豐市委、市政府高度贊譽(yù)，市委、市政府聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了該《意見》，要求大力推行“庭所共建”活動(dòng)，并明確以“三套”指標(biāo)對(duì)共建單位進(jìn)行考核評(píng)比。市委、市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各村的涉訴矛盾及糾紛化解情況納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)和平安建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行考核。設(shè)定涉村委會(huì)、村干部、村民的案件數(shù)，村委會(huì)、村干部、村民、村民調(diào)員協(xié)助法院調(diào)處矛盾、化解糾紛數(shù)以及以不正當(dāng)方式妨礙法院執(zhí)行公務(wù)數(shù)等指標(biāo)，實(shí)行季通報(bào)、年評(píng)比。對(duì)司法所、派出所、法律服務(wù)所、交巡警中隊(duì)、村（居）民委員會(huì)等共建單位在訴前防范、訴中調(diào)解、訴后執(zhí)行工作中工作量設(shè)定指標(biāo)，由市委、市政府及市綜治辦進(jìn)行量化考核，將考核結(jié)果納入社會(huì)治安綜合治理及平安大豐、法治大豐創(chuàng)建工作的年度考核之中，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，年終評(píng)選出“先進(jìn)共建單位”。

  四份報(bào)告開出矛盾體檢單

  今年年初，大豐法院組織5個(gè)人民法庭，及時(shí)梳理、總結(jié)當(dāng)前矛盾糾紛的主要類型和特點(diǎn)，找準(zhǔn)社會(huì)管理和糾紛化解中存在的突出問題，深入剖析成因，提出針對(duì)性的對(duì)策建議，并以集中發(fā)送的形式將13份糾紛分析年報(bào)報(bào)送給地方黨委政府，有力推動(dòng)了基層組織管理創(chuàng)新。

  大豐法院通過探索，以“糾紛分析年報(bào)、法院工作專報(bào)、司法調(diào)查報(bào)告、法院司法建議”四份報(bào)告形式，緊緊圍繞審判工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行行之有效地調(diào)查研究，形成有問題、有分析、有對(duì)策、有建議的報(bào)告，向黨委政府報(bào)送、向共建單位抄送、向具體對(duì)象發(fā)送，以積極的方式參與社會(huì)管理，遏制和減少糾紛的發(fā)生，被人們稱為“體檢單”。近年來，大豐法院以及人民法庭密切關(guān)注審判領(lǐng)域中涉及社會(huì)管理的苗頭性、傾向性問題，共及時(shí)發(fā)送法院專報(bào)和司法建議30余份，幫助有關(guān)部門完善社會(huì)管理制度，促進(jìn)社會(huì)管理水平提升。