隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)用車擁有量逐年增加,同時(shí)由農(nóng)用車引發(fā)的交通事故也隨之增加。2009年至2011年以來(lái),如東法院共審理交通肇事罪案件305件,因農(nóng)用車引發(fā)的交通肇事案件有110件,占36%,其中2009年39件，2010年52件，2011年以來(lái)19件。對(duì)此，該院認(rèn)真分析原因并提出了對(duì)策建議。

一、事故頻發(fā)原因

一是農(nóng)用車管理混亂。目前，農(nóng)用車由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和公安交警部門共同管理。拖拉機(jī)的掛牌辦證業(yè)務(wù)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)，農(nóng)用四輪車、三輪車由公安機(jī)關(guān)核發(fā)牌證。交警部門無(wú)法對(duì)這部分由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門核發(fā)牌證的農(nóng)用車的駕駛員進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，造成了他們不懂交通法規(guī)就上路，任意違章，發(fā)生事故不知如何處理等混亂局面。同時(shí)還有大量的農(nóng)用車處于漏管狀態(tài)，這些車輛不掛牌、不年檢，無(wú)法納入管理部門的管理范圍，特別在有些處于監(jiān)管盲區(qū)的鄉(xiāng)村道路上，這些“漏管”車輛極易成為“禍源”。

二是農(nóng)用車司機(jī)安全意識(shí)淡薄。在農(nóng)村道路上超速、超載、無(wú)證、酒后駕駛等現(xiàn)象屢見不鮮。雖然地方農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門也會(huì)對(duì)新增大型農(nóng)用機(jī)械駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，但在車輛轉(zhuǎn)手買賣后，二手車主往往是無(wú)證駕駛；有的農(nóng)用車司機(jī)為了省錢，不注重車輛的維護(hù)和檢修，只要還能跑，就不去檢查，有了問(wèn)題也是簡(jiǎn)單處置，還有農(nóng)民甚至自己改裝農(nóng)用車輛，導(dǎo)致農(nóng)用車安全系數(shù)非常之低。另外在農(nóng)村，司機(jī)酒后駕駛比較普遍，特別是參加婚喪事吃酒席后，經(jīng)常有司機(jī)酒后駕駛拖拉機(jī)或者農(nóng)用三輪，車上還帶著好幾個(gè)鄰里鄉(xiāng)親,不僅自身安全難以保障，也給乘車人及過(guò)往行人的生命安全造成了威脅。

三是農(nóng)村道路交通配套設(shè)施滯后。受資金不足等因素的制約，很多鄉(xiāng)村的道路路面狹窄、路況較差，道路的彎道、窄道前未設(shè)置警示牌，增加了事故隱患。還有的農(nóng)民會(huì)占道堆放建房的磚石、沙土,農(nóng)忙季節(jié)隨意在路上打場(chǎng)曬糧，使原本就窄的道路變得更窄，嚴(yán)重阻礙了道路暢通,導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

四是對(duì)交通肇事者適用緩刑率較高。目前從化解社會(huì)矛盾的角度出發(fā)，對(duì)于交通肇事者，如果能夠積極主動(dòng)賠償被害人損失,情節(jié)較輕的,多對(duì)其適用緩刑。但擴(kuò)大賠償損失以減輕被告人刑事處罰,甚至將其作為對(duì)被告人適用緩刑的條件，就會(huì)無(wú)形中助長(zhǎng)群眾“賠錢不坐牢”的錯(cuò)誤觀念，大大削弱了刑事制裁的震懾力度，從而不能有效震懾犯罪,成為交通肇事潛在誘因之一。

二、對(duì)策建議

1、加大交通監(jiān)管力度，建立共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范管理模式,由公安交警部門對(duì)上路農(nóng)用車輛進(jìn)行管理,擴(kuò)大路面巡查范圍，把超速行使、酒后駕駛、超載、無(wú)牌無(wú)證駕駛等導(dǎo)致事故多發(fā)的違章行為作為整治重點(diǎn)，最大限度地減少交通事故的發(fā)生。同時(shí)依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，建立鄉(xiāng)、村、交警隊(duì)和社會(huì)力量層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;對(duì)交警部門日常交通安全治理難以顧及的區(qū)域，委托當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助治理,或者是有選擇性地在農(nóng)村聘請(qǐng)一批在當(dāng)?shù)赜幸欢曂⒏矣谥卫淼娜耸繐?dān)任義務(wù)交通協(xié)管員，協(xié)助交警部門，從源頭上防止農(nóng)用車違章駕駛。

2、進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)群眾守法意識(shí)、安全意識(shí)。交管部門應(yīng)與電視臺(tái)、報(bào)刊等到新聞媒體多方位合作，利用宣傳車下鄉(xiāng)、標(biāo)語(yǔ)等形式加大對(duì)交通法規(guī)宣傳力度；法院可以通過(guò)選擇典型案例下鄉(xiāng)開庭，組織村民旁聽，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T強(qiáng)制性法制教育，增強(qiáng)他們遵守道路交通法律法規(guī)意識(shí)。

3、加大農(nóng)村道路交通設(shè)施投入。相關(guān)部門對(duì)新修道路和鄉(xiāng)村公路的交通設(shè)施盡可能完善，如加大道路標(biāo)志硬件設(shè)施的投入,確保轉(zhuǎn)彎、交叉路口等路段的交通設(shè)施齊全有效，在事故高發(fā)地點(diǎn)增加指示、警示標(biāo)志。同時(shí)嚴(yán)厲處罰毀路、阻路的各種行為，對(duì)不聽勸阻、執(zhí)意在公路上堆放雜物的個(gè)別農(nóng)民，強(qiáng)制清除雜物。

4、加大對(duì)肇事犯罪人員的懲罰力度。審判機(jī)關(guān)應(yīng)正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,當(dāng)寬則寬,該嚴(yán)則嚴(yán),做到寬嚴(yán)有度，對(duì)于有肇事逃逸的、因逃逸致人死亡的等惡劣情節(jié)的,不予以適用緩刑；同時(shí)細(xì)化量刑情節(jié),實(shí)現(xiàn)量刑均衡化,避免“同案不同罰”的現(xiàn)象。