《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第34條規(guī)定，被告人是未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)律師的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。該規(guī)定旨在保障未成年被告人依法獲得辯護(hù)的權(quán)利，充分保護(hù)其合法權(quán)益不受侵害。但在司法實(shí)踐中，未成年人刑事法律援助工作存在一些亟待解決的問(wèn)題，值得重視。

一、存在問(wèn)題

一是法律援助律師專業(yè)化尚未形成。未成年人處于成長(zhǎng)發(fā)育期，可塑性強(qiáng)，較成年人更易于教育矯正。庭審中，應(yīng)當(dāng)著重對(duì)未成年被告人進(jìn)行教育、感化和挽救，這就要求辯護(hù)律師不僅要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要熟悉犯罪學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并擁有投身失足未成年人教育與挽救事業(yè)的熱情。司法實(shí)踐中，一些律師由其職業(yè)特點(diǎn)所決定，往往傾向于完成刑事辯護(hù)任務(wù)，缺乏與被告人的溝通和互動(dòng)，未能全面掌握其性格特點(diǎn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往、家庭情況以及犯罪前后表現(xiàn)等情況，其辯護(hù)意見(jiàn)中上述情況往往一筆帶過(guò)；同時(shí)，由于欠缺做未成年人思想工作的專業(yè)能力，也無(wú)法對(duì)被告人開(kāi)展有效的法庭教育與疏導(dǎo)。

二是法律援助介入時(shí)間較為倉(cāng)促。根據(jù)法律規(guī)定，涉罪未成年人一般只能在審判階段獲得指定辯護(hù)。由于未成年刑事案件大多適用簡(jiǎn)易程序，審理期限僅為二十天，人民法院辦理指定辯護(hù)手續(xù)和法律援助中心指派法律援助律師均需要一定時(shí)間，導(dǎo)致開(kāi)庭前留給辯護(hù)律師的準(zhǔn)備時(shí)間不足，其沒(méi)有充裕的時(shí)間深入了解案情及被告人的基本情況，不利于未成年被告人合法權(quán)益的充分保障和辯護(hù)律師法庭教育功能的實(shí)現(xiàn)。

三是法律援助效果有待鞏固提升。在法律援助過(guò)程中，被告人可能有認(rèn)罪、悔罪甚至立功表現(xiàn)，然而未成年人心智不成熟，思想具有不穩(wěn)定性，他們?nèi)菀捉邮芙逃踩菀椎逃Ч?shí)踐中，法律援助的內(nèi)容多限于刑事辯護(hù)本身，還沒(méi)有將其作為一項(xiàng)社會(huì)綜合治理工作加以開(kāi)展。未成年人刑事法律援助面臨著如何與其他機(jī)關(guān)、組織加強(qiáng)銜接配套，如何適度延伸的問(wèn)題。

二、對(duì)策建議

一是組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高律師教育矯正能力。挑選綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，善于做未成年人思想工作，富有愛(ài)心和青少年維權(quán)熱情的律師組建法律援助團(tuán)隊(duì)。定期組織承擔(dān)法律援助的律師開(kāi)展相關(guān)社會(huì)學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)律師的教育矯正能力。援助律師在做好閱卷和會(huì)見(jiàn)等常規(guī)工作外，還應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查與溝通，全面掌握被告人的基本情況，充分行使辯護(hù)職責(zé)，積極參加法庭教育，形成教育矯正合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年被告人保護(hù)與教育的有機(jī)結(jié)合。

二是提前介入訴訟，完善制度保障，逐步實(shí)現(xiàn)訴訟過(guò)程全程援助。建立提前介入機(jī)制，自偵查階段起對(duì)沒(méi)有委托律師的未成年犯罪嫌疑人即予以法律援助，由援助律師參與偵查、審查起訴和審判全過(guò)程，確保辯護(hù)律師能夠深入了解案情，全面掌握有助于開(kāi)展針對(duì)性保護(hù)和教育的各種信息，確保未成年人充分行使訴訟權(quán)利，促進(jìn)訴訟程序的合法性和公正性。目前，《江蘇省法律援助條例》已經(jīng)對(duì)偵查、起訴階段未成年犯罪嫌疑人獲得指定辯護(hù)的權(quán)利作出明確規(guī)定。通過(guò)制度的完善與落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)援助律師對(duì)失足未成年人的全程法律保護(hù)。

三是加強(qiáng)職能對(duì)接，適度延伸服務(wù)，有效鞏固提升法律援助效果。擴(kuò)展未成年刑事法律援助的廣度與深度，在進(jìn)一步加強(qiáng)法院與法律援助機(jī)構(gòu)配套合作的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，適度延伸與拓展援助內(nèi)容，對(duì)合適的案件考慮通過(guò)與被告人家庭、學(xué)校和社區(qū)等機(jī)構(gòu)建立常態(tài)聯(lián)系，或參與回訪幫教、法制課堂等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失足未成年人的全方位動(dòng)態(tài)援助，擴(kuò)大法律援助成效，促使其盡快回歸社會(huì)。