被最高人民法院確定為“司法成本與司法效率”試點(diǎn)單位的江蘇省溧水縣人民法院合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置人員，建立辦案管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。三年來(lái)，溧水法院在辦案人數(shù)基本不變、收?qǐng)?zhí)案件逐年上升的情況下，審判績(jī)效從全市法院后進(jìn)躍至第二。

  案多人少的矛盾一直是困擾溧水法院發(fā)展的難題。2008年，該院經(jīng)過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全院法官人均辦案僅為92件，而民事審判部門(mén)的人均結(jié)案數(shù)達(dá)到319件，民事審判法官以不到30%的人數(shù)辦理了超過(guò)全院60%的案件，而一線法官人均結(jié)案數(shù)為156件。結(jié)論是案多人少矛盾的主要癥結(jié)是內(nèi)部結(jié)構(gòu)性配置不合理，審判業(yè)務(wù)部門(mén)之間、審判業(yè)務(wù)部門(mén)與非審判業(yè)務(wù)部門(mén)之間資源配置失衡，放大了案多人少矛盾。

  針對(duì)這個(gè)情況，溧水法院把化解案多人少矛盾、提高審判效率的突破點(diǎn)放在內(nèi)部司法資源優(yōu)化配置上，他們建立三項(xiàng)工作機(jī)制即建立民事案件均衡辦案機(jī)制、建立專業(yè)化審判機(jī)制、建立矛盾糾紛管理機(jī)制，著力提高審判效率。

  溧水法院將普通民事案件審理作為法官的基本業(yè)務(wù)要求，構(gòu)建大民事審判格局，建立民事案件均衡辦案機(jī)制。安排行政庭承擔(dān)民事審判中勞動(dòng)爭(zhēng)議及部分普通民事案件的審理任務(wù)；安排刑庭承擔(dān)部分民事案件中借貸等案件的審理任務(wù)；將民事案件在各審判業(yè)務(wù)庭之間均衡分流，使各審判業(yè)務(wù)庭之間的審判任務(wù)得以均衡。同時(shí)鼓勵(lì)非審判部門(mén)具有法官資格的法官掛庭辦案，承擔(dān)一定數(shù)量的辦案任務(wù)，緩解一線法官壓力。

  針對(duì)那些類型相近、比例較大、特點(diǎn)鮮明的糾紛案件實(shí)行專業(yè)化審判模式，在增設(shè)專業(yè)審判部門(mén)的條件尚不成熟的情況下，先在部門(mén)內(nèi)部選擇相應(yīng)合議庭進(jìn)行內(nèi)部專業(yè)化審理。三年來(lái)，溧水法院先后在相關(guān)業(yè)務(wù)庭建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議合議庭、道路交通事故賠償案件合議庭、土地流轉(zhuǎn)糾紛合議庭、醫(yī)患糾紛合議庭等，在業(yè)務(wù)庭內(nèi)對(duì)部分特定類型案件實(shí)施專業(yè)化分工，讓一部分法官集中攻克一類或幾類新類型疑難案件，提高辦案效率。如成立的道賠案件合議庭，將全院道賠案件和涉道賠的保險(xiǎn)合同案件集中審理，提高了審判效率。去年，該合議庭共審結(jié)涉交通事故案件768件，平均結(jié)案周期為29天，調(diào)撤率達(dá)75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了全市乃至全省法院的平均調(diào)撤水平，審判質(zhì)效連續(xù)三年位居全市第一。

  借助訴調(diào)對(duì)接，建立糾紛管理新模式，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，以法院為主體，政府、社會(huì)各部門(mén)大力支持，人民群眾有序參與，合力化解矛盾糾紛的格局。溧水法院通過(guò)矛盾糾紛排查，與有關(guān)部門(mén)配合，防止重大、群體矛盾激化；建立矛盾糾紛會(huì)辦制度，主動(dòng)與縣“大調(diào)解”中心溝通，對(duì)可能進(jìn)入訴訟的重大案件提前做好工作預(yù)案；對(duì)已受理的重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，形成矛盾糾紛化解的合力。近三年來(lái)，該院訴外化解矛盾糾紛500余起，合力化解重大疑難糾紛案件300多起，取得了良好的辦案效果。