昨天，江蘇省推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作現(xiàn)場會在海安縣召開。記者獲悉，近3年來，江蘇省已有4871件“民告官”案件實(shí)現(xiàn)了“官見民”，有效地化解了相應(yīng)的矛盾糾紛。

  領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴 爭議化解更有效

  2009年9月27日，蘇州市吳中區(qū)城市管理行政執(zhí)法局接到某小區(qū)居民舉報后，對該小區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的兩塊招牌予以拆除。當(dāng)年10月19日，招牌的擁有人蘇州某公司向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)城管執(zhí)法行為違法，并賠償損失、賠禮道歉。在庭審中，原被告雙方各執(zhí)一詞，相持不下。而在城管局副局長王華作為被告方委托代理人出庭應(yīng)訴后，局面卻發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變，城管局方面意識到自己在執(zhí)法程序上是有一定的瑕疵，并積極配合法院與原告進(jìn)行協(xié)調(diào)。

  這是昨天江蘇省高級人民法院發(fā)布的11個“官見民”參閱案例之一。省高院院長公丕祥指出，隨著行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的深入推進(jìn)，全省法院一審行政案件協(xié)調(diào)撤訴率持續(xù)上升，2010年達(dá)57.59%。

  工商局長開完庭 “回去就要整人”

  “從這些案例中可以看出，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，對于問題的解決有著直接的好處。”江蘇省高級人民法院行政審判庭助理審判員朱嶸說，以往“民告官不見官”，這讓老百姓心理不能接受的同時，也使一些行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對于真正的問題始終處于蒙在鼓里的狀態(tài)。

  朱嶸告訴記者，多年前江蘇某地的工商局被人告上法庭，法院邀請工商局長出庭應(yīng)訴，在聽完了庭審的過程后，這位工商局長才意識到，自己手下的工商行政執(zhí)法人員，在具體的執(zhí)法過程中竟然有如此多的違規(guī)行為，氣得他在離開法庭時撂下了一句話，“回去就要整人”。“這位工商局長的意思就是要整頓機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，提高依法行政的能力。”朱嶸說，這也是推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的要義所在。

  架起官民溝通橋梁 贏得百姓稱贊

  而在江蘇省國土資源廳副廳長李如海看來，出庭應(yīng)訴是架起了官民溝通的橋梁，“很多問題，只要我們和老百姓好好溝通，往往都能解決。”對于明天要出庭的案子，李如海做了詳細(xì)的了解，原告是無錫惠山區(qū)的一個農(nóng)民，對公示的征地補(bǔ)償安置方案不滿意，要求國土廳行政復(fù)議，但公示方案并不是已經(jīng)實(shí)施的方案，所以按照程序不能進(jìn)行行政復(fù)議，于是固執(zhí)的原告將國土廳告上法庭。“像這個案件，很大程度上是老百姓對我們的工作程序不了解造成的，我相信通過我和他的當(dāng)面溝通，應(yīng)該可以妥善解決。”李如海自信地說。

  在江蘇省海安縣，2004年以來，兩任縣長、206位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人先后出庭應(yīng)訴。最近5年，該縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。老百姓對此贊不絕口，稱“縣長出庭說明政府對老百姓的事很重視，即使輸了也服氣”。