本網(wǎng)徐州訊：2005年，江蘇省睢寧縣法院采取四項(xiàng)有力措施，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶來(lái)審判、執(zhí)行工作健康有序運(yùn)行的良好勢(shì)頭。徐州市法院系統(tǒng)2005年度審判質(zhì)量效率指標(biāo)通報(bào)顯示：在有排序的11項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)中，該院有8項(xiàng)位居全市11個(gè)基層法院的前三名；在17項(xiàng)有排序的分析指標(biāo)中，有6項(xiàng)位居前三名。其中該院案件平均審理天數(shù)為17.75天，刑事案件平均審理天數(shù)為9.24天，商事案件平均審理天數(shù)為21.27天，人民法庭案件平均審理天數(shù)為14天，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率為99.91%，均位居第一。并且，無(wú)超審限未結(jié)案件，無(wú)超長(zhǎng)期未結(jié)案件，無(wú)再?gòu)?fù)查申訴案件。在該院受理的來(lái)信來(lái)訪中，全年沒(méi)有一件反映干警有不廉潔問(wèn)題的。
　　一、教育在先，夯實(shí)廉政思想基礎(chǔ)。
　　該院實(shí)施各部門每周一次自學(xué)、全院周五一次集體學(xué)的政治學(xué)習(xí)制度。集體學(xué)習(xí)會(huì)前點(diǎn)名，非因特殊情況并經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得缺席。單位自學(xué)由政治處和紀(jì)檢監(jiān)察室不定期抽查學(xué)習(xí)筆記。對(duì)違反學(xué)習(xí)制度人員，按有關(guān)處罰辦法予以罰款。2005年，該院先后學(xué)習(xí)了最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)法官法〉懲戒制度的若干規(guī)定》、江蘇省高級(jí)人民法院《六條禁令》、《法院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)則（試行）》、《法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）》、徐州市中級(jí)人民法院《雙十規(guī)定》等文件，重溫了最高人民法院“四項(xiàng)制度”。通過(guò)學(xué)習(xí)，全體干警的大局意識(shí)、廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在開展正面教育的同時(shí)，該院還輔之以反面教材的警示教育。該院先后在全院干警會(huì)上，傳達(dá)了2004年以來(lái)全省法院違法違紀(jì)案件查處情況，通報(bào)了本院對(duì)五名干警違紀(jì)行為的查處結(jié)果，并組織各單位對(duì)照法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，展開全院大討論。通過(guò)討論，使全體干警看到了差距，增強(qiáng)了危機(jī)感和責(zé)任心 。 
　　二、典型引路，形成廉潔司法之風(fēng)。

　　從2004年起，該院開始評(píng)選“廉政標(biāo)兵”。2005年，為了形成家庭助廉的良好風(fēng)尚，該院在評(píng)選出5名“廉政標(biāo)兵”的同時(shí)，在該縣紀(jì)委的大力支持下，組織了首屆“法院干警廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)干警本人自薦、各部門民主推薦、紀(jì)檢監(jiān)察室組織考察、公示“廉內(nèi)助”事跡、請(qǐng)縣紀(jì)檢委監(jiān)督等程序， 評(píng)選出11名“廉內(nèi)助”。 在這些先進(jìn)典型的帶動(dòng)下，爭(zhēng)當(dāng)“廉政標(biāo)兵”、“廉內(nèi)助”已在該院蔚然成風(fēng)。2005年，該院紀(jì)檢監(jiān)察室共收到 12名干警上交無(wú)法直接退還當(dāng)事人的款物共計(jì)11000余元 。
　　三、完善制度，構(gòu)筑內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　一是行為規(guī)范制度。2005年初，該院出臺(tái)了《法院工作人員行為規(guī)范補(bǔ)充規(guī)定》，從考勤、司法禮儀、工作作風(fēng)、便民利民等各個(gè)方面進(jìn)行了嚴(yán)格的制度約束。同時(shí)成立督察小組，對(duì)規(guī)范的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。每次檢查完畢，都由督察小組發(fā)出通報(bào)。去年，該院共發(fā)出11期督察通報(bào)，有7個(gè)部門共計(jì)16名干警受到通報(bào)批評(píng)。該院還從人大、政協(xié)、政法委、紀(jì)檢委等單位，聘請(qǐng)了18名“規(guī)范司法行為監(jiān)督員”，強(qiáng)化外部監(jiān)督。 
　　二是“三卡”發(fā)送制度。自2003年起，該院隨案向當(dāng)事人發(fā)送“案件監(jiān)督卡”和“案件反饋卡”，并把發(fā)送情況作為案件評(píng)查的內(nèi)容之一。從2005年6月開始，又實(shí)行了向當(dāng)事人發(fā)送“規(guī)范司法行為監(jiān)督卡”制度。它不僅強(qiáng)化了法官的“司法為民”、“廉潔自律”意識(shí)，成為一項(xiàng)讓當(dāng)事人“了解法律、學(xué)會(huì)監(jiān)督”的陽(yáng)光工程，也在法院、法官與人民群眾之間架起了一道理解、溝通的橋梁，避免出現(xiàn)因言路堵塞導(dǎo)致的當(dāng)事人越級(jí)上訪，減少了信訪量，提高了法院的社會(huì)公信度。2005年，該院當(dāng)事人向上級(jí)法院投訴率和執(zhí)行案件投訴率均有所下降。
　　三是紀(jì)律公開制度。該院將審務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定、最高法院關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的司法解釋、《睢寧法院全體干警八項(xiàng)公開承諾》、《司法便民措施》等制匾上墻，便于當(dāng)事人和社會(huì)各界監(jiān)督。該院還在大樓的公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)置“人民滿意度測(cè)評(píng)箱”，由執(zhí)行局專職書記和值班法警向訴訟參與人、旁聽人員發(fā)放“人民滿意度測(cè)評(píng)表”，定期通報(bào)測(cè)評(píng)情況，對(duì)問(wèn)題突出的部門和個(gè)人，發(fā)出限期整改通知。針對(duì)個(gè)別干警與律師、代理人交往密切，少數(shù)律師、代理人以到法院“活動(dòng)”為名向當(dāng)事人索要“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”等有損司法公正和法院威信的現(xiàn)象，該院院長(zhǎng)親手簽發(fā)了“致當(dāng)事人一封信”，提醒當(dāng)事人監(jiān)督律師、代理人和法官的行為，不花冤枉錢。該信由立案庭隨同訴訟文書一并發(fā)送當(dāng)事人，并制匾掛到四個(gè)人民法庭門前，同時(shí)公布舉報(bào)電話，承諾獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。此信發(fā)出后，人民群眾對(duì)法院的信任感明顯增強(qiáng)。 
　　四是經(jīng)費(fèi)支出民主管理制度。為了防止在基建工程、辦公用品采購(gòu)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，該院通過(guò)民主推薦的方式，從各部門推選出10名干警，組成購(gòu)物委員會(huì)，負(fù)責(zé)基建工程招投標(biāo)和物資裝備的采購(gòu)、認(rèn)價(jià)。該院造價(jià)3000余萬(wàn)元的審判綜合大樓工程中涉及招標(biāo)、認(rèn)價(jià)、自行采購(gòu)的每一事項(xiàng)，均由購(gòu)物委員會(huì)成員參與，有效預(yù)防了“工程建起來(lái)，干部倒下去”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　四、獎(jiǎng)懲分明，完備責(zé)任追究機(jī)制。
　　為了形成對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的局面，該院在年初層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀”，副院長(zhǎng)向院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，中層干部對(duì)分管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，一般干警對(duì)中層干部負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持自2003年8月實(shí)施的廉政保證金制度，體現(xiàn)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警和賞罰分明的原則，并加大執(zhí)行力度。2005年12月，該院黨組研究決定，對(duì)5名“廉政標(biāo)兵”給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)5名違反規(guī)章制度的干警分別扣除廉政保證金500至1200元，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的3名黨組成員、2名中層干部給予了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并在全院干警大會(huì)上通報(bào)。