許建兵:堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”
作者:許建兵 發(fā)布時(shí)間:2011-05-12 瀏覽次數(shù):497
開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),是人民法院提升審判質(zhì)效、樹(shù)立司法公信的重要舉措,是建設(shè)過(guò)硬法官隊(duì)伍、推動(dòng)司法事業(yè)發(fā)展的重要引擎。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我院切實(shí)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織落實(shí),扎實(shí)加以推進(jìn),取得了階段性成效。
一、堅(jiān)持與基層黨建工作相結(jié)合,著力提升隊(duì)伍素質(zhì)
一是黨組引領(lǐng)路上。“火車跑得快,全靠車頭帶”。我院始終將班子建設(shè)作為龍頭工程常抓不懈,不斷提升班子的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重高品質(zhì)溝通。定期開(kāi)展交心談心活動(dòng),通過(guò)真誠(chéng)、真心、真情的溝通實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。我院班子建設(shè)考評(píng)連續(xù)4年位居鹽城基層法院第一。注重制度化學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,做到方針政策經(jīng)常學(xué),法律法規(guī)經(jīng)常讀,拒腐防變的“經(jīng)”經(jīng)常念,進(jìn)一步增強(qiáng)班子對(duì)“三個(gè)至上”的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同。目前,我院7名班子成員,5位獲得碩士學(xué)位。注重科學(xué)化決策。準(zhǔn)確把握方向,建立戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn),進(jìn)行科學(xué)決策。去年以來(lái),我院先后12次在全國(guó)、全省法院會(huì)議上介紹審判管理、訴訟服務(wù)、行政審判等特色工作經(jīng)驗(yàn)。
二是支部建在庭上。我院19個(gè)部門全部成立了黨支部。同時(shí)通過(guò)“公推直選”,配強(qiáng)選優(yōu)黨總支和各支部負(fù)責(zé)人,充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)干警服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的先鋒模范作用。組織開(kāi)展“五好黨支部”評(píng)選活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“一支部一特色,一部門一品牌”,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)一流已成為我院各支部的自覺(jué)行動(dòng)。訴訟服務(wù)中心創(chuàng)新執(zhí)行督促機(jī)制,推行執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流,有效提高自動(dòng)履行率,引起中央電視臺(tái)的關(guān)注,《新聞30分》等欄目進(jìn)行了專題報(bào)道;時(shí)堰法庭在全國(guó)首創(chuàng)“訴警對(duì)接”機(jī)制,整合“一庭兩所”(人民法庭、派出所、司法所)資源,合力化解糾紛,受到最高法院的肯定。安豐法庭打造富有地方人文特色的法庭文化。去年10月,該庭作為江蘇省唯一的基層法庭,在全省法院文化建設(shè)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
三是黨員奉獻(xiàn)崗上。扎實(shí)開(kāi)展人民法官為人民主題活動(dòng),組織學(xué)習(xí)宋魚水、陳燕萍等同志的先進(jìn)事跡,引導(dǎo)干警爭(zhēng)當(dāng)“五心”(公正之心、善良之心、進(jìn)取之心、為民之心、奉獻(xiàn)之心)級(jí)法官,努力實(shí)現(xiàn)干警人生價(jià)值與法院發(fā)展使命的和諧統(tǒng)一。積極開(kāi)展“學(xué)理論、比成績(jī),學(xué)技能、比作為,學(xué)典型、比奉獻(xiàn)”活動(dòng),設(shè)立黨員示范崗、最佳貢獻(xiàn)獎(jiǎng),評(píng)比辦案標(biāo)兵、調(diào)解能手,在全院營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位爭(zhēng)先、正氣升騰的良好氛圍。目前,我院黨員占干警比例達(dá)80.1%,超出全省法院3.1個(gè)百分點(diǎn);作為鹽城地區(qū)唯一的法官,院主要領(lǐng)導(dǎo)入選全省首批審判業(yè)務(wù)專家?guī)欤惶蒲蠓ㄍネラL(zhǎng)喻赤被表彰為“全省十佳法官”,受到省委羅志軍書記的親切接見(jiàn);3名同志榮獲鹽城首屆知名法官稱號(hào),我院成為獲此殊榮最多的法院。
二、堅(jiān)持與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合,努力提升審判質(zhì)效
一是激發(fā)潛力,加大目標(biāo)考核力度。在全省法院率先建立起科學(xué)、合理、規(guī)范的法官業(yè)績(jī)考評(píng)體系,堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、靠數(shù)據(jù)排名次,突出績(jī)效量化考評(píng)的激勵(lì)作用,重褒有功之人、重獎(jiǎng)創(chuàng)新功臣、重用優(yōu)秀人才,真正讓吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位。同時(shí),倡導(dǎo)自主管理和團(tuán)隊(duì)管理。每年年初,院黨組與各部門負(fù)責(zé)人簽訂崗位目標(biāo)承諾書,并在全院公示,到年終按照自我認(rèn)格的承諾進(jìn)行獎(jiǎng)懲。設(shè)立“最佳伯樂(lè)獎(jiǎng)”和“最佳管理獎(jiǎng)”,重獎(jiǎng)大力培養(yǎng)人才和在年度考評(píng)中名列條線第一的部門負(fù)責(zé)人。去年,全院有12個(gè)部門在條線考評(píng)中獲得第一,其部門負(fù)責(zé)人被授予“最佳管理獎(jiǎng)”。1個(gè)部門因排名靠后,未能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)承諾,其部門負(fù)責(zé)人被取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
二是傳遞動(dòng)力,創(chuàng)新審判管理機(jī)制。加強(qiáng)重要流程監(jiān)控、均衡結(jié)案管理以及案件質(zhì)量評(píng)查,著力提高審判質(zhì)效。通過(guò)全面、全程、全員管理,我院審判質(zhì)效持續(xù)走高,多項(xiàng)指標(biāo)位居全省基層法院前列。去年,我院共受理各類案件10629件(含舊存204件),審、執(zhí)結(jié)10455件,案件被發(fā)回改判率僅為0.15%,當(dāng)事人一審息訴服判率高達(dá)90.3%,審判質(zhì)效綜合考評(píng)連續(xù)4年名列鹽城基層法院第一。創(chuàng)新審判管理方式,推行開(kāi)放式管理,讓群眾走進(jìn)法院參與審判管理,讓法官走出法院助推社會(huì)管理。構(gòu)建“四評(píng)”機(jī)制,即讓人民群眾評(píng)選知名法官、知名律師評(píng)析發(fā)改案件、專家學(xué)者評(píng)定精品案件、社會(huì)公眾評(píng)判法律文書。我院作為全國(guó)唯一的基層法院在全國(guó)審判管理工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
三是釋放活力,注重法院文化建設(shè)。堅(jiān)持“四品”理念,即司法產(chǎn)品要有品質(zhì)、司法人員要注重品行、法院文化要提升品位、法院工作要打造品牌。以精神文化為魂。大力弘揚(yáng)“崇法致公、厚德為民”院訓(xùn)精神,引導(dǎo)干警做到“三遠(yuǎn)離”:遠(yuǎn)離無(wú)知,不做不學(xué)無(wú)術(shù)者;遠(yuǎn)離無(wú)識(shí),不做急功近利者;遠(yuǎn)離無(wú)賴,不做缺乏誠(chéng)信者。以制度文化為尺。注重制度的思想化和思想的制度化,通過(guò)大量“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的工作,將以人為本的管理思想和理念直達(dá)、滲透到干警的心靈。以行為文化為鏡。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院創(chuàng)建活動(dòng),與中國(guó)政法大學(xué)合作開(kāi)展“非法證據(jù)排除試點(diǎn)項(xiàng)目”實(shí)證研究,被確定為“教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地”。去年,我院一篇信息得到最高法院王勝俊院長(zhǎng)和張俊副院長(zhǎng)的批示肯定,一篇案例被《最高人民法院公報(bào)》刊用,開(kāi)創(chuàng)了鹽城基層法院先河。
三、堅(jiān)持與踐行為民宗旨相結(jié)合,大力提升司法公信
一是實(shí)施“惠民工程”,彰顯為群眾服務(wù)的情懷。司法有了溫度,才更有力度。我院秉承“司法有限,真情無(wú)限”理念,建成全省規(guī)模最大、功能最全、力量最強(qiáng)的訴訟服務(wù)中心,為人民群眾提供全方位、一站式、零距離的司法服務(wù),實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)有”:訴訟有人引、材料有人收、案件有人查、約見(jiàn)有人排、咨詢有人答、上訴有人辦、執(zhí)行有人促、糾紛有人解。去年4月,江蘇高院組織全省125家法院現(xiàn)場(chǎng)觀摩我院訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作;最高法院以《工作簡(jiǎn)報(bào)》并配發(fā)編者按的形式向全國(guó)推介了服務(wù)人文化、管理集約化、設(shè)施信息化、解紛一體化的訴訟服務(wù) “東臺(tái)模式”。作為最高法院的試點(diǎn)單位,我院積極開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作,成立調(diào)解與速裁中心,短、平、快地化解糾紛,最大限度地減輕當(dāng)事人訟累。
二是實(shí)施“陽(yáng)光工程”,拉近司法與群眾的距離。創(chuàng)新公開(kāi)方式。組織開(kāi)展“三訪促三信”活動(dòng),通過(guò)回訪敗訴當(dāng)事人、走訪涉訴企業(yè)單位、下訪涉訴信訪人,促進(jìn)當(dāng)事人信服裁判、信任法官、信賴法院,實(shí)現(xiàn)人民群眾“看得見(jiàn)的公正”。拓寬公開(kāi)渠道。在全省首家開(kāi)通12368司法信息查詢系統(tǒng),及時(shí)公布案件進(jìn)展,方便當(dāng)事自助查詢,實(shí)現(xiàn)人民群眾“可感受的便利”。搭建公開(kāi)平臺(tái)。定期舉辦法院開(kāi)放日活動(dòng),邀請(qǐng)社會(huì)公眾參觀百米法文化長(zhǎng)廊,讓公眾接近司法、了解司法;舉辦人民陪審員專項(xiàng)培訓(xùn),有效發(fā)揮其參與司法、監(jiān)督司法的作用,實(shí)現(xiàn)人民群眾“能認(rèn)同的權(quán)威”。今年1月,我院被省高院命名為全省首批司法公開(kāi)示范法院。
三是實(shí)施“引航工程”,增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)。年輕干警大都是從家門走進(jìn)校門、再?gòu)男iT走進(jìn)法院大門,其化解矛盾糾紛、做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和能力相對(duì)欠缺。針對(duì)這一現(xiàn)狀,我院黨組著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃,啟動(dòng)一帶一“引航工程”,建立“資深法官庫(kù)”和“青年人才庫(kù)”,32名資深法官結(jié)對(duì)32名年輕干警,通過(guò)司法精神、司法文化、司法技能的“薪火相傳”,促進(jìn)年輕干警盡快成長(zhǎng)、成才。推行異崗交流制度,將優(yōu)秀年輕干警輪流分配到人民法庭、信訪部門鍛煉,熟悉民情、了解民俗、掌握民意,著力培養(yǎng)其掌握群眾心理、使用群眾語(yǔ)言、處理群眾訴求的能力。近年來(lái),我院先后有13名德才兼?zhèn)涞哪贻p干警走上中層崗位,18名年輕干警成為一線辦案骨干,為法院可持續(xù)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。