近年來(lái)，隨著企業(yè)用工制度的逐步完善，企業(yè)職工保障制度已經(jīng)逐步得到落實(shí)。但因小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)用工制度不規(guī)范引發(fā)訴訟糾紛仍然很多，對(duì)此應(yīng)引起高度重視。

一、小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)用工制度不規(guī)范具體體現(xiàn)

1、用工合同不完善。在大、中城市，建筑行業(yè)用工合同制度已經(jīng)受到各級(jí)主管部門的關(guān)注，并得到有效實(shí)施，但小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)使用的大多還是農(nóng)民工，承包商規(guī)范用工合同關(guān)系的概率不到70%。

2、用工保護(hù)措施不力。在小城鎮(zhèn)建設(shè)場(chǎng)地，相當(dāng)一些工程施工人，不注意施工安全防范，也不注重對(duì)員工進(jìn)行安全教育。一些承包商，為追求利益最大化，既不為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，也不投保工傷保險(xiǎn)。

3、報(bào)酬約定不明確。在法院審理的一些案件中，勞資雙方對(duì)按工作量計(jì)酬還是按時(shí)計(jì)酬、報(bào)酬的具體數(shù)額是多少約定不明，糾紛發(fā)生后維權(quán)難。還有的承包商，不及時(shí)向農(nóng)民工結(jié)算報(bào)酬，故意拖欠。

4、用工具有隨意性。有些工程施工需要員工具備一定的專業(yè)資質(zhì)，而一些承包人隨意使用不具備資質(zhì)的人員，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患。還有的工程承包人，隨意解聘員工或扣減員工報(bào)酬，形成糾紛隱患。

二、 導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)用工制度不規(guī)范的原因

1、小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)用工制度不完善；

2、承包商追求利益最大化；

3、農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄；

4、違法分包行為司空見慣；

5、對(duì)違法用工行為治理力度不夠。

三、對(duì)策與建議

1、積極完善、落實(shí)小城鎮(zhèn)用工制度。國(guó)家、政府在關(guān)注大、中城市建筑市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步關(guān)注小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，落實(shí)、完善小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)用工制度，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)用工制度步入正常的運(yùn)行軌道。勞動(dòng)保障部門應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同制度的落實(shí)管理。

2、加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的管理。各級(jí)政府主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)管理關(guān)系，加大管理力度，對(duì)違法用工行為堅(jiān)決予以懲治。對(duì)招投標(biāo)的工程，不能只招不管，要把工程管理落實(shí)到施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。特別要關(guān)注工程違法分包行為，杜絕因違法分包造成違法用工現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)，要規(guī)范規(guī)劃和施工許可等手續(xù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律教育。在宣傳國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)合同制度的同時(shí)，將宣傳的重點(diǎn)放在怎樣簽訂的勞動(dòng)合同，發(fā)生糾紛如何進(jìn)行訴訟維權(quán)上，同時(shí)，通過公開審判、媒體等宣傳方式，提高群眾法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

4、提升勞資雙方的工程安全防范意識(shí)。督促工程承包商完善工程安全防護(hù)措施，切實(shí)落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全意識(shí)教育，盡可能地避免施工安全事故的發(fā)生。