所謂規范化,實際上就是把我們日常所從事的工作,按照確定性原則固定下來,并且保證該固定化的工作制度的客觀、科學和實用性。判決的嚴肅性和公正性決定了審判活動的規范性,因此,三大訴訟法對訴訟程序有著嚴密的規定。但是,實踐中,由于訴訟法的原則性和具體地區、法院、案件的復雜性,在司法管理、審判實踐中某些環節還需要有相應的操作規則予以規范。筆者認為,加強法院規范化管理,是提升司法能力的重要一環。

 

一、突出教育引導,思想基礎更加牢固

 

思想是行動的先導,通過一定的正面教育、引導是規范人的行為的有效措施。近年來,法院系統開展了審判質量年、學習陳燕萍、政法核心價值觀等系列主題教育實踐活動,總體上,這些活動對規范干警思想起到了較好的作用。但實踐中我們發現,簡單的說教有時效果有限。我院年輕干警多,35歲以下干警占到了總人數的75%,這個群體知識面寬廣,思維活躍,加上有時正面的教育比負面的影響天然更需要情感認同,因此,通過喜聞樂見的形式,比如青年論壇、典型案列分析、演講比賽等形式進行教育引導,更容易產生共鳴,使人接受。

 

同時,思想政治教育要經常化,要采取潤物細無聲的方式融入日常干警管理工作之中。每個節日都有各自的內涵,利用好節日對干警進行政治教育是我院抓正面教育的一個重要手段。三八婦女節、八一建軍節、五四青年節等傳統節日,院主要領導為女干警、轉業軍人、青年干警過節,組織召開女同志座談會、轉業軍人座談會、青年干警論壇,與大家一起暢談過去,憧憬未來,為每個人準備一份有紀念意義的禮品。在院黨組的關愛下,我院女同志自尊自強,進一步發揮了“半邊天”的作用;轉業軍人堅毅剛強,繼續發揚善戰敢拼的精神;青年干警思維活躍、朝氣蓬勃,學習能力強,已成為我院的中堅力量。通過這種正面教育和引導,我院干警思想進一步一致,人心進一步凝聚,戰斗力明顯提升。

 

二、強化行為約束,日常管理更加高效

 

規范化管理需要健全的制度保障。我院先后就干警培訓學習、辦案、黨內生活、會議管理、物資采購、車輛管理等日常工作制定了一套行之有效的規章制度,對干警的辦案言談舉止、工作紀律、審判作風等作出明確規定,使干警“行有規則,干有目標”。下一步,隨著歸屬文化建設的推進,基礎設施的進一步完備,我院將對辦公環境、辦公秩序做出更加具體的規定和要求。

 

有了規章制度,還要有嚴格的執行措施。首先,嚴格落實崗位責任制。定崗定人,責任分明,出了問題,倒查到人。這極大地提高了執行效率,減少了搪塞、推諉現象。其次,充分發揮審務督察的作用。我院紀檢監察部門通過“檢查、通報、罰款”等措施督促制度的落實,僅今年以來就出督察通報42期,有效地促進了制度的落實。下一步,我院還要充分發揮辦公室、審管辦、監察室、行裝科、法警隊的職能作用,全力支持他們去抓管理、抓督查、抓考核。最后,強化領導的以身作則。言教不如身教,要求干警做到的,領導要首先做到,要求干警不做的,領導要帶頭不做。我院黨組在干警中樹立了“全院工作看黨組,部門工作看中層”的鮮明導向。主要領導工作思路清晰超前,工作節奏快人一步,務實高效,創新創優的工作作風發揮了重要的引領作用。

 

目前,全院干警的自我約束能力進一步提高,現已形成干警自覺遵守制度的良好局面。鮮有上班遲到、早退現象;開庭、會議及各種正式場合著裝規范,展示了法院的良好形象;安全保衛、信訪接待等常規工作規范有序,進一步增強了群眾對法院的司法認同感。

三、抓好審判管理,司法行為更加規范

 

高水平的審判管理,可以有效提高司法公正和效率,最大限度地挖掘審判人員的潛力,甚至成倍擴大審判人力資源的效能。為此,結合“三評查”活動,我院主要從以下幾個方面抓好審判管理工作:第一,規范庭審活動。我們結合上級法院有關規定,進一步出臺各庭審判各階段的操作規程,細化辦案環節的操作方法,使審判工作的各個環節得到充分的考慮和準備,避免工作疏漏,避免審判人員在審判流程環節的隨意性。

 

第二,規范法律文書。在“三評查”活動期間,我們經常性地開展法律文書評查評析活動,組織干警學習最高院裁判文書樣式,統一標準,做到法律文書規范。既注重訴辯主張歸納是否過于簡單、證據鏈條是否清楚等實體內容的審查,也注重文字、標點等外部表現的矯正。經過一段時間的評查,我院法律文書說理透徹、規范整齊。

第三,規范審判紀律。上級法院,特別是最高人民法院對審判紀律有著詳實的規定,作為基層法院,我們主要是把這些規范性的規定學習好、落實好。為此,我院經常組織干警學習最高法院和省高院“八個不準”的規定,《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》、《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》和《人民法院審判紀律處分辦法(試行)》等規定,經常性地舉行干警廉潔自律系列活動,建立干警廉政檔案,健全各項廉政制度,保證了干警干得好、不出事。