“市中院強(qiáng)化審判職能、依法服務(wù)大局，圍繞《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，積極主動進(jìn)行專題調(diào)研，將按法辦事與關(guān)注民生高度統(tǒng)一，對情況的分析、提出的思路和建議都具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，體現(xiàn)了高度的責(zé)任感和使命感……近期市政府要召開常務(wù)會議進(jìn)行專題研究，認(rèn)真吸收和采納市中院提出的好建議。”南通中院向該市提出的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉的對策與建議》得到南通市委、市政府高度贊許，市委書記、市長丁大衛(wèi)日前作出批示，給予充分肯定。

　　為了貫徹落實(shí)好《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，南通中院積極發(fā)揮司法能動作用，主動服務(wù)工作大局，深入基層調(diào)查研究，多次邀請市政府法制辦及拆遷辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開座談會，共同研究法院如何貫徹落實(shí)新條例，出臺了《關(guān)于依法辦理國有土地上房屋征收與補(bǔ)償案件的實(shí)施意見》，并對政府實(shí)施新條例提出多項(xiàng)對策與建議。中院在司法建議中提出，要建立聯(lián)動化解爭議工作機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人民法院、征收部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪部門、社會矛盾糾紛調(diào)解中心以及征收決定范圍內(nèi)鎮(zhèn)、村居社區(qū)為成員單位的聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，對征收與補(bǔ)償行政爭議進(jìn)行分析研判，查找被征收人拒絕搬遷的真實(shí)原因，研究解決方案。要廣泛邀請征收范圍內(nèi)的各級人大代表、政協(xié)委員參與協(xié)調(diào)，形成工作合力。建議各級政府及有關(guān)部門要抓緊研究制定相應(yīng)的辦法，確保征收、補(bǔ)償和搬遷工作的順利進(jìn)行，同時政府及其相關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范征收補(bǔ)償?shù)某绦蚝托袨椋诿總€階段和環(huán)節(jié)都必須依照新條例規(guī)范操作，否則就可能違法，造成政府失信于民。

　　南通中院還對全市法院如何處理新舊條例過渡期間的相關(guān)問題，提出了要嚴(yán)格遵循“程序從新、實(shí)體從舊”處理原則。同時要求全市法院要嚴(yán)格限制先予執(zhí)行范圍，對于征收機(jī)關(guān)提出的先予執(zhí)行申請，無論是已批項(xiàng)目還是新批項(xiàng)目，均應(yīng)按照新條例“先補(bǔ)償，后搬遷”的規(guī)定，裁定不予執(zhí)行。