對(duì)訴訟離婚納入離婚登記范圍的考慮
作者:張想 李娜 發(fā)布時(shí)間:2011-04-07 瀏覽次數(shù):474
我國(guó)《婚姻法》規(guī)定了兩種離婚的方式:1.協(xié)議離婚。協(xié)議離婚就是我國(guó)《婚姻法》第三十一條所規(guī)定的,男女雙方自愿離婚的,必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚,婚姻登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予離婚,發(fā)給離婚證。2.訴訟離婚。訴訟離婚即我國(guó)《婚姻法》第三十二條規(guī)定的,男女一方要求離婚的,可由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提出離婚之訴,法院認(rèn)為夫妻雙方符合離婚條件時(shí),可以判決或者調(diào)解離婚。但是,我國(guó)現(xiàn)行《婚姻登記條例》僅將協(xié)議離婚納入了離婚登記的范圍,訴訟離婚并未納入離婚登記的范圍。所以,離婚案件的司法判決與行政登記的銜接問(wèn)題就此產(chǎn)生,成為我國(guó)現(xiàn)行婚姻登記制度中的一大問(wèn)題。
一、未將訴訟離婚納入離婚登記的不利影響
我國(guó)現(xiàn)行離婚登記制度未將訴訟離婚納入在登記范圍內(nèi),未能實(shí)現(xiàn)司法判決與行政登記的銜接,產(chǎn)生了諸多不利影響。主要有以下幾個(gè)方面:
1.對(duì)當(dāng)事人的不利影響。未將訴訟離婚納入離婚登記范圍,首當(dāng)其沖受到影響的就是離婚訴訟案件當(dāng)事人的日常生活,對(duì)當(dāng)事人生活的不利影響有以下幾個(gè)方面:(1)離婚案件裁判文書(shū)不易保存,影響當(dāng)事人行使權(quán)利。訴訟離婚中,人民法院的裁判文書(shū)是當(dāng)事人離婚的唯一憑證,而且僅是“一紙憑證”,遠(yuǎn)沒(méi)有離婚證容易保存。在實(shí)踐中,受感情等多方面因素的影響,當(dāng)事人對(duì)離婚裁判文書(shū)的保存不甚重視,隨意丟棄裁判文書(shū)的現(xiàn)象大量存在,法院在保管裁判文書(shū)方面對(duì)當(dāng)事人的宣傳教育、告知提示未能使這一現(xiàn)象有所減少。加之現(xiàn)代社會(huì)人員流動(dòng)的頻繁,使得當(dāng)事人對(duì)判決書(shū)、調(diào)解書(shū)的保存更加困難。進(jìn)行再婚登記以及辦理其他事情時(shí)因?yàn)闊o(wú)法出具這唯一的婚姻狀況憑證,給當(dāng)事人的生活帶來(lái)許多不便。(2)極易暴露當(dāng)事人的隱私。上文提到,判決書(shū)、調(diào)解書(shū)是訴訟離婚當(dāng)事人的唯一離婚證明,出于法院認(rèn)定事實(shí)、依法裁判的需要,調(diào)解書(shū)、判決書(shū)往往涉及大量的當(dāng)事人的隱私,當(dāng)事人提交該“離婚證明”,極易暴露自己的個(gè)人隱私。(3)判決書(shū)、調(diào)解書(shū)不能“多次使用”,影響當(dāng)事人其他權(quán)利的正常行使。根據(jù)實(shí)踐慣例,人民法院僅向當(dāng)事人送達(dá)一份裁判文書(shū)。生活中,訴訟離婚案件當(dāng)事人用到“離婚證明”的地方很多。因此,當(dāng)事人在“用完”裁判文書(shū)后,只能向原審人民法院調(diào)取案件卷宗,復(fù)印裁判文書(shū)。由于大量的當(dāng)事人并不生活在離婚案件原審人民法院所在地,加之人民法院對(duì)于離婚案件卷宗材料的保管期限多為短期,[①]嚴(yán)重影響當(dāng)事人其他權(quán)利的正常行使。
2.對(duì)人民法院的工作帶來(lái)諸多不利影響。如前所述,實(shí)踐中訴訟離婚當(dāng)事人經(jīng)常需要到人民法院調(diào)取離婚案件的卷宗材料,一方面頻繁的調(diào)檔工作增加了檔案工作的工作量,在“案多人少”矛盾日益突出的情況下,不利于審判資源的有效配置;另一方面,訴訟卷宗的頻繁調(diào)取加速卷宗的自然損耗,不利于卷宗檔案的保管。
3.不利于婚姻民政管理工作的進(jìn)行。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,婚姻不僅是雙方當(dāng)事人自己的“私事”,更對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)影響。國(guó)家設(shè)立婚姻登記管理制度,一方面保護(hù)當(dāng)事人的婚姻權(quán)利與自由,另一方面通過(guò)婚姻登記管理制度掌握動(dòng)態(tài)的全社會(huì)婚姻信息,有效地進(jìn)行社會(huì)生活管理工作。未將訴訟離婚登記納入到離婚登記的范圍內(nèi),造成了離婚案件司法判決與行政登記的人為割裂,嚴(yán)重影響民政部門(mén)掌握全社會(huì)離婚動(dòng)態(tài)信息的準(zhǔn)確度,不利于婚姻民政管理工作的展開(kāi)。
二、將訴訟離婚納入離婚登記范圍的原因及意義
將訴訟離婚納入離婚登記范圍在理論上存在著合理性,在實(shí)踐中有著重要的意義,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.將訴訟離婚納入離婚登記范圍是婚姻登記的法律性質(zhì)的內(nèi)在要求。我國(guó)法學(xué)界主流觀點(diǎn)是將婚姻登記制度界定為行政確認(rèn),認(rèn)為婚姻登記只是政府出于公益需要對(duì)婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚意愿和婚姻行為的確認(rèn),其主要作用在于通過(guò)對(duì)已存事實(shí)的認(rèn)可,以期達(dá)到一種證明的效力和公示的效果。[②]民事法律關(guān)系的行政確認(rèn)包括對(duì)民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更及消滅的確認(rèn),訴訟離婚是離婚案件當(dāng)事人婚姻關(guān)系消滅的法定條件之一,應(yīng)該納入離婚登記的范圍。
2.將訴訟離婚納入離婚登記范圍是國(guó)家契約義務(wù)的要求。婚姻是個(gè)二元性的契約,即婚姻不僅是婚姻當(dāng)事人之間的契約,而且是婚姻當(dāng)事人與國(guó)家之間的契約。[③]作為契約的一方,國(guó)家有義務(wù)如實(shí)的對(duì)當(dāng)事人的婚姻狀況進(jìn)行登記。訴訟離婚消滅了當(dāng)事人之間的婚姻關(guān)系,國(guó)家有義務(wù)進(jìn)行登記。因此,將訴訟離婚納入離婚登記范圍是國(guó)家的契約義務(wù)。
3.婚姻登記的公示效力和證據(jù)效力要求將訴訟離婚納入婚姻登記的范圍。婚姻登記具有公示效力和證據(jù)效力。[④]公示效力和證據(jù)效力的基礎(chǔ)建立在如實(shí)登記的基礎(chǔ)上,未將訴訟離婚納入離婚登記的范圍,使得婚姻登記不能真實(shí)有效地反映當(dāng)事人的婚姻狀況。因而,將訴訟離婚登記納入離婚登記范圍是婚姻登記公示效力和證據(jù)效力的內(nèi)在要求。
三、相關(guān)對(duì)策及建議
將訴訟離婚納入離婚登記的范圍,實(shí)現(xiàn)司法判決與行政登記的銜接,可通過(guò)以下兩個(gè)方面入手:第一,修改現(xiàn)行《婚姻登記條例》,將訴訟離婚納入離婚登記范圍。具體而言,可在《婚姻登記條例》第十條中增加一款:“人民法院判決或者調(diào)解離婚的,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)持人民法院判決書(shū)、調(diào)解書(shū),到原婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記,領(lǐng)取離婚證書(shū)。”第二,人民法院在離婚判決書(shū)、調(diào)解書(shū)發(fā)生效力時(shí),應(yīng)當(dāng)向原婚姻登記機(jī)關(guān)送達(dá)離婚判決書(shū)、調(diào)解書(shū),便于婚姻登記機(jī)關(guān)及時(shí)掌握相關(guān)信息,有效地進(jìn)行登記管理。筆者以為,考慮到我國(guó)國(guó)情,為有效實(shí)現(xiàn)司法判決與行政登記的銜接,第二種方法較為可行。
參考文獻(xiàn):
[①]根據(jù)《人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》,一般離婚案件的訴訟檔案保管期限為短期,不超過(guò)三十年。
[②]彭黎:《試論婚姻登記制度的性質(zhì)及其價(jià)值取向》,載《鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2009年2月版。
[③]同前引,彭黎文。
[④]參見(jiàn)謝慧慧:《論婚姻登記的效力》,載《法制與社會(huì)》,2010年4月(上)。