自2009年《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》通過以來，鹽城經(jīng)濟發(fā)展面臨著歷史性的機遇，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，為適應(yīng)發(fā)展需要，在城北設(shè)立了專門的物流市場，促進了物流業(yè)的迅速崛起和發(fā)展，但也出現(xiàn)了一系列的問題，有必要加以規(guī)范和預(yù)防。為此，筆者對亭湖法院近年來審理的涉鹽城物流市場案件進行了調(diào)研梳理，并提出相關(guān)建議，以期能夠?qū)Υ龠M鹽城物流市場健康發(fā)展起到積極的作用。

一、亭湖法院近三年來審理物流市場案件的基本情況

表一：2012年-2014年該院審理物流市場案件情況一覽表

（單位：件）

表二：2011年-2013年該院審理物流市場案件結(jié)案方式一覽表

從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及審判實際情況來看：

（一）案件總體數(shù)量居高不下。從2012年的87件到2014年的105件，案件數(shù)量呈逐年上升的趨勢。從案件類型上看，房屋租賃合同糾紛案件所占比例較大，且每年案件數(shù)量上升明顯。

（二）案件調(diào)撤率大幅度提高。涉及物流市場案件的調(diào)撤率從2012年的43.68%上升至2014年的61.91%，主要原因：一是地方黨委政府重視矛盾糾紛的人民調(diào)解工作，在鹽城物流市場內(nèi)設(shè)立了人民調(diào)解工作站，并明確專人負(fù)責(zé)；二是近年來亭湖法院注重以調(diào)解方式結(jié)案，加大案件的訴前調(diào)解和訴訟調(diào)解工作力度，取得了良好成效。

（三）案件類型眾多且部分案件社會影響較大。從上述表1中不難看出，涉及物流市場案件類型眾多，法律主體繁雜。業(yè)主、租戶、物業(yè)公司、市場從業(yè)人員之間的糾紛層出不窮，而且部分案件的影響力較大，特別是涉及勞務(wù)糾紛案件。據(jù)不完全統(tǒng)計，鹽城物流市場的直接從業(yè)人員達(dá)20000多人，如果這部分人群的勞動報酬糾紛處理不好，勢必會一石激起千層浪，給整個物流市場乃至整個大市區(qū)物流業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

（四）案件審理難度加大。突出的表現(xiàn)是案件送達(dá)難，部分案件特別是房屋租賃合同的當(dāng)事人，許多不是鹽城本地人。在租賃合同即將到期或者是生意經(jīng)營難以維持時，許多商戶選擇在不通知承租方的情況下偷偷離開。這難免造成案件送達(dá)困難，許多案件只能通過公告的方式進行送達(dá)，該類型案件占整個物流市場的案件比例達(dá)11.8%，而且這類案件在判決生效以后，面臨著執(zhí)行難問題，嚴(yán)重影響了當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。

二、物流市場案件逐年增多的原因分析

當(dāng)前鹽城物流市場案件增多的原因十分復(fù)雜，既有整個物流業(yè)的外部環(huán)境因素，也有物流市場各個主體自身因素的存在。根據(jù)亭湖法院近3年來對涉及物流市場案件的審執(zhí)經(jīng)驗以及筆者對物流市場的調(diào)研來看，造成物流市場案件逐年增多的原因主要有以下幾個方面：

（一）物流市場規(guī)劃不合理。鹽城整個物流市場的占地面積達(dá)160多萬平方米，商戶7000多家，從業(yè)人員有20000多人。有金太陽物流城、豐盛物流城、白馬紡織服裝批發(fā)市場、鹽城物流裝潢材料市場、明珠商貿(mào)城、鹽城義烏國際商貿(mào)城等數(shù)十家，分布在鹽城的南北，根本沒有形成一個規(guī)模性的物流園區(qū)。且目前物流市場的同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，顧客對產(chǎn)品沒有過多的選擇，只有在價格上有所取舍，這必然會導(dǎo)致商戶之間不良競爭現(xiàn)象的發(fā)生，這也是許多商戶之間產(chǎn)生矛盾，甚至通過訴訟途徑解決問題的原因所在。

筆者在對鹽城各個物流市場進行實地調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，許多市場生意清淡、門面冷清，特別是在明珠商貿(mào)城，有許多商戶甚至大門緊閉，很難看到有顧客光臨。商戶沒有足夠盈利，沒有取得預(yù)期的效益，必然會影響繳納高額的房租，有的商戶甚至提前退租，這也正是業(yè)主和承租的商戶之間頻頻發(fā)生房屋租賃合同糾紛的原因所在。

（二）物流業(yè)市場管理不規(guī)范。近兩年，鹽城物流市場發(fā)展很快，大量的投資者投入其中，促進了經(jīng)濟發(fā)展，但也存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。1、物流市場主體資格不規(guī)范。由于現(xiàn)行法律法規(guī)未對物流市場主體資格作出明確規(guī)定，相關(guān)的行業(yè)自律組織也不健全，物流業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻較低。一些經(jīng)營者本來不具備經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、注冊資本（金）等方面的基本條件，只能在物流咨詢等方面提供簡單的中介服務(wù)，卻掛靠于某運輸企業(yè)從事物流經(jīng)營活動，或者直接從事無照經(jīng)營活動，侵害消費者合法權(quán)益的問題時有發(fā)生。2、物流業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。一些物流公司僅以一部電話和三五個臨時聘用人員承攬業(yè)務(wù)，從業(yè)人員從未接受過正規(guī)的崗位技能培訓(xùn)，服務(wù)的質(zhì)量較差。甚至出現(xiàn)個別從業(yè)人員在遇到消費者投訴時，采用哄、嚇、詐等不法手段對付，影響了物流業(yè)的良性發(fā)展。3、部分物流市場從業(yè)人員不遵守行業(yè)規(guī)則。亭湖法院在審理物流市場案件時發(fā)現(xiàn)，一些物流公司在訂立合同時故意設(shè)圈套，或者設(shè)立“霸王條款”，特別是在物流公司經(jīng)常簽訂的物品運輸委托合同中，“霸王條款”較多。比如，在對物品遺失或損壞的賠償條款中，一般僅以等額運輸費用（或其兩倍金額）為賠償額的上限，導(dǎo)致托運貴重物品的消費者在物品遺失或損壞后根本無法挽回?fù)p失。一些物流公司以行業(yè)慣例為由，在送貨上門時要求收貨的消費者先簽字后查看物品。一旦發(fā)生物品損壞，物流公司又以消費者已經(jīng)簽字認(rèn)可為由拒絕賠償。

三、遏制物流市場案件上升的對策

（一）加強對物流市場的合理規(guī)劃。編制加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點規(guī)劃建設(shè)各具功能的物流園區(qū)，促進物流業(yè)健康發(fā)展，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。鹽城的物流市場在城南、城北和城西都有分布，并沒有將專業(yè)市場進行群聚化，更沒有形成規(guī)模化，不利于物流市場的整合和長遠(yuǎn)發(fā)展。而城北在城市交通方面有著天然優(yōu)勢，鹽城南北交通樞紐范公路高架快速道路已完成規(guī)劃；北環(huán)路西段竣工，東段完成拆遷即將全面建設(shè)；項目北側(cè)新洋路直通新洋都市工業(yè)園；公交BRT一號線已通車至開放大道新洋路市公交調(diào)度中心；新長鐵路、連鹽鐵路、徐淮鹽鐵路、滬通鐵路都將在鹽城北站交會，鹽城北站將成為蘇中重要交通樞紐。政府應(yīng)加強對整個物流市場的規(guī)劃和改造，利用城北的交通優(yōu)勢，重點打造專業(yè)物流市場，形成一個包含家居、裝飾、批發(fā)等各類型市場的超大的城北物流基地。

（二）加強對物流市場的自律管理和行業(yè)監(jiān)管。一方面，加大中介組織建設(shè)力度，加快建立物流協(xié)會，制定章程，設(shè)立機構(gòu)和管理人員，扶持培育和規(guī)范物流市場運作，使其在行業(yè)管理、人才培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面發(fā)揮作用，使物流協(xié)會真正成為溝通政府、企業(yè)、消費者之間的橋梁和紐帶。另一方面，工商管理部門應(yīng)當(dāng)加強對物流市場的管理和動態(tài)巡查，堅決查處和取締物流市場中的無照經(jīng)營行為；通過廣泛宣傳，督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營；加強合同監(jiān)管，檢查經(jīng)營者的格式合同是否遵循公平公正原則，是否有侵害消費者權(quán)益的“霸王條款”；要求經(jīng)營者在格式合同中醒目標(biāo)注免責(zé)條款，并在簽訂合同時提醒消費者注意。

（三）提高物流市場從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。針對當(dāng)前物流市場許多工作人員法律意識淡薄、法律知識匱乏的現(xiàn)狀，要切實加大法制宣傳力度，讓物流市場的各類主體知法守法。其一，通過發(fā)放法律宣傳手冊進行普及法律常識；其二，邀請物流市場的從業(yè)人員旁聽涉物流市場糾紛相關(guān)案件庭審，從而提高他們相關(guān)的法律知識，避免類似糾紛的發(fā)生。只有業(yè)主和商戶、從業(yè)人員都能夠知法、守法、用法，才能夠從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生，更好地維護自己的權(quán)利，從而建立一個更加合理、安全和完善的物流市場環(huán)境。

（四）發(fā)揮人民調(diào)解和司法調(diào)解的作用。鹽城整個物流市場有商戶7000多家，從業(yè)人員20000多人，發(fā)生矛盾和糾紛也許不可避免，但是將矛盾升級，最終訴至法院，或許也非其所愿，更不利于社會的和諧穩(wěn)定。為此，一方面要充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，出現(xiàn)此類矛盾和糾紛時，要積極主動地發(fā)揮其調(diào)解的功能，引導(dǎo)當(dāng)事人在自愿平等、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成諒解；另一方面，對人民調(diào)解委員會調(diào)解不成最終訴至法院的案件，法院在審理過程中，也要注重調(diào)解，在調(diào)解過程中，要掌握當(dāng)事人的思想動態(tài)，根據(jù)當(dāng)事人的不同性格特點，對癥下藥，以情動人，以理服人，促使問題和矛盾的圓滿解決。