為進一步提高全市行政機關負責人出庭應訴力度，更好地落實黨的十八屆四中全會提出的加快建設法治政府進程， 11月14日，在召開的全市行政機關負責人出庭應訴工作推進會上，淮安中院院長錢斌提出“強化學習、提高出庭應訴工作業務本領”等五點建議，全力助推“民告官”案件中被訴行政機關負責人出庭應訴力度。

近年以來，淮安全市行政機關負責人出庭應訴率雖然逐年提升，從2009年的43.2%提升到今年10月的84.6%，但是還存在著全市行政機關行政執法存在不規范和亂作為、全市行政機關政府負責人出庭應訴不多，應訴率不高、市直行政機關負責人未出庭現象普遍，應訴率較低和出庭不出聲，應訴效果不佳等問題。

為此，錢斌建議，全市行政機關一是強化對新修訂的行政訴訟法的學習和培訓，提升依法行政能力；全市兩級法院會同政府法制部門利用聯席會、研討會和庭審觀摩等形式，幫助他們盡快掌握新法內容和出庭應訴的基本知識，提高出庭應訴工作的業務本領。二是強化機制建設，保障出庭應訴工作規范有序。在不斷完善出庭應訴工作一些規范性文件基礎上，還要通過加強制度建設和落實監督措施相結合，確保行政機關負責人出庭應訴工作水平和效果不斷提升。三是強化考核宣傳，增強出庭應訴工作實際成效。建立政府法制部門對行政機關負責人出庭應訴備案登記制度，將他們出庭應訴工作納入法治建設和綜治平安考核，對出庭率高的地區和部門，及時通過信息簡報予以肯定和推廣。四是強化互動協作，促進出庭應訴工作均衡發展。全市兩級法院要與本級政府法制部門加強協作，定期通報擬開庭的行政案件情況，定期與涉訴較多的行政機關進行例會交流，不斷健全完善不出庭理由說明和應訴情況月報等情況交流機制，實現制度化運行的全覆蓋。五是強化組織領導，營造出庭應訴工作良好氛圍。法院要發揮好推進工作的橋梁紐帶作用，主動地為行政機關負責人出庭應訴創造條件。