堅持群眾路線、做好群眾工作歷來是我們黨的優良傳統作風之一。社會管理本質上是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的重要講話，把社會管理的基本任務概括為協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等七個方面，這七個方面都與法院工作密切相關，都屬于法院的“分內事”。作為基層法院，要做好社會管理工作，必須堅持貫徹黨的群眾路線，把相信群眾、依靠群眾和服務群眾作為工作目標，認真履行審判職能，全力做好司法服務，不斷提高人民群眾對法院工作的滿意度。

一、立足審判職能，著力化解社會矛盾

人民法院加強和創新社會管理，前提是依法審理、執行好案件，以執法辦案為立足點，著力化解社會矛盾、維護社會穩定。

加強訴調對接工作。不斷加強訴訟調解與“大調解”工作網絡的銜接，深化訴調對接工作，這是依靠群眾化解矛盾糾紛的集中體現。去年，我院與市司法局聯合召開訴調對接工作推進會，制訂了《關于深入推進訴調對接工作的實施意見》，依托基層調解網絡強化訴訟調解與人民調解的銜接，盡量將矛盾糾紛解決在訴前，化解在訴外；與市總工會共同制訂了《關于加強訴調對接工作、構建和諧勞資關系的實施意見》，有效發揮工會組織及特邀調解員的作用，合力解決勞資糾紛。2010年，我院受理案件同比下降20.4%，也是近六年來首次收案下降。

切實抓好積案清理。認真落實上級法院要求，把清理涉訴信訪案件、清理執行積案作為開展“涉訴矛盾糾紛集中化解年”活動的重要任務。認真排查涉訴信訪積案，對重點信訪案件，確定院庭領導兩級包案、共同負責，針對個案制訂“一人一策或一案多策”的化解方案，確保重點信訪積案按期得到清理。繼續開展執行積案集中清理活動，采取整合執行資源、調整工作重心、加大執行力度等具體措施，促進積案有效清理和執行工作良性循環。

加大知識產權司法保護力度。我院把審理好網絡影視作品侵權糾紛案件作為2010年知識產權審判重點，通過依法保護著作權人合法利益，為江陰舉行第十九屆金雞百花電影節營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。今年上半年把依法審判侵犯知識產權刑事案件作為重點，積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。繼續推進知識產權司法保護聯系點工作，向聯系單位發放《審判通訊》，幫助企業及時了解知識產權司法保護新動向，不斷擴大知識產權司法保護聯系點在新興產業中的覆蓋面，全力服務新興產業發展。

二、堅持能動司法，致力規范社會活動

根據社會管理中出現的新情況、新問題，積極延伸司法審判職能，通過行政審判、法律服務、司法建議等途徑，有效規范社會活動、預警社會風險。

監督支持行政機關依法行政。通過行政審判促進行政管理的法治化，推進政府職能轉變。我院加強行政審判與行政執法良性互動，與政府法制部門舉辦“行政審判與行政復議聯席會”，向行政機關通報行政審判情況，參與制定關于行政首長出庭應訴的規范意見，去年行政首長出庭率100%。指導行政機關推行說理式行政處罰文書，提高行政機關執法水平。充分發揮行政審判年報作用，督促行政機關規范執法行為和依法行政，依法履行社會管理職能。

開展法官服務基層活動。能動司法已成為法院參與社會管理創新、服務黨和政府工作大局和做好群眾工作的重要方法和手段。加快經濟發展方式轉變是全國的工作大局，也是法院能動司法的主攻方向。江陰有全國百分之一的上市公司和五十分之一的中國500強企業，轉型升級的產業涉及新能源、生物醫藥領域等，呈現出科技型、環保型、高新化特點，為這些企業提供優質高效的司法服務，既是法院義不容辭的責任，也對法官提出了更高的要求。我院制訂了《關于開展服務我市經濟轉型升級專項行動的實施意見》，積極參與實施無錫法院“千名法官服務工程”，組織法官深入街道社區和鎮、村、企業基層一線開展法律服務，對全市重點企業展開調研，針對企業常見的勞資糾紛和合同糾紛，提出具體預防和解決方案；幫助排查企業經營中存在的法律風險和漏洞，規范經營管理。

著力強化司法建議工作。豐富司法建議的形式，司法建議不僅要關注一些個案問題，更要以“內行的眼力、專業的視野”關注具有普遍性、全局性的問題，逐步將審判白皮書制度這種“司法建議”新形式擴充到各個審判領域。重視司法建議的反饋落實，通過規范司法建議書制作和發放程序，將司法建議的數量、質量以及采納情況作為考察法官能力的重要項目；建立司法建議回訪制度，對建議措施落實情況進行全程跟蹤，必要時要求被建議單位上級主管部門加以督促。主動爭取黨委和人大對司法建議工作的領導和支持，把司法建議開展情況作為向黨委、人大匯報工作的重要方面；與政府法制部門建立司法建議監督落實制度，提高行政機關對司法建議的重視程度。

三、堅持司法為民，努力回應社會關切

進一步完善司法便民工作機制和弱勢群體權益保障機制，依法解決好人民群眾最關心最直接最現實的問題，切實維護群眾合法權益。

豐富司法便民惠民措施。2009年9月，我院成立功能較為齊全、設施較為完備的“訴訟服務中心”，為當事人提供“一站式”服務，進一步完善網上立案、預約立案、電話立案等便民立案方式。推行巡回審判、“假日法庭”、案件速裁等便民審判方式。拓展司法救助范圍，除了對困難當事人緩減免交訴訟費外，我院在江陰市委政法委牽頭下，起草制定了《維護社會穩定救助基金管理辦法》，該辦法將符合條件的刑事被害人、執行申請人、信訪當事人列入救助范圍，使得法院開展司法救助程序更為規范、資金更有保障、受益群眾更為廣泛。積極參與外來人員集中居住地這一社會治安重點地區的綜合治理，依托審判工作，深入集中居住地開展巡回審判、法律咨詢和法制宣傳活動。

開通弱勢群體維權“綠色通道”。突出對社會弱勢群體的司法保護，是做好涉訴群眾工作的必然要求，也是維護社會穩定發展的現實需要。我院在立案、審判、執行環節開辟了維權“綠色通道”，對行動不便的當事人，采取上門立案、上門談話、上門開庭、上門回訪的“四上門”服務。成立維權合議庭，專門審理涉及婦女兒童、老年人和殘疾人權益保障的民事案件，同時積極開展司法保護專題調研和維權宣傳教育活動。對進入執行程序的涉及民工工資、撫養費、贍養費等案件，成立專門執行小組優先執行。

開展青少年司法維權工作。2009年以來，我院以爭創全國優秀“青少年維權崗”為契機，加強青少年司法維權工作。去年4月，針對校園安全成為全社會關注焦點的時候，開展了“司法為校園安全護航”系列活動：巡回審判進校園、開設安全教育講座、發放維權聯系卡等，幫助學生增強安全意識和提高自我保護能力；簽訂“庭校共建”協議，主動參與校園安全防范工作，幫助查找和分析校園安全保衛、日常管理和應急機制中存在的問題和漏洞，提出整改建議，為校園構筑起安全屏障。??