本網(wǎng)南通訊:7月18日,從江蘇省海安縣法院勞動爭議案件研討會上獲悉,該院2003-2004年審結(jié)的勞動爭議案件分別為111件和105件,2005年1至6月份則收案26件,審結(jié)21件,這一組數(shù)據(jù)表明近年來海安縣勞動爭議案件正呈大幅下降趨勢。
  海安法院民一庭副庭長王長圣,專門負責該庭勞動爭議案件的審理工作,他總結(jié)了此類案件的新特點:一是絕大部分案件當事人之間存在書面合同。上個世紀90年代和本世紀初,當事人之間打勞動爭議官司時,沒有書面合同的現(xiàn)象普遍存在,但目前的情況則大大相反,絕大多數(shù)案件中當事人之間都有書面合同,這與海安勞動行政部門和工會組織的大力推動是分不開的,也對減少勞動爭議的發(fā)生起了很大作用。現(xiàn)在出現(xiàn)的新動向卻是,一些有技術(shù)的打工者不愿與資方簽訂合同,以便有更好就業(yè)崗位時隨時跳槽,而不被合同束縛。二是勞動爭議案件涉及面越來越廣。過去的糾紛主要集中于工資報酬上,而目前勞動保險、福利、工資、經(jīng)濟補償金等均有涉及。三是矛盾較大極易破壞社會穩(wěn)定。此類案件的上訪、上訴率明顯高于其它案件。特別是企業(yè)改制遺留問題引發(fā)的勞動爭議糾紛,涉及的人數(shù)多、影響大,當投訴得不到及時解決時,容易釀成暴力事件,甚至會出現(xiàn)破壞企業(yè)財產(chǎn)的過激行為,嚴重影響社會穩(wěn)定。
  通過閱卷可以發(fā)現(xiàn),案件發(fā)生的原因主要有以下類型:故意拖扣工資型。用人單位故意拖欠、克扣工人工資或無力履約。有的企業(yè)經(jīng)營者采用資本原始積累的野蠻剝削手段,長期故意拖欠或克扣工人工資。但也有些是因為企業(yè)困難導(dǎo)致拖欠或無力支付的。安全保障不足型。不少企業(yè)勞動安全措施不足或?qū)と税踩ぷ鹘逃粔颍率构鹿蕰r有發(fā)生。而一些企業(yè)不僅不替工人辦理工傷保險,事故發(fā)生后,還千方百計拒絕承擔責任或推諉責任,從而引起糾紛。故意侵權(quán)違法型。勞動力過剩、工作難找是我國就業(yè)市場的普遍問題,一些用人單位就利用自己的優(yōu)勢地位,被迫“打工者”接受自己的無理要求。有的利用試用期盤剝工人,規(guī)定在試用期內(nèi)不給報酬或給低額報酬,而等試用期滿后就找借口不予錄用。有的解除勞動合同后,沒有按有關(guān)政策對勞動者作出合理的經(jīng)濟補償。有的企業(yè)經(jīng)營者處分工人不按《勞動法》規(guī)定的程序辦理,僅憑企業(yè)自己制定的一些廠紀廠規(guī),隨時隨地辭退、解雇工人。法盲漫天要價型。盡管近幾年來,廣大公民的法律意識和文化素質(zhì)有了較大程度的提高,但廣大工人對勞動方面的法律、政策規(guī)定還是知之甚少。有的勞動者發(fā)生工傷或解除勞動關(guān)系時,不及時通過法律途徑主張權(quán)利,而在經(jīng)濟補償上,漫天要價,最終因無法協(xié)商一致引起糾紛。
  海安縣法院民一庭庭長丁興育,介紹了審理勞動爭議案件中出現(xiàn)的“三難”問題:查證認證難。因勞動關(guān)系具有主體上的平等性和履行上的從屬性,決定了勞動爭議案件涉及的有關(guān)證據(jù)材料大多數(shù)掌握在用人單位一方。在訴訟中,用人單位往往只提供對其有利證據(jù),勞動者則因?qū)ψ约旱闹鲝垷o法舉證,給法院的查證認證工作帶來了難度。法律適用難。審理勞動爭議案件既涉及《民法通則》、勞動法律,又涉及勞動政策、行政法規(guī)和地方法規(guī)等。對同一問題,當不同的政策、法規(guī)或部門規(guī)章與地方法規(guī)的規(guī)定不一致時,如何適用不好把握。執(zhí)行到位難。由于這類案件往往人數(shù)比較多,勞資糾紛影響到工人的基本生存問題,且許多經(jīng)營者為逃避債務(wù),隱匿藏身。有的企業(yè)無財產(chǎn)可供執(zhí)行,或者企業(yè)難以拍賣,再加上企業(yè)本身情況混亂,造成案件的執(zhí)行困難。正是由于“三難”的存在,勞動爭議案件不僅數(shù)量大幅上升,而且判決率高,上訴率高。
  據(jù)統(tǒng)計,海安縣每年外出或在本地打工的人員達十多萬,還有許多人出國“洋打工”,全國其它地區(qū)也有類似情況,“打工者”成了推動當?shù)叵M和經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。如何更好地保護這些“打工者”的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利,已成為人民法院民事審判工作的一項重要課題。
  參與研討會的同志總結(jié)了近年來審理勞動爭議的經(jīng)驗,他們普遍認為克服審理中的“三難”問題,必須堅持“四項原則”。一是堅持原則性與靈活性相結(jié)合原則。根據(jù)《勞動法》第79條的規(guī)定,由于勞動爭議案件原則上應(yīng)當實行仲裁前置,法院原則上不予受理未經(jīng)仲裁的案件,但針對目前勞動監(jiān)管和勞動仲裁制度不夠完善的實際情況,法院應(yīng)注意原則性與靈活性相結(jié)合,對一些特殊案件是否立案應(yīng)靈活掌握。只要符合有關(guān)的收案條件,即便勞動仲裁部門不予受理的,也應(yīng)當依法予以立案。二是堅持全面審查原則。審理中不能僅僅拘泥于勞動部門的裁決書,而應(yīng)堅持全面查清事實真相,依法作出正確判決。三是堅持平等對待、保護弱者的原則。勞動爭議案件涉及企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)與勞動者權(quán)益的沖突,是兩個平等主體間的糾紛,所以在審理此類案件時應(yīng)堅持平等對待,既切實維護企業(yè)的合法權(quán)益,又維護勞動者的合法權(quán)益。同時應(yīng)根據(jù)國際貫例,堅持保護保護弱者即勞動者的權(quán)益。案件經(jīng)勞動仲裁起訴到法院后,應(yīng)根據(jù)實際情況,及時采取財產(chǎn)保全或先予執(zhí)行措施。四是堅持注重調(diào)解原則。勞動爭議一旦形成,勞資雙方便出現(xiàn)較強的對立情緒,矛盾易于激化。在審理此類案件時,應(yīng)注重調(diào)解,努力協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,不能就案辦案。即便不能調(diào)解結(jié)案,也應(yīng)耐心細致地做好思想工作,并在鈍化矛盾的基礎(chǔ)上判決。
  據(jù)悉,海安法院根據(jù)此類案件專業(yè)化較強的特點,成立了專業(yè)勞動爭議合議庭,成功審結(jié)了大量勞動爭議案件。近兩年來,已為“打工者”追回報酬200余萬元。
  當然,解決勞動爭議案件大量上升問題是一項社會系統(tǒng)工程,不是靠法院一家的力量所能解決。政府在其中起著舉足輕重的作用。目前,勞動行政部門的監(jiān)管和處罰力度不夠,仍然是不少地方大量引發(fā)勞動爭議的一個十分重要的原因。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大執(zhí)法力度。同時,法院和勞動行政部門應(yīng)與媒體積極配合,加大勞動法律知識的宣傳力度,曝光典型意義勞動爭議案件,動員“打工者”依法維權(quán),警示經(jīng)營者合法經(jīng)營,尊重工人權(quán)益。


文章出處:海安縣人民法院
文章作者:錢 軍、周海霞