代表聯(lián)絡(luò)：一座溝通民意的橋梁
作者：徐明成 發(fā)布時(shí)間：2011-03-18 瀏覽次數(shù)：1079
“從事人大工作5年多、當(dāng)人大代表近10年，我有個(gè)很深刻的感受：以前，只有在人民代表大會(huì)上通過法院工作報(bào)告了解區(qū)法院，老百姓也對法院工作知之甚少，百姓不理解甚至不支持法院工作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；現(xiàn)在，區(qū)法院創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)方式，探索出了一條司法公開的新路徑，搭建起一座溝通民意的橋梁，通過與人大代表面對面的交流、心連心的溝通，人大代表對法院工作的滿意度不斷提升，人民群眾對法院工作的信任度不斷增強(qiáng)。”淮安市淮陰區(qū)人大常委會(huì)前任黨組書記、副主任葛志勝（現(xiàn)任區(qū)政協(xié)主席）對區(qū)法院的司法公開工作很是滿意。
近年來，針對新形勢和新任務(wù)對人民法院工作提出的新要求，淮陰區(qū)法院黨組提出：“陽光司法”不能停留在口號(hào)上，必須落實(shí)到行動(dòng)上，以加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作為橋梁，努力確保當(dāng)事人及社會(huì)公眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大人民群眾的信任，使司法的公信力得以真正提升。
請進(jìn)來：與人大代表面對面的交流
“近年來，我到區(qū)法院的次數(shù)一年比一年多，對法院的了解越來越深刻，公開透明的審判工作得到了群眾的認(rèn)可。”區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)司委副主任周暉深有感觸地說。
為了更好地接受人大監(jiān)督，更好地辦理意見建議，更好地解決人民群眾關(guān)心的問題，淮陰區(qū)法院成立了人大聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了《人大代表聯(lián)絡(luò)工作辦法》，通過開展法院開放日、召開座談會(huì)、庭審觀摩等形式多樣的活動(dòng)，進(jìn)一步加深人大代表對法院工作了解，提高人大代表對法院工作的滿意度。
“我是在新奇和感動(dòng)中完成了這次參觀之行的?；搓巺^(qū)法院組織開展的開放日活動(dòng)，使我們消除了對法院工作的神秘感、增加了親切感、鞏固了信任感。若能定期向市民開放則會(huì)贏得市民更多的信任和理解。”一名人大代表參加“法院開放日”活動(dòng)后在留言簿上寫道。自2009年9月10日，該院開展首個(gè)開放日活動(dòng)以來，已開展19次活動(dòng)，邀請人大代表、機(jī)關(guān)干部、教師、學(xué)生、部隊(duì)官兵等社會(huì)各界人士近2000人。“法院開放日”常態(tài)化，群眾與法官零距離接觸，深入了解法院的各項(xiàng)工作、了解法官的工作狀況，進(jìn)而理解、支持法院的工作。
定期召開人大代表座談會(huì)，積極征求代表意見和建議，促進(jìn)司法公開工作的深入開展。分片、分行業(yè)、分代表級(jí)別、分主題召開人大代表座談會(huì)，通報(bào)法院的階段工作，征求人大代表對立案、審判、執(zhí)行、司法為民等方面的意見。“區(qū)法院經(jīng)常召開人大代表座談會(huì)，讓我們體會(huì)到了人大代表的重要作用，把群眾的要求帶到法院，同時(shí)把法院的工作宣傳到群眾中去，法院的司法公開是件惠民的實(shí)事，作為橋梁和紐帶，我一定會(huì)履行好職責(zé)，讓更多的群眾感受到司法的溫暖。”區(qū)人大代表、新渡鄉(xiāng)人大主席宋潤球在座談會(huì)上談到。
邀請人大代表參與民事案件調(diào)解、執(zhí)行，發(fā)揮他們代表身份特殊、人事關(guān)系熟悉、易被當(dāng)事人接受的優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的化解。在選任人民陪審員工作中，也積極向人大代表宣傳，吸收他們到人民陪審員隊(duì)伍中，使該院的人民陪審員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、正規(guī)化，47名人民陪審員中有近一半是人大代表。2010年4月份，該院也因人民陪審員工作出色，被江蘇省高級(jí)法院評為“人民陪審工作先進(jìn)集體”。
走出去：與人大代表心連心的溝通
“有法院贈(zèng)閱的《人民法院報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》，人大領(lǐng)導(dǎo)和廣大代表們一致反映，不僅從中學(xué)到了很多法律知識(shí)，而且能及時(shí)了解法院的工作動(dòng)態(tài)，對更好地行使人大監(jiān)督職能，支持法院工作帶來了很大幫助。”淮陰區(qū)人大常委會(huì)副主任穆文清如是說。每年為人大代表贈(zèng)閱一份法院系統(tǒng)報(bào)紙是淮陰區(qū)法院堅(jiān)持多年的做法，通過內(nèi)部報(bào)紙與人大代表聯(lián)絡(luò)真情，溝通感情，促進(jìn)了解、理解，增進(jìn)信任、支持。
法院工作報(bào)告從起草到定稿，多次征求人大代表的意見，“不求長篇大論，把人民群眾想知道、想看到的東西寫到報(bào)告中，是最重要的。”前一任法院院長、現(xiàn)任區(qū)人大常委會(huì)副主任的皇甫啟全提出了看法。報(bào)告由前幾年的17頁壓縮到11頁，群眾想了解的法院審判執(zhí)行、司法為民等工作寫得實(shí)寫得透，得到了代表的肯定，年年報(bào)告全票通過。“兩會(huì)”審議法院工作報(bào)告期間，安排院、庭領(lǐng)導(dǎo)到討論會(huì)現(xiàn)場，當(dāng)面聽取人大代表對法院工作的意見和建議，并及時(shí)梳理反饋。
被上級(jí)法院采用的信息簡報(bào)、季度工作通報(bào)以及重要活動(dòng)情況報(bào)告等，及時(shí)寄送人大代表，以便人大代表及時(shí)了解法院工作，進(jìn)而在人民群眾中宣傳法院、宣傳法官、宣傳法律。經(jīng)常性的走訪省、市人大代表，向他們匯報(bào)法院司法公開情況，歡迎他們監(jiān)督并提出指導(dǎo)意見。“區(qū)法院互動(dòng)式的走訪省人大代表的做法，讓我很感動(dòng)，真誠地接受人大代表、人民群眾的監(jiān)督，體現(xiàn)了區(qū)法院切實(shí)是把司法公開、司法為民放在重要位置，這樣的司法工作值得我們信賴。”在該院院長走訪省人大代表、淮陰區(qū)衛(wèi)生局副局長、淮陰醫(yī)院院長唐業(yè)勤時(shí)，唐代表說出這樣一番話。
深入開展法官聯(lián)系村居、聯(lián)系企業(yè)和院領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目的“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)，將司法公開信息送到千家萬戶。該院聯(lián)系了江蘇振達(dá)鋼管廠、淮安民康油脂有限公司等一批大中型企業(yè)，召開院企座談會(huì)、發(fā)放院企聯(lián)系卡、為企業(yè)解決運(yùn)營發(fā)展中遇到法律問題，得到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度贊揚(yáng)：“法官送法上門，上法制課，就案講法為我們企業(yè)解決了很多的法律難題，尤其是在去年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，企業(yè)生存發(fā)展都面臨前所未有的壓力，區(qū)法院為我們渡過難關(guān)提供了有力的法律保障。”江蘇振達(dá)鋼管廠廠長帶著感激的語氣說道。64名法官擔(dān)任65個(gè)行政村的法制指導(dǎo)員、8名院領(lǐng)導(dǎo)掛鉤淮陰軟件園等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的做法，均得到了上級(jí)法院和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
全公開：與人民群眾實(shí)現(xiàn)無縫對接
陽光是最好的防腐劑、公開是最好的司法舉措。司法公開本質(zhì)就是自覺接受社會(huì)監(jiān)督，只有將能公開的全公開，才能更好的接受社會(huì)監(jiān)督，才能更好的以公開促公平、以透明促正義，才能贏得人民群眾的好口碑?；搓巺^(qū)法院加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，架起了一座與人民群眾溝通的橋梁，促進(jìn)了司法公開與人民群眾實(shí)現(xiàn)無縫對接。
該院不斷擴(kuò)大司法公開的范圍，在不違反法律規(guī)定的前提下，力爭讓立案、審理、裁判、執(zhí)行等全流程公開，提高司法透明度，讓人民群眾清清楚楚打官司；暢通院長接待日、公布監(jiān)督電話等多種溝通、互動(dòng)渠道，從多個(gè)方面確保司法公開；著力以能動(dòng)司法推動(dòng)司法公開，加強(qiáng)司法建議、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，公開司法服務(wù)舉措，加大司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生力度，采取建立訴訟服務(wù)中心、加強(qiáng)立案救助、設(shè)立執(zhí)行救助資金、開展巡回審判等多項(xiàng)措施，方便群眾訴訟，方便群眾接近司法公開。
“司法公開方能彰顯司法公正。我們要努力改變老百姓官司一輸就會(huì)講法院黑的狀況，要讓平衡的天平植入到每一名當(dāng)事人的頭腦中，這就需要我們法院加大對司法公開工作的宣傳力度。”淮陰區(qū)法院黨組書記、院長顏赤對司法公開提出更高的要求。該院通過開展“十百千”法律宣講和“百場庭審觀摩”、“百件司法建議”、“百場就案講法”和“百場巡回審判”等活動(dòng)，送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，萬余人受到法律教育。不斷加大司法公開宣傳力度，促進(jìn)司法公開，2005年以來，該院共在市級(jí)以上媒體發(fā)表宣傳稿件2909篇，其中國家級(jí)193篇，省級(jí)860篇。2010年10月份，該院被江蘇省高級(jí)法院評為“全省法院新聞宣傳工作先進(jìn)集體”，人民群眾對淮陰區(qū)法院的滿意度、信任度不斷提升。
