近年來，江蘇省無錫市兩級(jí)法院打破傳統(tǒng)模式，針對(duì)新情況、新要求，制定新目標(biāo)，采取新措施，組織開展“大學(xué)習(xí)大競(jìng)賽”活動(dòng)，努力促進(jìn)司法業(yè)務(wù)能力的大提高，出現(xiàn)了一派千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的景象。全面提高司法能力，適應(yīng)人民群眾的司法需求。無錫市中級(jí)人民法院黨組審時(shí)度勢(shì)，決定從今年起實(shí)行為期五年的全市法院“大學(xué)習(xí)大競(jìng)賽”活動(dòng)，設(shè)置十項(xiàng)競(jìng)賽內(nèi)容，全面掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱潮。這項(xiàng)活動(dòng)受到了全體干警的積極響應(yīng)，掀起了一輪又一輪的競(jìng)賽高潮。春華秋實(shí)，通過競(jìng)賽在審判實(shí)踐中收獲了碩果，目前已有多項(xiàng)調(diào)研成果和司法創(chuàng)新項(xiàng)目獲得成功，并有多項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)處在全省前列。

　　營(yíng)造氛圍：書香催人向上

　　組織一項(xiàng)競(jìng)賽并不難，關(guān)鍵要使參與者自覺投入，并長(zhǎng)期形成好學(xué)、肯鉆、互幫和趕超的良好局面，演繹成一種千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的法院競(jìng)賽文化。為此，無錫中院首先從文化育人著手，引導(dǎo)大家去除浮躁，靜心讀書學(xué)習(xí)。

　　春意正濃時(shí)節(jié)，無錫中院院長(zhǎng)時(shí)永才召集全市兩級(jí)法院40余名青年法官座談。

　　時(shí)永才與青年法官進(jìn)行了親切交流，并提出了殷切希望。希望全市法院干警要透過社會(huì)轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的繁雜現(xiàn)象看到中國(guó)法治建設(shè)的希望，堅(jiān)定我國(guó)必定會(huì)建成社會(huì)主義法治國(guó)家的信心，用發(fā)展的眼光來看法官職業(yè)的尊榮感。

　　時(shí)永才用《春秋·左傳》中“大（讀太）上有立德、其次有立功、其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽”這句經(jīng)典名言，就青年法官如何度過最為寶貴的青春年華提出了“立德”、“立功”、“立言”的三點(diǎn)希望。

　　“辦案任務(wù)太重，我們基本沒有時(shí)間讀書。”畢業(yè)于北京大學(xué)的碩士生、宜興市人民法院的審判員盛熹說出了苦衷。

　　崇安區(qū)人民法院審判員陶玉提出，在基層辦案主要與一些當(dāng)事人談一些法律關(guān)系并不復(fù)雜的問題，但工作顯得很吃力，這與讀書多少關(guān)系并不大，感到有些困惑和迷惘。

　　“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”時(shí)永才運(yùn)用《論語(yǔ)·為政》一語(yǔ)啟發(fā)大家，提出法官當(dāng)以法為綱、以學(xué)為基、以習(xí)為重，將學(xué)習(xí)貫穿于審判職業(yè)的始終，連貫于審判服務(wù)的前后，沿襲思學(xué)、善學(xué)、治學(xué)的方法，博學(xué)之，審問之，明辨之，篤行之。

　　這是“大學(xué)習(xí)大競(jìng)賽”活動(dòng)開展之初的一項(xiàng)輔助活動(dòng)，從青年法官與時(shí)永才的這次面對(duì)面交流中，使大家進(jìn)一步懂得博學(xué)的重要性。大家深知：學(xué)習(xí)不應(yīng)被動(dòng)而為之，當(dāng)是自覺長(zhǎng)期而持之。

　　“書香北塘”活動(dòng)率先從北塘區(qū)人民法院發(fā)起，圍繞打造學(xué)習(xí)型法院的目標(biāo)，踐行“勤奮工作，健康生活”的理念，該院大力開展“每個(gè)干警平均每天讀書一小時(shí)，每月讀一本好書，每季度組織一次講評(píng)交流，每年進(jìn)行一次總結(jié)表彰”的“四個(gè)一”讀書活動(dòng)，具體有讀書競(jìng)賽、書評(píng)展覽、讀書沙龍等形式，充分調(diào)動(dòng)了干警的讀書學(xué)習(xí)熱情。

　　乘車隨手帶一本書，閑暇隨枕放一本書，出游隨包裝一本書。宜興市法院提出，謝絕不必要的應(yīng)酬，靜下心來讀書學(xué)習(xí)，養(yǎng)成讀書的好習(xí)慣。

　　隨即，全市法院讀書活動(dòng)各顯特色，高潮迭起。南長(zhǎng)區(qū)人民法院、惠山區(qū)人民法院和錫山區(qū)人民法院等開展院長(zhǎng)薦書活動(dòng)。在今年的院長(zhǎng)薦書活動(dòng)中，為更好地達(dá)到理解運(yùn)用效果，無錫中院特邀《司法推理與法官思維》一書作者鄭成良教授來無錫授課，受到全市兩級(jí)法院干警的歡迎，由此共產(chǎn)生各類優(yōu)秀讀書筆記300余篇。

　　與讀書學(xué)習(xí)相隨的調(diào)研活動(dòng)也掀起了熱潮。圍繞房地產(chǎn)糾紛、金融安全、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障、中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等十個(gè)方面突出問題，開展調(diào)研活動(dòng)，共形成“十大專題調(diào)研報(bào)告”供黨委、政府決策參考。

　　《無錫法院反映今年以來銀行提前收貸案件激增》和《上半年全市票據(jù)類糾紛案件飆升應(yīng)予關(guān)注》兩篇調(diào)研報(bào)告被國(guó)務(wù)院《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行摘報(bào)》刊用。《一季度我市民間借貸案件激增需引起高度重視》和《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下無錫地區(qū)金融安全與秩序的司法調(diào)研報(bào)告》受到市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為此，無錫市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門在市中院召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。

　　全市兩級(jí)法院的重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目聯(lián)系均得到了黨委、政府的充分肯定和高度重視。

　　6月13日，錫山區(qū)區(qū)委常委、政法委書記吳建元在《錫山法院建議與婦聯(lián)共建婚姻家庭類案件訴前委托調(diào)解機(jī)制》上批示：“法院的建議很好！望積極與婦聯(lián)對(duì)接，形成全區(qū)規(guī)范性文件，有序推進(jìn)婚姻家庭案件的調(diào)解工作，為維護(hù)我區(qū)婚姻家庭的穩(wěn)定出力。”

　　8月31日，無錫市委副書記、江陰市委書記蔣洪亮在法院制定出臺(tái)的《關(guān)于在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下依法慎用涉企財(cái)產(chǎn)保全措施的若干規(guī)定》上作出批示：“很好，請(qǐng)落實(shí)到位。”并以法院專報(bào)的形式分別向市委、市人大、市政府、市政協(xié)全文報(bào)送。

　　9月20日，宜興市委書記王中蘇在《宜興法院多措并舉應(yīng)對(duì)民間借貸風(fēng)波確保“十八大”期間社會(huì)穩(wěn)定》上作出批示：“很好。市法院針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，在依法處置金融及民間借貸案件工作中，力求司法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，有力地保障了自去年以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，值得總結(jié)和肯定。”

　　學(xué)而知不足，苦讀方成學(xué)。通過讀書活動(dòng)，心緒不再浮躁，意念不再雜亂，一批讀書體會(huì)文章被省級(jí)和國(guó)家級(jí)媒體刊用。無錫中院宣傳處《法官的放棄》被《人民法院報(bào)》刊用，《論行政訴權(quán)的保障與規(guī)制--以行政審判權(quán)資源的合理配置為視角》等10余篇調(diào)研文章獲第22屆學(xué)術(shù)討論會(huì)二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，部分被《人民司法》刊用。

　　建立平臺(tái)：競(jìng)技使人練達(dá)

　　讀書調(diào)研能手、審判能手、調(diào)解能手、執(zhí)行能手、疑難復(fù)雜矛盾化解能手、司法創(chuàng)新標(biāo)兵、司法服務(wù)標(biāo)兵、職業(yè)道德標(biāo)兵、司法技能標(biāo)兵、政務(wù)保障標(biāo)兵，這十項(xiàng)競(jìng)賽建立起了十個(gè)平臺(tái)，產(chǎn)生“五大能手”和“五大標(biāo)兵”，給所有法院干警有了一個(gè)施展才華的機(jī)會(huì)。

　　獎(jiǎng)項(xiàng)十分誘人，榮譽(yù)與實(shí)惠同在。無錫中院聯(lián)合市總工會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局，對(duì)在總決賽中獲得前三名的選手，授予“無錫市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“無錫市五一創(chuàng)新能手”、“無錫市技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱號(hào)，獲前十名的選手，由無錫中院頒發(fā)“全市法院司法技能標(biāo)兵”榮譽(yù)證書。聯(lián)合團(tuán)市委號(hào)召青年法官建功立業(yè)，評(píng)選“我身邊的青春榜樣”，對(duì)其中特別優(yōu)秀的將授予“五四青年獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“新長(zhǎng)征突擊手”、“青年崗位能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　一串串新紀(jì)錄在各類競(jìng)賽中爆出。

　　每分鐘平均速入163.48個(gè)字！這是速入法比賽中，由無錫中院民二庭書記員創(chuàng)造。

　　5發(fā)子彈打49環(huán)！這是宜興市法院法警隊(duì)一名法警創(chuàng)下的紀(jì)錄。

　　6個(gè)月在各類媒體發(fā)表新聞稿件178篇，這是由惠山區(qū)法院一名宣傳骨干創(chuàng)造。

　　7個(gè)月在國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表3篇調(diào)研文章，這是無錫中院一名法官的成果。

　　10個(gè)月辦理一審案件235件，只有6個(gè)案件當(dāng)事人提出上訴，無一案件被發(fā)回或改判，調(diào)解率達(dá)65.96%。這是錫山區(qū)法院一法官的辦案新紀(jì)錄。

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　　5月份，無錫中院組織了一季度的優(yōu)秀裁判文書評(píng)選，評(píng)選出六篇優(yōu)秀裁判文書，公布在網(wǎng)上，并在榜眼上注明單位和作者，便于廣大法官學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀裁判文書的寫作方法和技巧。

　　在十大競(jìng)賽項(xiàng)目之中，各基層法院還各自開展更細(xì)化、更有針對(duì)性的比賽，賽事和賽制精彩紛呈。

　　錫山區(qū)法院舉辦“辦案領(lǐng)頭雁”、“調(diào)解老娘舅”、“文書一支筆”等評(píng)選，形成重視質(zhì)效的辦案氛圍和追趕比超的工作氛圍。

　　南長(zhǎng)區(qū)法院舉辦以“思廉、崇廉、踐廉”為主題的演講比賽，引領(lǐng)法院干警深化核心價(jià)值觀教育。

　　惠山區(qū)法院制定每日晨訓(xùn)計(jì)劃，開展法警崗位練兵，著力提高法警在實(shí)際工作中的應(yīng)對(duì)能力、實(shí)戰(zhàn)能力和自我保護(hù)能力。

　　為了推動(dòng)各類業(yè)務(wù)能力的提升，無錫中院扎實(shí)開展法官職業(yè)導(dǎo)師制，出臺(tái)《無錫中院關(guān)于推行法官職業(yè)導(dǎo)師制的實(shí)施意見》，在江蘇法院中率先系統(tǒng)、規(guī)范、有序地推行法官職業(yè)導(dǎo)師制。精選思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作成績(jī)突出、責(zé)任心強(qiáng)的法官擔(dān)任職業(yè)導(dǎo)師，對(duì)青年干警的學(xué)習(xí)、工作、生活等方面進(jìn)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)和幫助。

　　制度推行以來，青年干警在審判執(zhí)行、訴調(diào)對(duì)接、文書制作、開展調(diào)研等方面的能力明顯提高，共10名初任法官在當(dāng)年被評(píng)為“公正案、精品案、和諧案”辦案能手，21名青年干警被評(píng)為全市政法系統(tǒng)“雙爭(zhēng)一創(chuàng)”先進(jìn)個(gè)人。

　　敢于擔(dān)當(dāng)：能力給人公正

　　司法的終極目標(biāo)是給予當(dāng)事人公正。競(jìng)賽不是目的，公正案、精品案、和諧案才是無錫法院的追求。通過競(jìng)賽，廣大法官審判業(yè)務(wù)的嫻熟，司法能力的提升，在審判活動(dòng)中得到了檢驗(yàn)，面對(duì)大局和民生敢于承擔(dān)起司法的擔(dān)當(dāng)。

　　以下是無錫兩級(jí)法院的創(chuàng)新成果，涉及刑事、民商、行政等各審判領(lǐng)域。

　　環(huán)保基金。為創(chuàng)新環(huán)保工作新機(jī)制，環(huán)保公益訴訟深入發(fā)展，通過精心調(diào)研，今年8月，無錫中院建議盡快建立專門環(huán)保基金機(jī)構(gòu)，以解決環(huán)境司法和環(huán)保行政執(zhí)法過程中所面臨的諸多問題，理順環(huán)境司法、環(huán)保行政執(zhí)法的關(guān)系。9月，無錫市委副書記、市長(zhǎng)朱克江高度肯定法院的建議，要求相關(guān)部門會(huì)同法院加緊研討，盡快做好相關(guān)前期基礎(chǔ)工作。目前，環(huán)保基金已在建立之中。

　　刑事被害人特困救助。今年9月，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《無錫市刑事被害人特困救助條例》，并認(rèn)為這是無錫法院以司法推動(dòng)立法的成功實(shí)踐。今年，該項(xiàng)工作在具體操作過程中得到了進(jìn)一步完善。到目前為止，全市法院共辦理刑事被害人救助100余件，發(fā)放救助金合計(jì)430萬(wàn)元。由此，全市法院執(zhí)行積案和涉訴信訪大幅減少，特別是一審刑事附帶民事訴訟實(shí)現(xiàn)了“零判決”。

　　潘洪峰法官談心、調(diào)解工作室。錫山區(qū)法院讓法官走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)百姓的心坎里，用最真摯的情感，用最樸實(shí)的語(yǔ)言，將糾紛化解在村頭，贏得了群眾的信任。據(jù)介紹，以法官潘洪峰名字命名的工作室將重點(diǎn)放在“談”上，談心方法歸為六類：即釋法談、溝通談、納諫談、警告談、督促談和安撫談。通過這六種方法把法律給群眾講明白，把道理給百姓說清楚。

　　“十分鐘訴訟服務(wù)圈”。崇安區(qū)法院在轄區(qū)六個(gè)街道掛牌成立了訴訟服務(wù)工作站，每個(gè)站點(diǎn)到最遠(yuǎn)的居民家不超過10分鐘徒步行程。今年以來，訴訟服務(wù)工作站共受理各類案件142件，成功調(diào)解案件73件，為當(dāng)事人進(jìn)行法律服務(wù)咨詢200余次，被群眾稱為“家門口的法院”。

　　民間資金進(jìn)入執(zhí)行救助。為了化解一些執(zhí)行“死案”，江陰市法院聯(lián)合工商聯(lián)、總工會(huì)和青年商業(yè)聯(lián)合會(huì)，會(huì)同熱心社會(huì)公益事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，成立“江陰市暨陽(yáng)司法救助協(xié)會(huì)”，首批募集資金65萬(wàn)元，解決了10余起執(zhí)行案件困難當(dāng)事人的急難。這是全國(guó)首個(gè)由民間資金進(jìn)入司法救助的成功做法。

　　“共享陽(yáng)光”司法助殘工程。南長(zhǎng)區(qū)法院建立“司法助殘工作站”，不斷建立健全司法助殘和殘疾人維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成了“兩個(gè)平臺(tái)承載、五支隊(duì)伍協(xié)同、八項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行”的司法助殘模式，取得了顯著的工作成績(jī)。先后被授予“全省扶殘助殘先進(jìn)集體”、“無錫市助殘先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，并被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)助殘先進(jìn)集體”，成為全國(guó)法院系統(tǒng)中唯一一家獲此殊榮的單位。

　　“圓桌協(xié)調(diào)”機(jī)制。惠山區(qū)法院針對(duì)行政案件的特點(diǎn)，建立三步走的“圓桌協(xié)調(diào)”機(jī)制。分別是初步摸清案情，抓住矛盾關(guān)鍵；逐步溝通協(xié)商，優(yōu)化協(xié)調(diào)方案；組織圓桌協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥化解糾紛。根據(jù)協(xié)調(diào)方案，組織原告、第三人與被告進(jìn)行“圓桌協(xié)調(diào)”，面對(duì)面共商矛盾化解方案，由法院牽線連接，涉案各行政機(jī)關(guān)緊密配合，一攬子化解行政爭(zhēng)議，有效減輕了當(dāng)事人的訴累。

　　“夕陽(yáng)紅司法工程”。北塘區(qū)法院在全國(guó)率先成立保護(hù)老年人權(quán)益合議庭，并實(shí)施了救助熱線電話、老年工作室、老年人維權(quán)十項(xiàng)提示等“夕陽(yáng)紅司法工程”系列活動(dòng)，將“孝文化”打造成為轄區(qū)社會(huì)新風(fēng)尚，為應(yīng)對(duì)未來“深度老齡化”社會(huì)提供司法助力。通過法律與道德的雙重作用，建立起老年人的幸福家園。

　　“小額速裁機(jī)制”。宜興市法院為了方便當(dāng)事人，探索了標(biāo)的額在5萬(wàn)元以下案件速裁機(jī)制，使一些案件能夠當(dāng)天立案、當(dāng)天裁決、當(dāng)場(chǎng)履行，還有一些案件能夠訴前調(diào)解，大大減輕了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)和精神上的負(fù)擔(dān)。今年以來，該院已成功審結(jié)案件1263件，平均審理天數(shù)為3．5天。