違建非訴審查何其多應(yīng)予重視
作者：劉義軍 發(fā)布時(shí)間：2011-03-10 瀏覽次數(shù)：498
近年來(lái)，涉違法建設(shè)類行政非訴審查案件明顯增加，應(yīng)引起重視。2009年，本院受理該類審查案件43件，約占全年非訴審查案件的18?，2010年，本院受理該類審查案件52件，約占全年非訴審查案件的37?，
一、主要類型及特點(diǎn)
違法建設(shè)類行政非訴審查案件涉及的主要類型是：違法建設(shè)、違法臨時(shí)搭建以及違章建筑。其主要特點(diǎn)是：1、雙方對(duì)立情緒大帶來(lái)協(xié)調(diào)難度也大。近年來(lái)，該類案件的被執(zhí)行人出于各種目的違章、違建、臨時(shí)搭建，投資一般較高，具有一定的規(guī)模，行政機(jī)關(guān)一旦申請(qǐng)法院審查執(zhí)行，相對(duì)方不管有理無(wú)理，大吵大罵一通再說(shuō)，對(duì)立情緒很大，需多方協(xié)調(diào)，衡平利益，帶來(lái)協(xié)調(diào)難度較大，耗時(shí)耗力。
2、不安定因素多。違建者雖多為公民個(gè)人，但其背后卻是整個(gè)家庭，甚至是整個(gè)家族，為了利益，他們甚至?xí)粨袷侄危缣幚聿缓茫瑯O易引起不安定因素，造成纏訟、上訪、信訪，鬧事，甚至惡性事件的發(fā)生，必須慎之又慎。
二、違建泛濫的主要原因
違建的原因是多種多樣的，但其最根本的原因還是利益的驅(qū)動(dòng)。一是因?qū)嶋H生產(chǎn)生活需要而違建。有的是為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而違建，有的是為了家庭生活居住而違建。二是為投機(jī)取巧而違建。如今是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，城市化建設(shè)如火如荼，拆遷工作緊鑼密鼓，有些人為了高額拆遷利益而投機(jī)取巧，不惜投入違建。三是因攀比心理而違建。咱老百姓是一個(gè)看一個(gè)，你敢違建，想得利，我也敢違建，也想得利。四是法律意識(shí)淡薄，心存僥幸。認(rèn)為只要投資建設(shè)了，就一定有回報(bào)，行政機(jī)關(guān)不會(huì)怎么樣，殊不知，違建就是違法，違法就不會(huì)受到法律的保護(hù)。此外，還有行政機(jī)關(guān)自身的原因：一是行政機(jī)關(guān)的法制宣傳不夠。行政機(jī)關(guān)的宣傳不夠深度和廣度，只是蜻蜓點(diǎn)水，達(dá)不到預(yù)期的效果。二是行政機(jī)關(guān)查處力度不夠。負(fù)責(zé)查處違建的行政機(jī)關(guān)效率不高，存在發(fā)現(xiàn)晚、制止不力的問(wèn)題，甚至是睜一只眼，閉一只眼，導(dǎo)致一些地方違建現(xiàn)象愈演愈烈。
三、對(duì)策建議
近年來(lái)此類案件被申請(qǐng)執(zhí)行人多為公民個(gè)人，裁定結(jié)果直接影響被執(zhí)行人及與其有家庭成員關(guān)系的其他主體的重大財(cái)產(chǎn)或非財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，稍有不慎就極容易引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的安定和諧。
1、地方政府要搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，做到適時(shí)規(guī)劃、超前規(guī)劃，搞好住房保障建設(shè)，權(quán)衡利益分配，使違建者感到無(wú)需違建。
2、加大宣傳打擊力度。行政機(jī)關(guān)不僅要從正面宣傳，宣傳講解有關(guān)法律法規(guī)，而且要從反面宣傳，宣傳因違建而被處理的反面典型，將違建消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要加大打擊力度，重拳出擊，做到快、準(zhǔn)、狠。否則，實(shí)行打擊不力的責(zé)任追究。
3、注重審查方法。充分發(fā)揮行政協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)調(diào)力度。采用恰當(dāng)?shù)膶徢皽贤记桑?zhǔn)矛盾焦點(diǎn)，迅速判斷被執(zhí)行人心理底線，果斷采取相應(yīng)措施，斷絕被執(zhí)行人試探、拖延的念頭。
4、建立典型案例研判制度。行政庭要充分發(fā)揮與政府法制辦及行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，適時(shí)做好案例研判，發(fā)布報(bào)告，指導(dǎo)依法行政。
5、充分發(fā)揮大學(xué)生村官的積極作用，運(yùn)行共建機(jī)制，做好思想工作，集合各方智慧做好被執(zhí)行人思想工作，疏導(dǎo)化解矛盾。
