人民陪審員制度了發揮人民群眾參與審判、監督審判，對促進司法公正和效率都起著重要的作用。但該制度在司法實踐中工尚存在一些問題，在一定程度影響了陪審員作用的發揮。對此，維揚院結合法院工作實際，認真開展專題調研，分析人民陪審員工作中存在并提出對策建議。

一、人民陪審員工作存在的問題

1、人民陪審員參與訴訟活動遲延。

在訴訟中，法官從案件接手之日即參加訴訟的全部過程，而陪審員往往在開庭時才介入案件，這樣會造成陪審員對案情不熟悉，再加上對專門法律知識的缺乏，司法經驗不足，發表意見時容易受法官左右，而喪失其獨立性。

2、人民陪審員與法官之間缺乏溝通。

人民陪審員除應提前介入案件、熟悉案情之外，還應當就相關的法律程序和實體問題和法官進行溝通，法官應當就相關的法律規定作出解釋，確保陪審員在理解法律規定的情況下發表意見。但是當前人民陪審員與法官之間很少溝通，再加上陪審員對法律知識本身就不熟悉，很難避免其僅從道德或個人情感上作出判斷。

3、人民陪審員在庭審中作用不明顯。

因陪審員對案情不熟，加上業務知識的缺乏，在庭審中顯得無所適從，感覺無話可說，無話可問，只能“陪而不審”。對此，法官應當正確引導，對涉案的某些專門問題，要充分發揮人民陪審員的專業優勢和社會閱歷優勢，因為來自各行業的陪審員是一個個專業的“數據庫”，可以大大縮短法官學習教育、醫學、外貿等行業知識的時間，在提高審判效率的同時，也充分發揮了陪審員在庭審中的作用。

4、人民陪審員缺乏必要的培訓。

人民陪審員除了通過普遍人的視角，以社會道德標準對案件進行評價之外，尚需具備一定的法律知識，以使社會效果與法律效果相統一，這就需要陪審員定期接受培訓，學習法律理論、新的司法解釋，接受新的司法理念，并定期參加庭審觀摩，以不斷提高他們理論與實踐相結合的能力。

二、完善人民陪審員工作的對策建議

針對存在問題，應從以下幾方面完善人民陪審員制度，以有效發揮人民陪審員在訴訟活動中的應有作用。

1、建議制定開庭前七日通知陪審員到法院閱卷制度，以確保陪審員充分了解案情。

2、建議制定開庭前三日陪審員接受法官解釋、答疑制度，以確保陪審員充分理解相關的法律法規，有效避免人民陪審員由于法律知識的缺乏而作出錯誤的判斷。

3、建議制定合議庭成員庭審任務分配制度，就某些專門問題或相對簡單問題由陪審員進行調查，引導當事人舉證、質證，確保人人參與，發揮合議庭的整體作用。

4、建議制定對陪審員進行定期培訓教育制度，定期進行庭審觀摩制度，提高人民陪審員的法律素養和庭審知識，以更好地發揮陪審員在庭審和合議中的重要作用。