宿遷市宿城區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　-- 2011年1月13日在宿城區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　宿遷市宿城區(qū)人民法院院長(zhǎng)  吳躍華

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表宿城區(qū)人民法院向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2010年工作回顧

　　2010年，我院在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市中院指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)關(guān)心支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，牢固樹(shù)立能動(dòng)司法理念，根據(jù)年初提出的“服務(wù)大局重質(zhì)量,定紛止?fàn)帪楹椭C,社會(huì)管理求創(chuàng)新,能動(dòng)司法促發(fā)展”的工作思路，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作為抓手，充分發(fā)揮審判職能，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，以開(kāi)展“人民法官為人民”、“ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

　　一、積極踐行能動(dòng)司法，依法服務(wù)大局

　　一年來(lái)，我院從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，切實(shí)履行審判職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)司法服務(wù)措施，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，全院受理各類案件11263件，同比上升8.09%。面對(duì)繁重的審執(zhí)工作任務(wù)，積極開(kāi)展辦案競(jìng)賽、清理積案等活動(dòng)，共審執(zhí)結(jié)各類案件10317件，同比增長(zhǎng)8.91%，審判人員人均結(jié)案305件，同比增加27件，是全省法官人均結(jié)案的1.35倍。連續(xù)四年名列全省法院前茅，全市法院第一。

　　（一）依法懲罰刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一年來(lái)，我院受理刑事案件471件，結(jié)案452件。判處犯罪分子669人，其中判處3年以上有期徒刑犯罪分子122件195人，有效的打擊了犯罪，維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。審理中嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，上訴案件無(wú)發(fā)回重審，在全市法院刑事案件質(zhì)量評(píng)查中繼續(xù)名列前茅。完善延伸幫教制度，加強(qiáng)對(duì)未成年犯的教育轉(zhuǎn)化工作，積極探索未成年人與成年人犯罪的分案審理制度，對(duì)未成年犯實(shí)行圓桌式審判，在判決后，跟蹤幫教，定期回訪，預(yù)防未成年人重新犯罪。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，積極開(kāi)展“審判進(jìn)校區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)舉辦模擬法庭、進(jìn)校區(qū)開(kāi)庭、邀請(qǐng)大學(xué)生旁聽(tīng)開(kāi)庭和為大學(xué)生上法制課等形式，構(gòu)建學(xué)校法制教育，預(yù)防、減少青少年犯罪。針對(duì)全區(qū)治安狀況，根據(jù)不同時(shí)期的要求，找準(zhǔn)重點(diǎn)，加快審判，充分體現(xiàn)從重打擊的力度和效果。把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不深、認(rèn)罪態(tài)度較好的犯罪分子，充分體現(xiàn)從寬政策，依法從輕處理，給他們重新做人的機(jī)會(huì)。

　　（二）妥善化解民商糾紛，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共受理各類民商事案件6926件，已審結(jié)6180件。民事審判人員在審判工作壓力大的情況下，積極開(kāi)展“審判進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，以“送法”進(jìn)社區(qū)、調(diào)解進(jìn)“家門(mén)”、開(kāi)庭到“村頭”等形式，進(jìn)一步拓展法治宣傳的空間。全年審結(jié)與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、人身傷害賠償及婚姻家庭糾紛等民事案件2850件，維護(hù)了軍人和婦女、兒童、老人、下崗職工等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)了家庭和睦和社會(huì)文明進(jìn)步，體現(xiàn)了司法對(duì)民生的關(guān)注。商事審判積極開(kāi)展“審判進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，著力服務(wù)于招商引資、工業(yè)突破、項(xiàng)目推進(jìn)，切實(shí)抓好各類與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)案件的審理，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境。全年共受理各類經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件1487件，審結(jié)1361件。貫徹落實(shí)區(qū)委工作會(huì)議精神，增強(qiáng)法院工作服從、服務(wù)于區(qū)委工作大局的主動(dòng)性、針對(duì)性。在轄區(qū)企業(yè)建立法務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，先后到中國(guó)銀行宿遷分行、人保財(cái)險(xiǎn)宿遷支公司和箭鹿、騰宇等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行走訪，提供法律服務(wù)，及時(shí)為他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題，提出建議。

　　（三）探索行政協(xié)調(diào)機(jī)制，大力促進(jìn)依法行政。聯(lián)合政法委、檢察院、法制辦召開(kāi)行政審判協(xié)調(diào)座談會(huì)，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于建立行政審判機(jī)制協(xié)調(diào)實(shí)施意見(jiàn)》，把審判協(xié)調(diào)機(jī)制納入法制創(chuàng)建的考核范圍。已經(jīng)結(jié)案的37件訴訟案件中當(dāng)事人主動(dòng)撤訴19件，撤訴率51.35％。受理非訴行政執(zhí)行案件224件，審結(jié)223件。建立行政涉訴案件信息通報(bào)制度，按季對(duì)訴前和訴訟案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，專題向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和中院報(bào)告，同時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，收效明顯。針對(duì)在行政訴訟和非訴審查案件中發(fā)現(xiàn)的調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)等不規(guī)范問(wèn)題，與相關(guān)部門(mén)溝通，并主動(dòng)為執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高依法行政能力。

　　（四）加大執(zhí)行工作力度，牢固樹(shù)立司法權(quán)威。全年受理執(zhí)行案件3562件，收案數(shù)量同比增長(zhǎng)14.61%，結(jié)案3388件。我院的執(zhí)行工作以抓規(guī)范來(lái)促公正。一是配強(qiáng)力量，充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍。選調(diào)一批優(yōu)秀干警到執(zhí)行崗位，提升執(zhí)行隊(duì)伍整體的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，在物資方面也予以大力傾斜，配備7臺(tái)執(zhí)行用車和滿足執(zhí)行需要的錄音、錄像等設(shè)備。二是強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)行程序。先后制定了《執(zhí)行監(jiān)督工作規(guī)定》，完善監(jiān)督流程，強(qiáng)化監(jiān)督力度，防止出現(xiàn)消極執(zhí)行和違法執(zhí)行的情況；制定了《關(guān)于民事執(zhí)行中委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》，對(duì)評(píng)估報(bào)告的規(guī)范、拍賣公告內(nèi)容的審查、保證金的收退方式以及集中拍賣等主要問(wèn)題作出細(xì)化規(guī)定；制定了《關(guān)于執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行到位率統(tǒng)計(jì)的規(guī)定》，嚴(yán)格把好執(zhí)行標(biāo)的管理和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。三是爭(zhēng)取支持，營(yíng)造良好執(zhí)行環(huán)境。積極爭(zhēng)取區(qū)委支持，建立區(qū)委政法委組織協(xié)調(diào)、法院主辦、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與的執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。為此還與公安、工商、房管、金融等部門(mén)建立協(xié)助查詢工作平臺(tái)。

　　（五）積極參與綜合治理，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。按照綜治建設(shè)工作“突出人防、主攻技防、加強(qiáng)物防、以打促防”的總體要求，對(duì)洋北、洋河、南蔡、陳集四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行包片督導(dǎo)，定期與不定期相結(jié)合對(duì)技防設(shè)施建設(shè)、保安聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極參與鄉(xiāng)村治安防范工作，實(shí)行專人每周3次固定巡邏制度，有效促進(jìn)了綜治工作的開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技防建設(shè)取得了明顯成效，社會(huì)治安防控能力明顯增強(qiáng)；與雙莊鎮(zhèn)政府結(jié)成平安創(chuàng)建包保共建單位，贈(zèng)送了電腦予以積極援建；積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道矛盾糾紛大排查工作，針對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛積極做當(dāng)事人的思想工作，鈍化矛盾；積極幫扶鄉(xiāng)村社會(huì)弱勢(shì)群體，在全區(qū)抗洪救災(zāi)中主動(dòng)向龍河鎮(zhèn)橋莊村災(zāi)民送去慰問(wèn)金；執(zhí)行案件適時(shí)啟動(dòng)執(zhí)行救助程序，對(duì)被執(zhí)行人確實(shí)沒(méi)有履行能力，權(quán)利人生活又確實(shí)困難的給予一定的救濟(jì)，同時(shí)還主動(dòng)與當(dāng)事人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)，給予當(dāng)事人解決最低生活保障問(wèn)題。

　　二、推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，履行司法職責(zé)

　　（一）扎實(shí)開(kāi)展涉訴矛盾化解，構(gòu)建和諧社會(huì)氛圍。以萬(wàn)件案件評(píng)查為契機(jī)，積極妥善化解矛盾。一是堅(jiān)持依法處理好各類案件，注重從源頭預(yù)防、減少信訪，及時(shí)對(duì)各類案件可能導(dǎo)致的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，與有關(guān)部門(mén)密切配合，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生損害群眾利益的問(wèn)題。二是鞏固清理執(zhí)行積案成果，健全全區(qū)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)協(xié)助執(zhí)行員的協(xié)作配合，推進(jìn)執(zhí)行工作更加有效開(kāi)展。三是強(qiáng)化司法調(diào)解和人民調(diào)解、行政調(diào)解的對(duì)接工作，在“案結(jié)事了人和”上下功夫。全面加強(qiáng)刑事附帶民事調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解等工作，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解效率，加大考核力度，努力從根本上化解矛盾。建立訴訟與非訴相銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，以“和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”共建活動(dòng)為平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化“訴調(diào)對(duì)接”工作，加強(qiáng)與基層調(diào)解組織的溝通與對(duì)接，形成多元合力調(diào)解。四是結(jié)合涉訴矛盾糾紛化解年專項(xiàng)活動(dòng)，以案件評(píng)查為抓手，緊緊圍繞定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了、和諧司法的目標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和重點(diǎn)案件進(jìn)行評(píng)查，積極做好信訪人教育服判工作，64件信訪案件已結(jié)案60件。

　　（二）積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)良好社會(huì)秩序。一是積極參與特殊人群幫教管理工作。出臺(tái)《幫扶管教實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持做好對(duì)被判處緩、管、免人員的跟蹤幫教工作，幫助他們改過(guò)自新，防止重新犯罪。積極參與社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮社區(qū)矯正在教育改造罪犯、預(yù)防重新犯罪方面的重要作用。二是推進(jìn)量刑規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)刑事審判公正。制定了統(tǒng)一量刑規(guī)范文件，統(tǒng)一量刑尺度。將量刑納入法庭庭審程序，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。依托審判工作，依法打擊“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響群眾安全感的違法犯罪行為，大力推進(jìn)“平安創(chuàng)建”工作。四是積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理工作。高度重視信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)社會(huì)管理的影響，配置專職工作人員，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，建立司法與傳媒的良性互動(dòng)機(jī)制。五是發(fā)揮司法建議作用，今年以來(lái)共向有關(guān)單位和部門(mén)發(fā)出司法建議7份，情況反映18份，其中關(guān)于民豐銀行貸款案件激增的情況反映，被省委辦公廳采用，并得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　（三）深入推進(jìn)公正廉潔司法，優(yōu)化內(nèi)部司法環(huán)境。一是加強(qiáng)審判管理，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。大力加強(qiáng)審判績(jī)效考評(píng)工作，將工作績(jī)效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職結(jié)合起來(lái)，形成以工作實(shí)績(jī)選人用人的導(dǎo)向。建立科學(xué)的調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制，把調(diào)解案件的自動(dòng)履行、申訴信訪等納入考評(píng)體系，將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性和時(shí)效性，繼續(xù)開(kāi)展正面典型示范教育、反面典型警示教育，使干警在面臨考驗(yàn)時(shí)找得著榜樣、看得見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)得起誘惑、守得住底線。三是進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)力監(jiān)督的力度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度。大力推行廉政監(jiān)察員和執(zhí)法監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的直接、實(shí)時(shí)監(jiān)督。在全院開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)，以查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為契機(jī)健全業(yè)務(wù)流程，建立“教育在先、制度在先、監(jiān)督在先”的防范機(jī)制。

　　三、深化法院司法改革,維護(hù)司法公正

　　（一）合理配置，完善司法職權(quán)運(yùn)行機(jī)制。一是建立和完善訴訟服務(wù)中心職能，從細(xì)節(jié)入手，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、周到的訴訟服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)民有所想、我有所為，民有所需、我有所應(yīng)。二是完善執(zhí)行分權(quán)制約機(jī)制，推行由民一庭審理執(zhí)行異議之訴工作。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行分權(quán)制約和監(jiān)督，增強(qiáng)了執(zhí)行工作的公開(kāi)性和透明度。三是探索建立立、審、執(zhí)一體化工作機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步完善立審執(zhí)“三位一體”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將執(zhí)行關(guān)口前移，承辦法官在審理的同時(shí)就要考慮執(zhí)行問(wèn)題，切實(shí)提高訴訟的有效性。

　　（二）不斷創(chuàng)新，完善審判組織運(yùn)行機(jī)制。一是著力探索未成年人案件審理中引入心理矯正的工作機(jī)制，完善未成年人案件的判后答疑、真情感化工作制度。制定《關(guān)于推進(jìn)“圓桌審判”方式的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范未成年人權(quán)益保護(hù)程序。二是積極構(gòu)建司法為民、司法便民的新模式。民一庭與幸福街道，洋河、埠子法庭與所轄鎮(zhèn)共建“和諧社區(qū)”，增加糾紛化解渠道，便利了糾紛的處理。三是行政審判工作中嘗試在行政案件受理前后引入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，化解矛盾，構(gòu)建和諧的官民關(guān)系。

　　（三）加強(qiáng)管理，完善審判質(zhì)效運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮審判質(zhì)效評(píng)估體系作用，指導(dǎo)審判工作。一是推行質(zhì)效指標(biāo)月點(diǎn)評(píng)、發(fā)改案件質(zhì)評(píng)組季度評(píng)查審委會(huì)定責(zé)制等措施，同時(shí)采取以重點(diǎn)指標(biāo)為抓手，提高審判質(zhì)量。二是以重點(diǎn)效率指標(biāo)為抓手，制定《宿城區(qū)人民法院集中清理“四項(xiàng)”未結(jié)案件和超長(zhǎng)期未結(jié)案件的實(shí)施方案》、《宿城區(qū)人民法院案件信息錄入規(guī)則》等文件，提高審判效率。三是實(shí)施隨機(jī)分案，從源頭上保證案件的程序公正，杜絕法官選案件的情況發(fā)生。

　　（四）突出重點(diǎn)，完善司法為民運(yùn)行機(jī)制。一是全面實(shí)施司法公開(kāi)。制定《關(guān)于開(kāi)展“法院開(kāi)放日”活動(dòng)的實(shí)施方案》，全面推進(jìn)法院工作的透明度。11月份我院首次舉辦法院開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)12 名人大代表、政協(xié)委員以及部分機(jī)關(guān)工作人員、群眾、訴訟當(dāng)事人等走進(jìn)法院，通過(guò)圖片宣傳、文字介紹、大屏幕展示、參觀座談、旁聽(tīng)庭審等多種形式，對(duì)我院近幾年來(lái)審判執(zhí)行、基礎(chǔ)建設(shè)、法官隊(duì)伍、司法廉潔等進(jìn)行詳細(xì)介紹，增強(qiáng)公眾對(duì)法院工作的了解和支持。二是積極推進(jìn)巡回審判規(guī)范化工作，明確巡回審判的適用范圍，在一些較為邊遠(yuǎn)、糾紛較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居設(shè)立固定巡回審判點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)行固定巡回審判與流動(dòng)巡回審判相結(jié)合，做到就地立案，就地審判，當(dāng)即調(diào)解，當(dāng)即結(jié)案。同時(shí)結(jié)合典型案例，進(jìn)行法律宣傳，擴(kuò)大普法宣傳效果，真正達(dá)到“審理一案，教育一片”的目的。一年來(lái)共開(kāi)展巡回審判 180 余起，為人民群眾訴訟提供了方便，保障人民群眾合法利益，讓司法工作更加貼近民心。三是完善司法建議制度，延伸審判職能作用，擴(kuò)大審判效果，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作的意見(jiàn)》，密切關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題和審判領(lǐng)域中涉及社會(huì)管理的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)方面提出司法建議。

　　四、堅(jiān)持能力素質(zhì)并重，提升法院形象

　　（一）以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院為契機(jī)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。大力實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，鼓勵(lì)在職干警報(bào)考碩士研究生，目前全院有碩士學(xué)位研究生以及在讀碩士研究生27名，占全院人員的30%。發(fā)揮法院文化在培育理念、引導(dǎo)行為方面的重要作用，創(chuàng)新法院文化建設(shè)內(nèi)容，把法文化融入司法工作各環(huán)節(jié)，在全院開(kāi)展征集法院精神活動(dòng)，全院干警積極參與，確定了“崇法、尚德、勤勉、守廉”作為新時(shí)期宿城區(qū)法院文化的精神靈魂，更好的引領(lǐng)干警積極向上，努力工作。積極組織開(kāi)展向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型引導(dǎo)，邀請(qǐng)市委黨校老師來(lái)院作加強(qiáng)黨性教育專題講座等，提升干警的綜合素質(zhì)和水平。

　　（二）以改進(jìn)司法作風(fēng)為突破，促進(jìn)司法公正。開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、抓效能”活動(dòng)，組織執(zhí)法監(jiān)督員及部分人大代表采取明查與暗訪相結(jié)合的方式對(duì)全院工作人員規(guī)范司法、廉潔司法、為民司法和制度執(zhí)行等方面進(jìn)行督查。組織4次文明禮儀培訓(xùn)、2次文明禮儀考試，加強(qiáng)對(duì)接待當(dāng)事人、庭審活動(dòng)的檢查，堅(jiān)決糾正舉止不端莊、語(yǔ)言不文明、行為不檢點(diǎn)、著裝不規(guī)范等問(wèn)題。在執(zhí)行系統(tǒng)開(kāi)展“加強(qiáng)執(zhí)行案件管理，改進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)全年執(zhí)行服務(wù)態(tài)度零投訴。通過(guò)倡導(dǎo)規(guī)范的司法禮儀，推行規(guī)范用語(yǔ)，切實(shí)塑造干警文明的司法作風(fēng)。

　　（三）以新聞媒體宣傳為平臺(tái)，推進(jìn)司法公開(kāi)。加大法院工作的宣傳力度，讓社會(huì)各界更多地接近、了解、支持法院工作，營(yíng)造良好的司法輿論環(huán)境。一方面，加強(qiáng)自身工作的宣傳力度，從法院文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、先進(jìn)人物事跡等方面宣傳法院；另一方面加大典型案例報(bào)道力度，我院審判的一起因服用藥品導(dǎo)致自殺案例被中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》欄目采用，報(bào)道反響強(qiáng)烈，多家網(wǎng)絡(luò)、媒體予以跟進(jìn)報(bào)道，引起國(guó)家藥監(jiān)總局高度重視，對(duì)藥品的說(shuō)明書(shū)的相關(guān)予以完善。國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)十條”政策調(diào)控房?jī)r(jià)后，我院受理了全省首例因第三套房貸引起糾紛的案件，《法制日?qǐng)?bào)》、《人民法院報(bào)》以及搜狐網(wǎng)等多家國(guó)家級(jí)媒體予以報(bào)道。

　　五、主動(dòng)接受人大監(jiān)督，提升司法民主

　　（一）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)工作，爭(zhēng)取關(guān)心支持。自覺(jué)把法院工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督之下，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心支持。認(rèn)真貫徹“主動(dòng)、經(jīng)常、深入”的聯(lián)絡(luò)工作方針，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，積極開(kāi)展“千名代表聽(tīng)百案”專項(xiàng)活動(dòng)。區(qū)人大常委會(huì)專題聽(tīng)取和審議了我院行政審判工作情況匯報(bào)，給予充分肯定。邀請(qǐng)人大代表參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，協(xié)助做當(dāng)事人工作。積極推進(jìn)司法公開(kāi)和司法民主建設(shè)，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任人民陪審員，全年共參與案件陪審130余人次。

　　（二）聽(tīng)取意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。主動(dòng)聽(tīng)取人大代表審議我院工作報(bào)告時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)跟蹤督辦，適時(shí)反饋工作進(jìn)展，認(rèn)真做好溝通解釋工作。同時(shí)年內(nèi)還走訪65人次人大代表、政協(xié)委員，征求他們對(duì)法院工作的新意見(jiàn)和建議，并及時(shí)落實(shí)整改措施。形成人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)全方位、立體式、長(zhǎng)效性的監(jiān)督，同時(shí)也增進(jìn)對(duì)法院工作關(guān)心、理解和支持，形成監(jiān)督與被監(jiān)督的良性互動(dòng)局面。

　　各位代表，2010年，我院各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，全院30余人次受到上級(jí)表彰。我院被市中院榮記集體三等功及宣傳和案例報(bào)道工作先進(jìn)集體，被區(qū)人大評(píng)為人大代表評(píng)議滿意單位，被省高院評(píng)為人民陪審員工作先進(jìn)單位，被市集中清理執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)集體。民一庭被授予全省法院維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進(jìn)集體、埠子法庭被確定為省級(jí)廉潔司法示范庭。2010年，是我院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)的一年，是司法水平顯著提高的一年，是全院凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)的一年，是干警精神面貌全面提升的一年。成績(jī)的取得來(lái)之不易，它既是全院干警勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，更是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表宿城區(qū)法院，向長(zhǎng)期支持法院工作的各位人大代表和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

　　回顧過(guò)去的一年，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾的新要求、新期待相比還存在著不少不相適應(yīng)的地方，“案多人少”矛盾仍然未能解決，尤其是審判力量不足的問(wèn)題更加突出；審判質(zhì)量及執(zhí)行實(shí)效仍需進(jìn)一步提高；涉訴信訪還未得到有效控制；“案結(jié)事不了”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取更加切實(shí)有效的措施加以解決。也衷心希望人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界繼續(xù)給予關(guān)心和支持，提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

　　2011年工作安排

　　各位代表，2011年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，面對(duì)新的任務(wù)和要求，我院指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和全國(guó)政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞宿城科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，抓住能動(dòng)司法、提升質(zhì)效、創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)五個(gè)工作重點(diǎn)，努力讓人民群眾更加信任法官、信賴法院、信服裁判，為宿城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的司法保障。

　　一、 適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需求，把服務(wù)大局能力提升到新水平

　　緊緊圍繞黨委政府的各項(xiàng)工作部署，突出服務(wù)工作大局的重點(diǎn)，突出審判導(dǎo)向。依法妥善審理好企業(yè)設(shè)立和企業(yè)兼并重組等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛案件，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)；依法平等保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；積極受理、妥善審理企業(yè)破產(chǎn)和公司強(qiáng)制清算等案件，促進(jìn)資源的有效配置；依法及時(shí)、主動(dòng)、有效地審理和執(zhí)行好涉及拖欠農(nóng)民工工資及其他勞動(dòng)者工資的案件，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益；特別是要發(fā)揮人民法庭面向農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，依法審理好各類涉及“三農(nóng)”案件，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)；深入推進(jìn)法官聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，不斷豐富聯(lián)系企業(yè)的形式和內(nèi)容，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉及領(lǐng)域和企業(yè)作為聯(lián)系的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)系企業(yè)的實(shí)效性。

　　二、公正高效規(guī)范司法，把審判執(zhí)行工作提升到新水平

　　進(jìn)一步加強(qiáng)司法能力和司法作風(fēng)建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型法院為切入點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性，不斷提高做好審判、執(zhí)行、調(diào)解、管理等工作的業(yè)務(wù)技能；落實(shí)《法官行為規(guī)范》，樹(shù)立良好的司法職業(yè)形象，同時(shí)切實(shí)規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，確保審判質(zhì)量、效率和效果；健全規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的信訪工作機(jī)制，確保人民群眾信訪渠道的暢通，努力解決重信重訪問(wèn)題；進(jìn)一步抓好與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，健全民意溝通表達(dá)機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督；進(jìn)一步增強(qiáng)群眾意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，解決好涉及人民群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷滿足人民群眾的司法需求。

　　三、發(fā)揮司法主導(dǎo)作用，把訴調(diào)對(duì)接工作提升到新水平

　　堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，進(jìn)一步加大訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、訴訟調(diào)解和溝通協(xié)調(diào)的工作力度，做好訴調(diào)對(duì)接的銜接配合，多元化解決矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧；強(qiáng)化訴前調(diào)解工作，嚴(yán)格訴前調(diào)解案件的管理，不斷拓展訴前調(diào)解工作室的空間；進(jìn)一步健全訴前對(duì)接工作機(jī)制，以學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，推進(jìn)人民調(diào)解工作室建設(shè)，力爭(zhēng)把“民事案件萬(wàn)人起訴率”等指標(biāo)納入全區(qū)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核。

　　四、彰顯司法核心價(jià)值，把司法為民工作提升到新水平

　　深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)機(jī)制，把訴訟服務(wù)中心建設(shè)成為集訴訟服務(wù)、訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、案件速裁、立案受理為一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)；著力完善巡回審判工作機(jī)制，不斷提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訟累；把解決涉訴信訪和執(zhí)行難作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的重要內(nèi)容，建立信訪動(dòng)態(tài)機(jī)制，做到審查及時(shí)、結(jié)論明確、終結(jié)暢通；開(kāi)展執(zhí)行積案化解“回頭看”活動(dòng)，加大對(duì)有財(cái)產(chǎn)案件、特殊執(zhí)行主體案件的執(zhí)行力度，最大限度的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高法院的司法公信力。

　　五、加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，把法官綜合素質(zhì)提升到新水平

　　扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和理想信念教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，從思想上解決為什么當(dāng)法官和為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)問(wèn)題，真正在思想認(rèn)識(shí)上有大的提高，精神面貌上有大的提振，工作水平有大的提升；以落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“兩個(gè)規(guī)定”為抓手，強(qiáng)化隊(duì)伍的廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育。建立常態(tài)化的警示教育機(jī)制、反腐聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系；圍繞審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)防控，主動(dòng)查處。著力提高法官的思想情操，司法能力，職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，樹(shù)立法院法官新形象。

　　各位代表，在新的一年里，宿城區(qū)人民法院將在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，明確目標(biāo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好人民法院的各項(xiàng)工作，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！