溧陽市人民法院工作報(bào)告

　　--2011年1月12日在市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　溧陽市人民法院院長  張少平

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

　　2010年工作回顧

　　2010年，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。

　　一年來，我院共受理各類案件10340件（含舊存293件、行政非訴審查案件107件），同比上升11.93%；辦結(jié)9802件，同比上升9.58%；結(jié)案標(biāo)的額7.02億元，院審判人員平均結(jié)案156件，同比增加19件，均創(chuàng)建院以來歷史新高。

　　一、能動(dòng)司法意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在依法服務(wù)大局上取得新進(jìn)展

　　一年來，我院牢固樹立能動(dòng)司法理念，認(rèn)真分析復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢及其對(duì)審判工作的新需求，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)司法應(yīng)對(duì)措施。

　　一是依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府工作重點(diǎn)，制定了《溧陽法院為全市36項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）提供司法服務(wù)和保障的若干意見》、《溧陽法院為溧陽市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障的意見》，并狠抓各項(xiàng)司法服務(wù)舉措的深化落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)華朋、上上、申特、正昌、金峰等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)工作，尤其針對(duì)侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的職務(wù)侵占、盜竊、合同詐騙案件，多次深入案發(fā)企業(yè)了解情況，嚴(yán)格辦案程序，準(zhǔn)確定罪量刑，并根據(jù)犯罪分子作案特點(diǎn)及時(shí)提出防范意見，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，全年共審結(jié)此類案件26件，判處被告人94人，其中7人被判處十年以上有期徒刑，較好地保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。結(jié)合溧陽“建筑之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真審理建設(shè)工程類案件，審結(jié)此類案件105件，涉案標(biāo)的5058.57萬元，為做大做強(qiáng)“建筑之鄉(xiāng)”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)還多次組織人員對(duì)溧陽抽水蓄能電站建設(shè)中遇到的法律問題進(jìn)行研究探討，并提出合理化建議，為我市重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)提供法律保障。

　　二是依法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，積極參與社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年共審結(jié)各類刑事案件527件，判處被告人884人。其中審結(jié)危害人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件180件275人，有效震懾犯罪，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)犯搶劫、合同詐騙、強(qiáng)奸罪的周生根、郭小三等27名被告人，依法判處十年以上有期徒刑。對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯和過失犯罪247人，依法判處非監(jiān)禁刑。加大對(duì)貪污、賄賂犯罪的懲處力度，維護(hù)公職人員的職務(wù)廉潔性，共判處貪污賄賂案件13件13人。同時(shí)加大對(duì)未成年人的保護(hù)力度，為88名未成年被告人指定了辯護(hù)人，嚴(yán)格落實(shí)審前調(diào)查機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)感化、挽救方針，對(duì)27名未成年被告人判處非監(jiān)禁刑，并會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)幫教措施。

　　三是依法保障涉訴民生利益。全年共審結(jié)各類民商事案件6379件，同比上升20.97%。其中，進(jìn)一步加大涉及民生利益案件的審判和執(zhí)行力度，妥善審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件263件，同比增長189%，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。審結(jié)勞動(dòng)爭議案件252件，同比上升43.18%，為農(nóng)民工討回工資、工傷賠償款等1153.83萬元；審結(jié)醫(yī)療糾紛、房屋買賣案件86件；有效執(zhí)結(jié)道路交通事故人身損害賠償、勞務(wù)合同、撫育費(fèi)等案件762件。進(jìn)一步加大司法救助力度，對(duì)“三養(yǎng)”案件、人身損害賠償案件、勞動(dòng)爭議、農(nóng)民工追討工資案件的當(dāng)事人，及時(shí)給予司法援助和救助，全年共辦理緩、減、免訴訟費(fèi)案件280件，金額近50萬元；為已窮盡執(zhí)行措施仍無法執(zhí)行、生活又極度困難的45名申請人提供司法救助15萬余元。

　　二、和諧司法意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在涉訴矛盾化解上取得新進(jìn)展

　　一年來，我院認(rèn)真落實(shí)重大矛盾糾紛排查工作，建立健全訴前分解、訴中調(diào)解、訴后化解三位一體的矛盾解決機(jī)制。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)矛盾排查化解工作。利用“和諧共建”平臺(tái)，定期了解各鎮(zhèn)區(qū)存在的征用土地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等潛在糾紛，商討應(yīng)對(duì)措施。工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)訴前矛盾糾紛的排查工作，5次會(huì)同鎮(zhèn)村組織深入糾紛易發(fā)地實(shí)地排查，現(xiàn)場化解各類糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)重大矛盾糾紛提前介入機(jī)制建設(shè)，會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中涉及農(nóng)村土地以租代征糾紛，平穩(wěn)化解涉及當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)戶的群體性糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)“訴調(diào)對(duì)接”工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》，全面加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接辦公室硬件設(shè)施和人員配備，全年訴前成功調(diào)處各類糾紛601起。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，大力落實(shí)符合國情的調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制，有效提升調(diào)解率，全年民商事案件調(diào)解、撤訴3071件，調(diào)撤率為48.14%，同比增長10.91%。進(jìn)一步擴(kuò)充調(diào)解力量，與司法局、市婦聯(lián)共同召開了“訴調(diào)對(duì)接推進(jìn)會(huì)”，出臺(tái)訴調(diào)對(duì)接文件，聘請?zhí)匮{(diào)解員，構(gòu)建訴前調(diào)解平臺(tái)，有效化解糾紛67起。進(jìn)一步豐富調(diào)解手段，積極開展委托、邀請調(diào)解工作，全年共委托、邀請相關(guān)部門和組織調(diào)解案件1484件，調(diào)解成功556件。進(jìn)一步發(fā)揮人民陪審員來自群眾，熟悉社情民意的作用，利用其自身優(yōu)勢有效化解矛盾，調(diào)解糾紛，做到法官和人民陪審員優(yōu)勢互補(bǔ)，相得益彰。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)涉訴信訪工作。先后制定和完善一系列涉訴信訪工作制度，成立“重點(diǎn)案件息訴穩(wěn)控專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成了完備的內(nèi)部信訪處理機(jī)制。全年院長接待日共接待當(dāng)事人203人次，判后答疑窗口接待當(dāng)事人715人次。加強(qiáng)重大活動(dòng)時(shí)期信訪穩(wěn)控措施，確保了我院在世博會(huì)、省運(yùn)會(huì)期間無越級(jí)涉訴信訪發(fā)生。結(jié)合省高院開展的“涉訴矛盾糾紛集中化解年”專項(xiàng)活動(dòng)，全力化解涉訴信訪案件，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的64件涉訴信訪案件，逐一妥善化解，化解率達(dá)100%，位列常州法院系統(tǒng)第一。

　　三、社會(huì)責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在社會(huì)管理創(chuàng)新上取得新進(jìn)展

　　一年來，我院不斷加強(qiáng)和完善司法的社會(huì)責(zé)任，通過探索建立化解行政爭議、和諧共建、集中鑒定等新機(jī)制，努力豐富參與社會(huì)管理創(chuàng)新的載體。

　　一是探索建立化解行政爭議新機(jī)制。在加強(qiáng)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“訴前介入?yún)f(xié)調(diào)、訴中依法協(xié)調(diào)、訴后繼續(xù)協(xié)調(diào)”意識(shí)，積極開展行政訴訟協(xié)調(diào)工作，全力化解行政爭議。全年審結(jié)行政訴訟案件58件，其中訴前化解6件，原告撤訴27件，判后息訪息訴7件。組織召開行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，積極推動(dòng)行政審判與行政執(zhí)法良性互動(dòng)機(jī)制的建立。進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97.36%，同比上升25.16%。實(shí)行行政審判年報(bào)制度，針對(duì)行政執(zhí)法中存在的問題，及時(shí)發(fā)出司法建議。

　　二是探索建立和諧共建新機(jī)制。制定《關(guān)于開展“和諧鎮(zhèn)（區(qū)）、和諧社區(qū)（村）”共建活動(dòng)的實(shí)施意見》，與全市十個(gè)鎮(zhèn)區(qū)簽訂和諧共建協(xié)議，明確共建雙方職責(zé)。工作中，積極構(gòu)建矛盾糾紛排查機(jī)制，確保法院和共建鎮(zhèn)區(qū)黨委政府在第一時(shí)間掌握情況，妥善處置。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛合力化解機(jī)制，大力開展委托調(diào)解、邀請調(diào)解、特約調(diào)解和協(xié)助調(diào)解，及時(shí)制訂聯(lián)合處置方案，合力化解矛盾糾紛。一年來，我院依托“和諧共建”平臺(tái)，有效化解糾紛400余起，其中涉及農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民利益的農(nóng)村土地承包合同案件67件。

　　三是探索完善集中鑒定新機(jī)制。進(jìn)一步完善法醫(yī)學(xué)案件集中鑒定工作，邀請鑒定機(jī)構(gòu)專家來院，為傷殘當(dāng)事人開展集中法醫(yī)學(xué)鑒定工作。全年共組織集中鑒定18次，鑒定案件615件，完成鑒定項(xiàng)目1845項(xiàng)，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本30余萬元。積極開展鑒定中的司法援助活動(dòng)，代當(dāng)事人向鑒定機(jī)構(gòu)申請減免鑒定費(fèi)2.5萬元。去年8月份，省高院組織《江蘇法制報(bào)》等五家主流媒體在我院召開法醫(yī)學(xué)集中鑒定工作推介會(huì)，將我院集中鑒定經(jīng)驗(yàn)向全省法院推廣。

　　四、司法為民意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在司法利民惠民上取得新進(jìn)展

　　一年來，我院牢固樹立司法為民意識(shí)，努力打造便利、有效、低成本的司法救濟(jì)渠道。

　　一是深入推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。完善訴訟服務(wù)中心功能，強(qiáng)化導(dǎo)訴、訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑、受理立案、訴前調(diào)解、訴訟費(fèi)收退等窗口建設(shè)，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心訴訟服務(wù)、矛盾化解、糾紛分流等職能作用，為來訪群眾提供 “一站式”司法服務(wù)。全年共為當(dāng)事人查詢案件1505件，訴訟指導(dǎo)1393人次，法律咨詢1659人次，判后答疑715人次，約見法官1446人次，接轉(zhuǎn)材料1837次，基本滿足了人民群眾的司法需求。

　　二是深入推進(jìn)簡易案件速裁工作。按照訴訟分層、繁簡分流理念，進(jìn)一步完善速裁機(jī)制，充實(shí)速裁工作力量。加強(qiáng)速裁便民利民建設(shè)，實(shí)行“雙休日法庭”，對(duì)行動(dòng)不便的當(dāng)事人實(shí)行上門開庭。全年速裁中心共審結(jié)民商事案件2746件，同比上升11.35%，占全院民商事案件結(jié)案數(shù)的43.1%；人均結(jié)案275件，同比增加35件，平均審理天數(shù)25天。去年3月，常州中院在我院召開速裁工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，將我院的速裁工作經(jīng)驗(yàn)向全市法院推廣。

　　三是深入推進(jìn)執(zhí)行有效性工作。一年來共執(zhí)結(jié)各類案件2705件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額2.51億元，法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率90.87%。實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)與裁決權(quán)相分離制度，將執(zhí)行異議審查裁決職能調(diào)整至審監(jiān)庭行使，全年共審結(jié)執(zhí)行異議案件24件，確保執(zhí)行權(quán)公正、高效運(yùn)行。積極構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、工商、銀行等部門得溝通與聯(lián)系，切實(shí)提高有效執(zhí)結(jié)率。加強(qiáng)“執(zhí)行110”工作，隨時(shí)接受當(dāng)事人的舉報(bào)，全年出警70余次，出動(dòng)警力280多人次。提高執(zhí)行震懾力，全年共對(duì)123名拒不履行裁判文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)施罰款或司法拘留。

　　五、公正廉潔意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)展

　　一年來，我院牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)力度。

　　一是堅(jiān)持公信立院，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展警示教育、紀(jì)律教育和“廉潔司法示范庭”創(chuàng)建活動(dòng)，層層簽訂廉政責(zé)任狀，切實(shí)增強(qiáng)全院干警的黨性觀念和拒腐防變能力。發(fā)揮廉政監(jiān)察員作用，對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)實(shí)施直接、實(shí)時(shí)監(jiān)督。通過手機(jī)短信開展廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線。進(jìn)一步加強(qiáng)“制度落實(shí)督查”工作，加大對(duì)干警違法違紀(jì)行為的查處，并每月對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，積極預(yù)防和遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二是堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)院，全面提升干警業(yè)務(wù)水平。積極拓展建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的平臺(tái)，通過組織開展法官論壇、案例評(píng)析、裁判文書評(píng)比、辦案競賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)干警“爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭做技能標(biāo)兵、爭創(chuàng)一流業(yè)績”，全年有3個(gè)集體、33名個(gè)人立功受獎(jiǎng)，并向上級(jí)法院申報(bào)辦案能手和業(yè)務(wù)骨干等 59人。通過邀請法學(xué)專家來院授課、參加上級(jí)法院組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，全年培訓(xùn)干警400余人次。實(shí)施薪火接力工程，聘任18名具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官為指導(dǎo)老師，對(duì)新進(jìn)法院的年輕同志進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升年輕同志化解社會(huì)矛盾、解決實(shí)際問題的能力。

　　三是堅(jiān)持文化興院，大力開展法院文化建設(shè)。積極開展“人民法官為人民”和“學(xué)習(xí)陳燕萍工作法”等主題實(shí)踐活動(dòng)，使干警牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。根據(jù)法院工作實(shí)際需要，科學(xué)配備、及時(shí)更新法律業(yè)務(wù)和其他各類圖書資料，為廣大干警工作、學(xué)習(xí)提供好的條件。加強(qiáng)制度文化建設(shè)，全年制定完善了案件評(píng)查、制度落實(shí)督查和安全保衛(wèi)等31項(xiàng)規(guī)章制度，涉及審務(wù)管理、政務(wù)管理和后勤保障的各個(gè)方面。加強(qiáng)人文關(guān)懷建設(shè)，堅(jiān)持從優(yōu)待警與從嚴(yán)治警相結(jié)合，組織開展“每月集體生日活動(dòng)”、“青年干警座談會(huì)”、“慶八一復(fù)轉(zhuǎn)軍人干部座談會(huì)”等活動(dòng)，激發(fā)干警集體榮譽(yù)感和歸屬感。同時(shí)，通過組織全院辦案能手參加療養(yǎng)、心理輔導(dǎo)講座，以緩解工作壓力。

　　六、內(nèi)外監(jiān)督意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在提高司法公信力上取得新進(jìn)展

　　一年來，我院在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的同時(shí)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，不斷改善司法工作環(huán)境，全面提升司法透明度和公信力。

　　一是大力加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督。加強(qiáng)審判管理，每月發(fā)布一期《案件質(zhì)量評(píng)查通報(bào)》，通報(bào)評(píng)查結(jié)果并提出管理意見，全年共評(píng)查案件3559件。加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢分析，每月發(fā)布一期《審判質(zhì)效指標(biāo)分析》，分析當(dāng)月審判運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)下一步如何提高審判質(zhì)效提出建議。強(qiáng)化審限管理，出臺(tái)《審限管理辦法》，組織了3次“四項(xiàng)未結(jié)案件”專項(xiàng)檢查，清理長期未結(jié)案件18件，彰顯了司法正義的及時(shí)性。

　　二是自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)與市人大、政協(xié)的聯(lián)絡(luò)工作，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)絡(luò)工作的實(shí)施意見》，定期走訪人大代表和政協(xié)委員，主動(dòng)征求代表委員們對(duì)法院工作的意見建議。全年共3次邀請人大代表30余人視察法院工作，6次邀請人大代表、政協(xié)委員80余人旁聽庭審，促進(jìn)了法院審判工作的公正公開。同時(shí)，認(rèn)真及時(shí)辦理政協(xié)委員提案，提案委員對(duì)我院辦理落實(shí)情況滿意率達(dá)百分之百。

　　三是自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。出臺(tái)《溧陽市人民法院開放日活動(dòng)組織實(shí)施辦法》，組織3次法院開放日活動(dòng)，邀請各界人士122人參加開放日活動(dòng)。加強(qiáng)人民陪審工作，全年人民陪審員參與陪審案件1696件，陪審率達(dá)92.58%，同比上升42.74%。公布院長電子信箱，進(jìn)一步拓寬民意采集渠道，對(duì)來信及時(shí)回復(fù)，妥善辦理。制訂《關(guān)于裁判文書上網(wǎng)發(fā)布的實(shí)施意見》，實(shí)行裁判文書上網(wǎng)公布制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　各位代表，回顧過去的一年，我院各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。這些成績的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大的有效監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表全院干警向在座各位以及長期關(guān)心愛護(hù)、支持理解法院工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少問題和困難：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，法院工作面臨著法律問題與社會(huì)問題相互交織、當(dāng)事人個(gè)體權(quán)益與社會(huì)公共利益相互交織的復(fù)雜局面，呈現(xiàn)出群眾訴求明顯增多、案件數(shù)量持續(xù)上升、司法難度越來越大的新特點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)更加繁重，案多人少的矛盾異常突出。同時(shí)，個(gè)別法官存在著就案辦案、機(jī)械司法現(xiàn)象；個(gè)別干警的大局意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不嚴(yán)；執(zhí)行工作與群眾期待和要求還有一定距離等不足之處。對(duì)于這些問題與不足，我們將高度重視，在各方面的關(guān)心支持下，努力克服解決。

　　2011年工作思路

　　2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，我院的總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個(gè)至上”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神和全國政法工作會(huì)議、上級(jí)法院院長會(huì)議以及市委十屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，強(qiáng)化審判職能，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)司法能力，提升司法水平，全面推進(jìn)法院各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)溧陽“綠色崛起、跨越發(fā)展”作出新的、更大的貢獻(xiàn)。具體抓好以下五方面工作：

　　一、在服務(wù)大局上要有新作為

　　一是依法妥善審理國家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、擴(kuò)大消費(fèi)需求、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)過程中引發(fā)的各類案件，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞市場秩序和金融秩序的犯罪，注重保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，注重平等保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)益，促進(jìn)形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。二是繼續(xù)圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)的工作大局，妥善審理企業(yè)股權(quán)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)糾紛、房屋拆遷糾紛，尤其是高度重視環(huán)境污染案件的審理，促進(jìn)我市“省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范市”的創(chuàng)建。三是通過對(duì)個(gè)案的處理，深入查找案件背后存在的可能影響地方發(fā)展大局的問題，積極參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為黨委政府作出相關(guān)決策提供法律參考。

　　二、在關(guān)注民生上要有新舉措

　　一是妥善審理我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的農(nóng)村土地以租代征糾紛、農(nóng)村土地承包糾紛、宅基地糾紛，會(huì)同政府部門制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性文件，切實(shí)保障農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。二是加大訴訟服務(wù)中心建設(shè)力度，將我院原法官培訓(xùn)中心改造成訴訟服務(wù)中心，建設(shè)成訴訟指導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑、受理立案、訴前調(diào)解、當(dāng)事人查詢、訴訟費(fèi)收退、文印等多功能大廳，并加強(qiáng)相關(guān)硬件和軟件建設(shè)，為當(dāng)事人提供更加高效便捷的“一站式”訴訟服務(wù)。三是進(jìn)一步提升執(zhí)行有效性。充分利用查封、扣押、拍賣和拘留等強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)處拒不履行生效裁判的行為，形成執(zhí)行威懾機(jī)制，提高自動(dòng)履行率。積極和公安、工商、銀行等部門溝通協(xié)商，盡快形成切實(shí)有效、可行的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其是針對(duì)當(dāng)事人反映的道路交通事故人身損害賠償執(zhí)行難問題，專題研究，逐步提高有效執(zhí)結(jié)率。

　　三、在社會(huì)矛盾化解上要有新進(jìn)展

　　一是扎實(shí)推進(jìn)和諧共建活動(dòng)。在去年取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步積極探索，提高工作成效。全面參與共建單位組織開展的社會(huì)管理和社會(huì)治安專項(xiàng)治理工作，在有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)掛牌“法官聯(lián)系點(diǎn)”、“調(diào)解工作室”，實(shí)行巡回審判、駐點(diǎn)接訪，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。選擇一至兩個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)共建，構(gòu)建“無訟社區(qū)”。二是加強(qiáng)類案的集中化解。進(jìn)一步整合資源，推行相對(duì)固定的土地承包巡回法庭、交通事故巡回法庭和勞動(dòng)爭議巡回法庭，安排人員駐點(diǎn)辦公，調(diào)處糾紛，進(jìn)行集中化解，力爭提高此類糾紛的訴前化解率。三是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)聯(lián)動(dòng)，加大訴調(diào)對(duì)接工作力度，積極推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接，引導(dǎo)當(dāng)事人盡量通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛，著力構(gòu)建以基層調(diào)解組織為基礎(chǔ)，法院指導(dǎo)、社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)的民事糾紛調(diào)解工作新格局。

　　四、在司法改革上要有新突破

　　一是推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。結(jié)合最高院量刑規(guī)則，推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，加強(qiáng)與檢察、公安、司法等政法機(jī)關(guān)密切配合，將量刑納入法庭審理程序，展開量刑意見的辯論，使量刑更加準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我市實(shí)際，擬在我市南面和北面增設(shè)兩個(gè)法庭，形成以院本部為中心，三個(gè)法庭為審理點(diǎn)的“三點(diǎn)一面”審判新格局，切實(shí)拓展化解矛盾糾紛的平臺(tái)。三是進(jìn)一步完善立審執(zhí)一體化工作機(jī)制。在立案前積極開展訴前調(diào)解，在受理時(shí)及時(shí)開展財(cái)產(chǎn)保全，在審判后主動(dòng)督促當(dāng)事人自覺履行，真正實(shí)現(xiàn)立審執(zhí)無縫銜接。

　　五、在隊(duì)伍建設(shè)上要有新成效

　　一是堅(jiān)持群眾路線，開展群眾觀點(diǎn)再教育。解決好干警對(duì)群眾的感情問題，把群眾的事當(dāng)自己的事來辦，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。加強(qiáng)對(duì)干警群眾工作能力的培養(yǎng)，并把好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為制度，形成做好群眾工作的長效機(jī)制。二是繼續(xù)堅(jiān)持從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警相結(jié)合原則。組織開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)干警工作作風(fēng)。進(jìn)一步在生活上關(guān)心干警，創(chuàng)造條件落實(shí)相關(guān)津貼，定期組織干警體檢，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，使他們切實(shí)感受到組織的關(guān)懷和溫暖。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法院文化建設(shè)。著力構(gòu)建核心價(jià)值文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化四位一體的法院文化建設(shè)體系，以先進(jìn)的文化引領(lǐng)法院實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　各位代表，2011年法院服務(wù)發(fā)展的任務(wù)更重、要求更高、責(zé)任更大。我院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶動(dòng)法院各項(xiàng)建設(shè)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)法治溧陽、平安溧陽、和諧溧陽作出新的更大的貢獻(xiàn)！