金壇市人民法院工作報(bào)告

　　2011年1月13日在金壇市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　金壇市人民法院代院長(zhǎng)  周增偉

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表金壇市人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　2010年，我院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作和市委市政府50項(xiàng)重點(diǎn)工程大局，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

　　一、全面履行審判職能，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　過(guò)去的一年，我院面臨受理案件數(shù)量大幅增加、清理執(zhí)行積案任務(wù)繁重、審判力量不足的艱難形勢(shì)，全院干警齊心協(xié)力迎挑戰(zhàn)，深入開(kāi)展“百日辦案競(jìng)賽”活動(dòng)，加班加點(diǎn)，全面履行審判職能。全年共受理各類(lèi)案件8532件，審執(zhí)結(jié)8062件，結(jié)案率達(dá)94.49%，涉案標(biāo)的額8.66億元。

　　--加強(qiáng)刑事審判工作，維護(hù)地方安全，保障社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲各類(lèi)刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)安全感。全年共受理刑事案件465件，審結(jié)453件717人。加大對(duì)盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)類(lèi)犯罪的打擊力度，2010年，我院共審結(jié)此類(lèi)案件204件331人。依法嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，全年共審結(jié)貪污賄賂案件9件11人。認(rèn)真落實(shí)最高院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》，準(zhǔn)確把握和適用依法從嚴(yán)、依法從寬以及寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求，把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。深入推進(jìn)量刑規(guī)范化工作,完善有關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，將量刑納入庭審程序，認(rèn)真落實(shí)庭、院長(zhǎng)定案把關(guān)機(jī)制，做到均衡量刑。繼續(xù)貫徹“教育、感化、挽救”的少年刑事審判工作方針，堅(jiān)持適用適合未成年人生理、心理特點(diǎn)的審判方式，引入心理輔導(dǎo)機(jī)制。積極參與社會(huì)治安綜合治理，協(xié)助有關(guān)方面做好被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿(mǎn)釋放人員的幫教工作，大力開(kāi)展法制教育，先后8次組織送法進(jìn)學(xué)校，12次組織中小學(xué)生觀(guān)摩庭審活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“道德與法制講堂”，對(duì)企業(yè)青年員工開(kāi)展思想道德與法制教育。

　　--加強(qiáng)民事審判工作，平衡各方利益，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系。充分發(fā)揮民事審判調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、保護(hù)和規(guī)范民事法律行為的職能作用。全年共受理各類(lèi)民事案件5904件，審結(jié)5506件。著眼于平等保護(hù)不同市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，依法公正審結(jié)各類(lèi)合同糾紛3048件，訴訟標(biāo)的額達(dá)4.02億元。高度重視破產(chǎn)案件的審理，我院正在審理7件破產(chǎn)案件，綜合利用企業(yè)破產(chǎn)法的多種程序，充分發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整作用，建立規(guī)范企業(yè)退出市場(chǎng)的良性運(yùn)行機(jī)制。依法審結(jié)借貸、融資、保險(xiǎn)等金融案件1104件，對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的可能影響金融安全的問(wèn)題向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)出司法建議，共同保障金融秩序的安全。堅(jiān)持保障勞動(dòng)者權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)合同案件323件。

　　加大調(diào)解力度，創(chuàng)新調(diào)解方式，妥善處理各類(lèi)民生案件。高度重視保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，審結(jié)人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償以及鄰里糾紛等案件1550件，訴訟標(biāo)的額達(dá)1.71億元。其中審結(jié)道路交通事故人身?yè)p害賠償案件1194件，同比上升13.3%。依法保護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和睦。全年共審結(jié)婚姻家庭、繼承糾紛案件899件。加大“三農(nóng)”司法保護(hù)力度，慎重處理涉農(nóng)案件，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活秩序，共審執(zhí)結(jié)農(nóng)村承包合同、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等涉農(nóng)案件1636件。

　　--加強(qiáng)行政審判工作，化解官民矛盾，促進(jìn)依法行政。依法審理行政案件，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。全年共受理各類(lèi)行政案件64件，已全部結(jié)案。積極探索行政訴訟案件協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制，建立訴訟與非訴訟相銜接的行政糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)相互理解，妥善化解行政爭(zhēng)議。2010年，我院通過(guò)訴前協(xié)調(diào)成功化解28件案件。進(jìn)一步推動(dòng)司法和行政的良性互動(dòng)，注重與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化行政審判的司法環(huán)境。2010年，我院與住建局、人社局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等相關(guān)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)座談和專(zhuān)題調(diào)研17次，共為12家單位提供法律知識(shí)培訓(xùn)21次。隨著法治意識(shí)的提高，我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá) 100％，達(dá)到省依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的考核要求。

　　--加大執(zhí)行工作力度，完善執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信。以集中清理執(zhí)行積案為突破口，以完善執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行行為為保障，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。繼續(xù)開(kāi)展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，大力開(kāi)展“加強(qiáng)案件管理、改進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，窮盡各種執(zhí)行手段，盡最大努力保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立和完善執(zhí)行工作機(jī)制，建立立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成法院內(nèi)部解決執(zhí)行難的合力，完善“執(zhí)行110”和“假日?qǐng)?zhí)行”機(jī)制，及時(shí)處理執(zhí)行線(xiàn)索和突發(fā)事件，推動(dòng)建立執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，依靠黨委政府協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中的突出問(wèn)題。保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年共為126家企業(yè)追回債權(quán)1062.53萬(wàn)元，同時(shí)，對(duì)部分有發(fā)展?jié)摿?，確因一時(shí)資金周轉(zhuǎn)不靈的涉案企業(yè)，我們慎用強(qiáng)制執(zhí)行措施，在維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的前提下，盡可能做好雙方當(dāng)事人的思想工作，尋找平衡點(diǎn)，促使雙方和解，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。加大民生案件的執(zhí)行力度，全年我院共執(zhí)結(jié)拖欠建設(shè)工程款、農(nóng)民工工資案件246件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額2809.48萬(wàn)元。執(zhí)結(jié)道路交通事故賠償案件315件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額2207.66萬(wàn)元。

　　二、積極參與管理創(chuàng)新，不斷推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　2010年，我院充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，完善訴訟服務(wù)措施，建立“大調(diào)解”格局，不斷推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　--強(qiáng)化審判管理，構(gòu)建案件分層化解新機(jī)制。我院不斷加強(qiáng)審判管理，建立科學(xué)的案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，突出評(píng)查導(dǎo)向，將定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了作為評(píng)價(jià)案件質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，將和解息訴、法律釋明、工作作風(fēng)等情況納入案件質(zhì)量評(píng)查范圍，將評(píng)查與評(píng)優(yōu)相結(jié)合，開(kāi)展了“萬(wàn)起案件評(píng)查”、“裁判文書(shū)交叉評(píng)查”等活動(dòng)，取得了良好的效果。在確保案件質(zhì)量的前提下，大力開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作，構(gòu)建案件分層化解新機(jī)制，推行繁簡(jiǎn)分流，縮短辦案周期，在提高辦案效率上下功夫。對(duì)準(zhǔn)備打官司的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)群眾，做好耐心細(xì)致的法律解釋工作，告知有效的爭(zhēng)議解決方法；對(duì)爭(zhēng)議不大的糾紛，通過(guò)訴調(diào)對(duì)接加以解決。2010年，我院通過(guò)訴調(diào)對(duì)接共化解矛盾糾紛2040件；對(duì)小額訴訟，經(jīng)速裁中心快速審理，我院速裁中心自2010年3月成立以來(lái)，全年共審結(jié)案件1068件，平均審理天數(shù)僅10.08天；對(duì)重大案件，交由合議庭重點(diǎn)處理。“對(duì)癥下藥”的案件分層化解機(jī)制，極大地滿(mǎn)足了群眾快速高效化解社會(huì)矛盾的司法需求。

　　--強(qiáng)化信訪(fǎng)工作，不斷推進(jìn)“和諧金壇”建設(shè)。加強(qiáng)立案信訪(fǎng)窗口建設(shè)，增進(jìn)審判機(jī)關(guān)與人民群眾的感情，抓好初信初訪(fǎng)，做好信訪(fǎng)接待和法律咨詢(xún)工作，全年共接待來(lái)訪(fǎng)群眾4530人次，辦理來(lái)信276件。抓好涉訴信訪(fǎng)積案集中化解工作，成立涉訴信訪(fǎng)積案集中化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《金壇市人民法院集中化解涉訴信訪(fǎng)矛盾專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案（2010年度）》，把歷年來(lái)排查出的106件信訪(fǎng)積案納入清理范疇，制定化解方案，全年共化解涉訴信訪(fǎng)積案98件，息訴率達(dá)92.5%。大力開(kāi)展涉訴矛盾糾紛大排查和重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，確保了上海世博會(huì)、省運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)涉訴信訪(fǎng)源頭治理工作，深入分析研判審判質(zhì)量效率與涉訴信訪(fǎng)之間的關(guān)系，完善涉訴信訪(fǎng)評(píng)估體系，督促審判、執(zhí)行人員增強(qiáng)化解矛盾、案結(jié)事了的意識(shí)，抓好案件審理和執(zhí)行工作，實(shí)行責(zé)任倒查制度，真正從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)案件。

　　--強(qiáng)化司法為民，完善司法便民利民舉措。順應(yīng)民意、對(duì)接民需，必須在便民利民上開(kāi)源挖潛。我院全力打造“便利、有效、低成本”的司法便民惠民工程。建立訴訟服務(wù)中心，完善了訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、訴前調(diào)解、立案受理、材料收轉(zhuǎn)、案件查詢(xún)、判后答疑、收退訴訟費(fèi)等10項(xiàng)基本功能，為當(dāng)事人提供“一站式”、“一門(mén)式”服務(wù)，做到訴訟有人引、案件有人查、電話(huà)有人接、咨詢(xún)有人答。積極探索采用法律的方法解決法律爭(zhēng)議，用社會(huì)的方法解決社會(huì)矛盾，用基層的方法解決基層問(wèn)題，用多元的思路解決多元的利益糾紛。充分依靠村、鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門(mén)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的“大調(diào)解”機(jī)制，形成化解社會(huì)矛盾的合力。全年共調(diào)撤各類(lèi)民事案件3059件，調(diào)撤率達(dá)55.71%。進(jìn)一步弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，大力開(kāi)展巡回審判，就地辦案，開(kāi)展法庭審判進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。全年巡回審理案件達(dá)596件，實(shí)現(xiàn)了“審理一案，教育一片”的巡回辦案效果。完善司法救助制度，依法為困難當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)46萬(wàn)元，全年共為22名生活確有困難的刑事被害人、申請(qǐng)執(zhí)行人提供救濟(jì)金26.5萬(wàn)元。

　　--強(qiáng)化和諧共建，構(gòu)建矛盾糾紛的第一道防線(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)法院和諧共建指導(dǎo)意見(jiàn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查分析，與地方黨委、政府以及基層村民自治組織達(dá)成和諧共建共識(shí)，建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。2010年，我院與直溪、堯塘、儒林三個(gè)鎮(zhèn)以及天湖、下蔡、汀湘等8個(gè)村委簽訂和諧共建協(xié)議，建立了訴調(diào)對(duì)接、穩(wěn)控聯(lián)動(dòng)、社區(qū)矯治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制宣教、共建交流等聯(lián)絡(luò)機(jī)制，先后在三鎮(zhèn)舉辦了共建“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)10場(chǎng)次，組織民調(diào)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)12場(chǎng)次。通過(guò)和諧共建載體，有效整合了糾紛解決的鄉(xiāng)土資源，努力將各類(lèi)矛盾化解在基層和萌芽階段。我市每年都有大量農(nóng)村人口外出務(wù)工，“留守兒童”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，為此，我院及時(shí)探索農(nóng)村法制宣傳新模式，相繼成立了直溪鎮(zhèn)天湖村等四個(gè)青少年法制輔導(dǎo)社，定期或不定期開(kāi)展法律知識(shí)講座、送法進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，將法制教育的觸角延伸到鎮(zhèn)、村、社區(qū)。

　　--強(qiáng)化司法公開(kāi)，不斷推進(jìn)司法民主建設(shè)。司法公開(kāi)是人民群眾了解司法、參與司法、促進(jìn)司法公正的重要保證。我院全面落實(shí)最高院《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》，大力開(kāi)展“陽(yáng)光司法”，拓展司法公開(kāi)的廣度和深度。建立完善邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及各界人士旁聽(tīng)庭審制度，2010年，我院共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及各界人士旁聽(tīng)庭審12次，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)法院關(guān)于組織開(kāi)展法院開(kāi)放日活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，每季度開(kāi)展一次“法院開(kāi)放日”活動(dòng)，讓社會(huì)各界了解法院工作情況，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷完善人民陪審員制度，高度重視人民陪審員在社會(huì)矛盾化解方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力將“民間智慧”引入司法，積極發(fā)揮人民群眾在化解社會(huì)矛盾糾紛方面的助力作用。2010年，我院一審普通程序案件陪審率達(dá)95.77%，同比上升12.97%。注重完善民意溝通機(jī)制，加強(qiáng)院、庭長(zhǎng)接訪(fǎng)和院長(zhǎng)預(yù)約接待制度，傾聽(tīng)民聲，關(guān)注民情，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析整理，采取切實(shí)措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　三、加強(qiáng)法院自身建設(shè)，不斷推進(jìn)公正廉潔司法

　　公正廉潔司法既是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的內(nèi)容，又是落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的保證。我院著眼于提高廣大法官化解社會(huì)矛盾、參與社會(huì)管理、公正廉潔司法的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　--注重人民法官核心價(jià)值觀(guān)的培養(yǎng)。人民法官核心價(jià)值觀(guān)是對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)的產(chǎn)物。我院通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展向陳燕萍學(xué)習(xí)活動(dòng)、大力加強(qiáng)法院文化建設(shè)，注重培養(yǎng)人民法官“公正、廉潔、為民”的法官核心價(jià)值觀(guān)，增進(jìn)廣大法官的認(rèn)同，使其成為法官的共同價(jià)值追求，以公正廉潔為民的司法活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　--注重司法能力的建設(shè)。我院以樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高司法能力為目標(biāo)，加強(qiáng)司法能力建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)青年法官教育培訓(xùn)力度，建立“金法論壇”，提高法官化解矛盾糾紛、處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的能力。建立法官走訪(fǎng)、聯(lián)系群眾制度，著力培養(yǎng)干警積極運(yùn)用司法手段為當(dāng)事人和群眾解難事、做實(shí)事、辦好事，維護(hù)好人民群眾根本利益的能力。加強(qiáng)法官形勢(shì)政策學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變司法理念，克服就案辦案、機(jī)械辦案和被動(dòng)辦案思想。

　　--注重司法作風(fēng)的改進(jìn)。結(jié)合金壇市委“能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，我院把司法作風(fēng)建設(shè)作為開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，深入開(kāi)展司法作風(fēng)大檢查，認(rèn)真排查司法作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，著力解決少數(shù)干警群眾觀(guān)念不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等司法作風(fēng)問(wèn)題。

　　--注重反腐倡廉工作的開(kāi)展。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《人民法院工作人員處分條例》，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警廉潔自律。大力推行廉政監(jiān)察員制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)的全方位監(jiān)督。積極主動(dòng)配合常州中院對(duì)我院領(lǐng)導(dǎo)班子和審判執(zhí)行工作的司法巡查。細(xì)化回避制度，實(shí)行電腦隨機(jī)分案，切實(shí)防止“人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案”。開(kāi)通違紀(jì)違法舉報(bào)網(wǎng)站和舉報(bào)電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　回顧過(guò)去一年的工作，我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，是做好法院工作的根本保證；堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是不斷推進(jìn)法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的有力保障；堅(jiān)持人民法院的人民性，積極爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解和支持，是確保法院自身健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是做好法院工作的主要經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須堅(jiān)持的基本原則。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作仍面臨眾多難題：案件數(shù)量居高不下，案多人少矛盾十分突出；涉訴信訪(fǎng)工作壓力持續(xù)增大，司法公信力亟待提高；“執(zhí)行難”問(wèn)題還未得到有效解決；司法保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們將高度重視，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極爭(zhēng)取支持，認(rèn)真加以解決。

　　2011年是我國(guó)實(shí)施“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)我市“三年翻番，跨越發(fā)展”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，人民法院服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)更加艱巨。我院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)、全國(guó)政法工作會(huì)議和金壇市委全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民法院工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為金壇“十二五”精彩開(kāi)局提供更加有力的司法保障。

　　--抓好能動(dòng)司法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高度重視能動(dòng)司法的作用，圍繞金壇市委政府工作中心，把人民法院的各項(xiàng)工作融入到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作大局的方方面面。深入研究加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)司法審判工作提出的新任務(wù)、新要求，依法引導(dǎo)、保障和支持有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，依法平等保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，妥善處理企業(yè)破產(chǎn)和公司清算案件，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，進(jìn)一步提升司法服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的穩(wěn)定。

　　--抓好和諧司法，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步深入研究和切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，做好“教育、感化、挽救”工作，最大限度減少對(duì)抗因素，最大限度增加和諧因素。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，在依法自愿的原則上，把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，盡量運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，實(shí)現(xiàn)互利共贏，案結(jié)事了。充分發(fā)揮行政審判在化解行政爭(zhēng)議工作中的重要作用，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法程序的依法完善，高度重視土地征收、房屋拆遷、社會(huì)保障等民生案件的審理，在保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的“官民”和諧。大力加強(qiáng)執(zhí)行工作，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力規(guī)范執(zhí)行行為，推動(dòng)執(zhí)行工作良性循環(huán)。

　　--抓好創(chuàng)新司法，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。緊緊依靠市委市政府，充分運(yùn)用政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，創(chuàng)新和完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，整合社會(huì)矛盾化解的整體合力。充分把現(xiàn)代法治與鄉(xiāng)土社會(huì)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用“農(nóng)民辦法”解決好農(nóng)村糾紛。進(jìn)一步推進(jìn)和完善“和諧共建”機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作模式和工作方法，擴(kuò)大共建范圍，構(gòu)建法院聯(lián)系企業(yè)和行業(yè)、法庭聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、法官聯(lián)系村委和村民的共建網(wǎng)絡(luò)，培育“社區(qū)法官”、“法官兼村官”， 切實(shí)把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)接待、訴前調(diào)解、速裁以及審判執(zhí)行這一案件分層化解機(jī)制，切實(shí)減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。

　　--抓好為民司法，落實(shí)各項(xiàng)便民舉措。牢固樹(shù)立“人民法院既是司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者”的為民司法理念。深入推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心訴訟服務(wù)、矛盾化解、糾紛分流等職能作用，努力把訴訟服務(wù)中心建設(shè)成和諧司法、文明司法、為民司法的窗口。進(jìn)一步做好困難當(dāng)事人訴訟費(fèi)的緩、減、免和刑事案件被害人、信訪(fǎng)案件申請(qǐng)人、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)行申請(qǐng)人的司法救助工作。做好道路交通事故巡回法庭的遷建工作，組建勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭，繼續(xù)推進(jìn)法庭立案、執(zhí)行和節(jié)假日值班工作，進(jìn)一步擴(kuò)大巡回審理點(diǎn)和巡回審理案件的數(shù)量，讓群眾更加方便地行使訴權(quán)，更加便捷地參加訴訟。

　　--抓好公正司法，提高司法的公信力。牢固樹(shù)立以公開(kāi)促公信、以透明保廉明的思想，進(jìn)一步落實(shí)審判公開(kāi)原則，依法公開(kāi)立案、庭審、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，大力推行裁判文書(shū)上網(wǎng)公布制度，積極探索重要工作新聞發(fā)布制度，完善法院開(kāi)放日制度，切實(shí)完善院長(zhǎng)信箱舉報(bào)和答疑制度，多措并舉促使司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。完善民意溝通機(jī)制，倡導(dǎo)法官進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和基層群眾的意見(jiàn)建議，注意收集網(wǎng)民意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行分析整理，及時(shí)制定落實(shí)整改措施。在程序合法的前提下，加快辦案速度，縮短辦案周期，提高辦案的質(zhì)量，提升司法的公信力。

　　--抓好廉潔司法，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“人民法官為人民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)、理想信念和社會(huì)主義法治理念教育，確保法院工作正確的政治方向。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力開(kāi)展全員培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)崗位練兵，不斷提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平。大力繁榮法院文化，認(rèn)真踐行公正、廉潔、為民司法核心價(jià)值觀(guān)，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議提出的“四個(gè)一律”以及最高院和省高院頒布的一系列反腐倡廉制度措施，加大違紀(jì)違法案件的查辦力度，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要在黨風(fēng)廉政建設(shè)上取得新成效。

　　各位代表，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀(guān)念深刻變化，人民法院維護(hù)社會(huì)和諧，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重，人民司法事業(yè)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。新的一年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，金壇法院決心在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大的有力監(jiān)督下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加興旺、城市更加精致、生態(tài)更加優(yōu)美、文化更加繁榮、人民更加幸福的新金壇作出新的更大的貢獻(xiàn)！