宿遷市宿豫區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　--2011年1月16日在宿豫區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　宿遷市宿豫區(qū)人民法院院長  蘇良波

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表宿遷市宿豫區(qū)人民法院向大會(huì)作2010年度工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　2010年，我院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督、上級(jí)法院的具體指導(dǎo)和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)至上”重要思想為指導(dǎo)，以開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“能動(dòng)司法”服務(wù)區(qū)委“六大發(fā)展戰(zhàn)略”為主線，認(rèn)真落實(shí)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，審判工作成效顯著，內(nèi)部管理日趨規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。先后榮獲區(qū)委和上級(jí)法院12項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2010年7月，被省高級(jí)人民法院榮記“集體一等功”，為我院建院以來獲得的最高榮譽(yù)。

　　一、認(rèn)真履行審判職能，服務(wù)區(qū)委工作大局

　　2010年，我院緊緊圍繞區(qū)委工作部署，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，審判質(zhì)效指標(biāo)始終保持高位運(yùn)行、平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年共受理各類案件7707件（含舊存），審、執(zhí)結(jié)7100件，解決爭議標(biāo)的4.16億元，案件準(zhǔn)確率99.32%。全院審判、執(zhí)行一線法官工作日日均結(jié)案達(dá)1.3件。

　　--依法懲處刑事犯罪，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一年來，我院始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度減少社會(huì)對(duì)立。全年共受理各類刑事案件332件，審結(jié)318件，判處被告人480人。以量刑規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，重拳打擊群眾反映強(qiáng)烈、給我區(qū)投資環(huán)境和人居環(huán)境造成較大影響的搶劫、強(qiáng)奸、盜竊等多發(fā)性犯罪；密切關(guān)注社會(huì)治安形勢(shì)，建立與檢察、公安等部門協(xié)作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定；不斷探索刑事附帶民事訴訟的調(diào)解機(jī)制，全年審結(jié)刑事附帶民事?lián)p害賠償案件77件，調(diào)解結(jié)案75件，調(diào)解率97.4%，賠償標(biāo)的額到位率100%。依法審結(jié)了張士利非法處置查封財(cái)產(chǎn)、周學(xué)賢虛報(bào)注冊(cè)資本詐騙等一批新類型案件。

　　--依法審理民、商事案件，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。全年共受理各類民、商事案件4377件，審結(jié)4007件，解決爭議標(biāo)的2.64億元。堅(jiān)持從涉及人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，妥善審理好涉及民生、民權(quán)案件，全年審結(jié)土地征用、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛22件，調(diào)解結(jié)案17件，依法促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收；及時(shí)審理道路交通事故賠償案件，依法維護(hù)受害人的合法權(quán)益；妥善審理婚姻家庭類案件，著力保護(hù)婦女、未成年人、老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)文明健康發(fā)展。全年共審理該類民事案件975件，其中調(diào)解結(jié)案544件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)55.79%；繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)幫扶聯(lián)系制度，及時(shí)幫助化解重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)過程中遇到的各類涉法糾紛，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。共審結(jié)各類合同案件2008件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1.19億元。成功審結(jié)了正華玻璃破產(chǎn)案件,取得了企業(yè)、職工、債權(quán)人多方滿意的良好效果。

　　--依法化解行政矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持把協(xié)調(diào)解決官民糾紛作為促進(jìn)依法行政、落實(shí)司法為民的主要途徑，積極推行訴外溝通、庭前對(duì)話、庭中協(xié)調(diào)，有效鈍化官民矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定；以服務(wù)“六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)為重點(diǎn)，深入調(diào)研影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍性、突出性問題，及時(shí)提出司法建議，幫助有關(guān)單位和部門堵塞漏洞、消除隱患。全年共審結(jié)行政訴訟案件28件，協(xié)調(diào)撤訴25件，協(xié)調(diào)撤訴率為89％，行政首長出庭應(yīng)訴率100％。行政審判案件連續(xù)四年保持無上訪、無發(fā)改的良好局面。

　　二、強(qiáng)力規(guī)范執(zhí)行工作，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)

　　2010年，我院以推進(jìn)執(zhí)行清案為抓手，努力提高案件執(zhí)結(jié)率。有審判、執(zhí)行資質(zhì)的7名執(zhí)行干警全年共執(zhí)結(jié)案件2247件, 人均年執(zhí)結(jié)案件321件，為當(dāng)事人追回債權(quán)1.32億元。

　　--堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行，深化執(zhí)行清案成果。結(jié)合開展“規(guī)范執(zhí)行行為、促進(jìn)執(zhí)行公正”活動(dòng)，依法強(qiáng)化執(zhí)行工作“威懾機(jī)制”， 加大強(qiáng)制執(zhí)行措施的適用力度，先后對(duì)361名有履行能力而拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人采取了司法拘留措施；通過媒體向社會(huì)公布46名長期賴帳不還的被執(zhí)行人；通過社會(huì)征信系統(tǒng)對(duì)12名被執(zhí)行人下達(dá)了“限制消費(fèi)令”；對(duì)拒不履行義務(wù)或拒不協(xié)助履行義務(wù)的23家單位和個(gè)人采取了罰款措施。我院和院執(zhí)行局分別被省委政法委、省高院、市委政法委、市中院表彰為“清案工作先進(jìn)集體”。

　　--堅(jiān)持和諧執(zhí)行，拓展執(zhí)行工作職能。大力推行“和解先行、強(qiáng)制在后”的工作思路，把和解工作貫穿于整個(gè)執(zhí)行程序，促進(jìn)矛盾在執(zhí)行程序中化解。全年執(zhí)行和解結(jié)案736件，和解率32.7%，居全市領(lǐng)先。加大涉及弱勢(shì)群體案件清結(jié)力度，相繼開展“涉弱勢(shì)群體案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)”和“涉農(nóng)案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)”，對(duì)因案致殘、致貧，而被執(zhí)行人暫時(shí)又無履行能力的個(gè)案權(quán)利人，及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)行救助機(jī)制，對(duì)48名被救助人員從法院自有經(jīng)費(fèi)中發(fā)放救助資金近20萬元。

　　--堅(jiān)持創(chuàng)新執(zhí)行，提升執(zhí)行工作成效。進(jìn)一步優(yōu)化基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，探索建立“社區(qū)執(zhí)行工作舉報(bào)點(diǎn)”機(jī)制；適時(shí)開展“假日?qǐng)?zhí)行”、“零點(diǎn)行動(dòng)”，組織干警利用春節(jié)、國慶等假日，開展集中突擊執(zhí)行。一年來，執(zhí)行干警節(jié)假日累計(jì)出勤、出警達(dá)870余人次，僅7天國慶長假期間，拘傳、拘留被執(zhí)行人82人，執(zhí)結(jié)案件57件，化解省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的信訪案件11件。“社區(qū)執(zhí)行舉報(bào)點(diǎn)”被省院推廣并被《人民法院報(bào)》等多家媒體宣傳報(bào)道，執(zhí)行工作持續(xù)保持全市領(lǐng)先位次。

　　三、全力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧

　　一年來，我院按照“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求，深入推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解工作，我院《十二項(xiàng)措施大力推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解工作》經(jīng)驗(yàn)被省院推廣，并被多家媒體采訪報(bào)道。

　　一是堅(jiān)持能動(dòng)司法，全面優(yōu)化工作機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)涉訴矛盾化解工作的實(shí)施意見》，健全完善包括穩(wěn)控、協(xié)調(diào)、督辦、息訴、反饋等環(huán)節(jié)在內(nèi)的集中化解工作機(jī)制；在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，把矛盾糾紛訴前調(diào)解率、矛盾糾紛起訴率等指標(biāo)納入平安、法治建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考核體系，形成矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制；率先在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立23個(gè)“涉訴矛盾糾紛化解聯(lián)系點(diǎn)”和82個(gè)“駐村法官聯(lián)絡(luò)站”；扎實(shí)開展“涉訴矛盾糾紛集中清理月”專項(xiàng)活動(dòng)，有效化解一批信訪、超長期未結(jié)案件。一年來，組織法官駐點(diǎn)辦案1200余人次，接待群眾近萬人次，就地化解矛盾糾紛500余件。

　　二是堅(jiān)持和諧司法，全面強(qiáng)化調(diào)解機(jī)制。健全完善《關(guān)于加強(qiáng)訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接若干規(guī)定》、《關(guān)于做好判后答疑“結(jié)案回訪”工作意見》等規(guī)范性文件，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、律師、社區(qū)物業(yè)等參與協(xié)助調(diào)解制度，拓展多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的工作范圍；首創(chuàng)隨案送達(dá)“調(diào)解倡議書”機(jī)制，完善“縱向到底，橫向到邊，上下齊心，內(nèi)外結(jié)合”的矛盾化解體系。全院民事案件調(diào)撤率58.43%，同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。“調(diào)解倡議書”做法被《人民法院報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》等多家媒體報(bào)道；全面推行判后答疑、結(jié)案回訪制度，通過信函、電話、上門和領(lǐng)導(dǎo)集中回訪等形式，主動(dòng)聽取意見，做好法律釋明，促進(jìn)案結(jié)事了。一年來，運(yùn)用結(jié)案回訪機(jī)制，成功督促670名案件義務(wù)人及時(shí)履行義務(wù)，化解后續(xù)糾紛80余起。

　　三是堅(jiān)持規(guī)范司法，全面完善維穩(wěn)機(jī)制。重新修訂《信訪流程管理規(guī)定》，加大重點(diǎn)涉訴信訪案件化解力度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪和帶案回訪、巡回接訪制度，提高初信初訪辦理的成功率。進(jìn)一步完善矛盾糾紛的預(yù)測(cè)、跟蹤、防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制，努力做到問題解決到位、瑕疵彌補(bǔ)到位、疑問釋明到位。一年來，依法處理有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的來信來訪22件次，信訪量在全市法院系統(tǒng)最少，未發(fā)生一起涉訴集訪和規(guī)模越訪事件。

　　四是堅(jiān)持為民司法，全面細(xì)化便民機(jī)制。進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心各項(xiàng)工作機(jī)制和配套功能，使便民服務(wù)、糾紛分流、化解矛盾的功能有效發(fā)揮；進(jìn)一步發(fā)揮人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的優(yōu)勢(shì)，積極推行“駐村法官聯(lián)系點(diǎn)”、巡回辦案、預(yù)約開庭、假日法庭等便民、利民措施，打造方便、快捷的司法環(huán)境；加大司法救助力度，依法維護(hù)公民尤其是弱勢(shì)群體的訴權(quán)。三個(gè)人民法庭7名審判人員全年共審結(jié)各類案件2208件，占全院結(jié)案總數(shù)的31%；就地開庭、巡回辦案436場(chǎng)，主導(dǎo)、指導(dǎo)基層組織化解矛盾糾紛230 起,其中重大矛盾糾紛26起。全院共為贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、道路交通事故損害賠償?shù)劝讣睦щy當(dāng)事人緩、減、免繳訴訟費(fèi)近30萬元。

　　四、不斷延伸審判職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

　　一年來，我院以提高案件質(zhì)效、延伸審判職能為重點(diǎn)，把加強(qiáng)內(nèi)部管理與積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合，不斷優(yōu)化管理機(jī)制，提升管理效能。

　　--健全責(zé)任體系，有效推進(jìn)內(nèi)部管理創(chuàng)新。以完善審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制為核心，探索建立包括院長、庭長、審判人員、書記員等主體在內(nèi)的審判責(zé)任體系，強(qiáng)化辦案的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)；建立完善“3+4審限管理工作法”，著力做好“四項(xiàng)案件”及超長期案件管理工作；堅(jiān)持“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率”原則，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，促進(jìn)案件質(zhì)量提高；制定出臺(tái)《內(nèi)務(wù)管理問責(zé)辦法》，明確問責(zé)對(duì)象、內(nèi)容、方式和程序，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序、有力、有效執(zhí)行。2010年，在全市法院通報(bào)考核的13項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)中，有9項(xiàng)處于“優(yōu)良”檔次，案件綜合質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)三年保持全市第一。

　　--延伸審判職能，全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一方面，發(fā)揮案件審判的法制宣傳和教育引導(dǎo)作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，全力服務(wù)“平安宿豫”、“法治宿豫”建設(shè)。全年走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律宣傳、舉辦法治培訓(xùn)56場(chǎng)次，組織干警深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校上法治課24場(chǎng)；另一方面加強(qiáng)司法建議工作。針對(duì)在審判、執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方社會(huì)和諧的普遍性問題，認(rèn)真分析原因，提出對(duì)策并及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)送司法建議。一年來，共發(fā)出涉及社會(huì)管理的司法建議13條，一大批可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題被“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

　　--豐富工作載體，提升社會(huì)管理創(chuàng)新成效。扎實(shí)開展和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)共建，積極開展“三走進(jìn)，三服務(wù)”活動(dòng)，組織法官深入共建單位，開展共建交流，及時(shí)把握矛盾糾紛的新情況、新問題，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；建立健全與相關(guān)部門的誠信信息共享機(jī)制，依法從嚴(yán)懲治合同詐騙、非法經(jīng)營等對(duì)市場(chǎng)秩序造成嚴(yán)重破壞的經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，增強(qiáng)大項(xiàng)目落戶宿豫的市場(chǎng)信心；定期開展典型案件公開發(fā)布活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布具有教育意義的重大案件。一年來，先后與4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12家區(qū)直部門建立和諧共建關(guān)系，有效推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)依法有序開展。

　　五、堅(jiān)持公正廉潔司法，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

　　2010年，我院以推進(jìn)公正廉潔司法為抓手，狠抓管理和監(jiān)督，努力提升隊(duì)伍素質(zhì)和公正司法能力。

　　一是強(qiáng)化教育效果，增強(qiáng)隊(duì)伍公正廉潔司法修養(yǎng)。深入開展“人民法官為人民”、學(xué)習(xí)陳燕萍等主題教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍黨性修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，讓公正裁判融入社會(huì)價(jià)值體系；強(qiáng)化效率意識(shí)教育，讓當(dāng)事人以最小的訴訟成本實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益；強(qiáng)化廉潔品質(zhì)教育，使法官保持思想純潔、品行端正，始終做到秉公辦案、廉潔司法，以司法良知確保司法公正廉潔。

　　二是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提升隊(duì)伍公正廉潔司法能力。繼續(xù)堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院為載體，支持和鼓勵(lì)干警參加多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過定期組織法官論壇、旁聽庭審、案件點(diǎn)評(píng)等形式，提高法官庭審駕馭、法律適用、文書制作和調(diào)查研究能力；組織開展 “大比武、大練兵”活動(dòng)，促進(jìn)全員業(yè)務(wù)能力的提高。全院審判一線干警全部取得本科以上學(xué)歷，19人已經(jīng)取得法律碩士學(xué)位。

　　三是強(qiáng)化司法規(guī)范，樹立隊(duì)伍公正廉潔司法形象。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定和落實(shí)干警廉政檔案、廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系。全院沒有發(fā)生一起因干警不廉潔而被舉報(bào)現(xiàn)象，未發(fā)生因工作失誤而致使國家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的事件。

　　六、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督

　　一年來，我院自覺接受、絕對(duì)服從于區(qū)委對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和問題及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)，不斷提高貫徹黨的路線、方針和政策的自覺性。主動(dòng)把工作置于人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督之下，繼續(xù)堅(jiān)持定期向人大代表書面匯報(bào)工作并征求意見，全年共向人大代表寄送法院工作簡報(bào)和征求意見函1100份，走訪代表86人次。認(rèn)真辦理人大常委會(huì)批轉(zhuǎn)的信訪5件，并及時(shí)匯報(bào)辦理情況。大力開展“千名代表旁聽百案庭審”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加“法院開放日”和視察法院工作活動(dòng)。提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)依法任命了19名人民陪審員，人民陪審員全年參與審理案件283件。

　　各位代表，一年來，我院的各項(xiàng)工作保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。這是區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的依法監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心與支持的結(jié)果。在此,我代表全院干警對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和社會(huì)各界的理解、關(guān)心和支持表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到自身工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)和困難。主要反映在：案多人少矛盾短期內(nèi)仍難以克服；“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”落實(shí)尚需進(jìn)一步深入；執(zhí)行機(jī)制與管理創(chuàng)新仍須進(jìn)一步強(qiáng)化；考核和激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善等等。對(duì)這些問題和困難，我們將在今后工作中采取措施予以解決。

　　各位代表，面對(duì)新的形勢(shì)，2011年我院工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊依靠區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大監(jiān)督支持，堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)區(qū)委中心工作；以踐行“三個(gè)至上”重要思想為宗旨，堅(jiān)持以人為本，著力提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)；以“為大局服務(wù)、為人民司法”為根本，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加有力的司法保障。圍繞這一指導(dǎo)思想，2011年，我們將著力抓好以下工作：

　　一是以服務(wù)大局為第一追求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的十五個(gè)方面工作任務(wù)，依法保障、支持“十大工程”建設(shè)，確保工程建設(shè)全力全速推進(jìn)；妥善化解園區(qū)整合、優(yōu)化和擴(kuò)容過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，促進(jìn)園區(qū)升檔進(jìn)位；妥善審理企業(yè)設(shè)立和企業(yè)兼并重組等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的糾紛案件，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展；繼續(xù)深化“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動(dòng)，把服務(wù)“六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”、“特色科技園”以及“五大新興產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)作為重點(diǎn)，及時(shí)幫助解決重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)過程中遇到的各類糾紛，依法為建設(shè)大載體、培育大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在新一輪區(qū)域發(fā)展中力拔頭籌的宏偉目標(biāo)提供保障。

　　二是以執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，著力營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法嚴(yán)懲危害國家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)秩序、破壞生態(tài)環(huán)境以及貪污賄賂等犯罪活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)刑事被害人救助和輕微刑事案件和解工作，最大限度增加和諧因素，減少社會(huì)對(duì)抗；始終堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，用群眾工作統(tǒng)攬涉訴矛盾糾紛化解工作，進(jìn)一步加大訴訟調(diào)解力度，把調(diào)解、和解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)；認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，繼續(xù)堅(jiān)持在健全涉訴矛盾糾紛排查機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、化解機(jī)制和源頭治理上下功夫，不斷完善矛盾化解制度體系、責(zé)任體系和考評(píng)體系，提高矛盾化解成效。

　　三是以保障民生為第一目標(biāo)，著力維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。充分尊重人民群眾對(duì)司法審判工作的新要求、新期待，從司法服務(wù)的細(xì)節(jié)入手，進(jìn)一步健全完善司法便民、利民措施，繼續(xù)完善駐村法官聯(lián)系制度，深化“法律五進(jìn)”活動(dòng)，拓寬巡回辦案、就地立案、就地調(diào)解范圍，讓人民群眾更加方便地行使訴權(quán)，更加便捷地參加訴訟，更加真切地感受司法公正與高效；始終堅(jiān)持群眾利益無小事，把人民群眾當(dāng)親人，幫助群眾解決實(shí)際問題；進(jìn)一步健全民俗習(xí)慣的司法運(yùn)用、重大司法決策和重大案件審理傾聽民意以及司法管理回應(yīng)民意機(jī)制，提高司法服務(wù)人民群眾水平；進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心工作職能，把服務(wù)中心建設(shè)成為集訴訟服務(wù)、訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、案件速裁、立案受理為一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)；著力完善對(duì)弱勢(shì)群體司法救助制度，建立健全司法救助與社會(huì)救助對(duì)接機(jī)制，切實(shí)幫助涉訴群眾解決實(shí)際困難。

　　四是以廉潔司法為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力優(yōu)化法官隊(duì)伍工作作風(fēng)。扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定隊(duì)伍理想信念，提高隊(duì)伍“堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作”的能力；進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制，完善公正廉潔制度體系，確保隊(duì)伍公正、廉潔、文明、規(guī)范司法；進(jìn)一步推進(jìn)司法民主，緊緊依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)主動(dòng)地向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)法院工作進(jìn)展情況、重要工作部署和重大事項(xiàng)，廣泛聽取代表、委員對(duì)法院工作的意見和建議，做好代表、委員建議提案和關(guān)注案件的辦理工作。

　　各位代表，2011年是我國全面實(shí)施“十二五”計(jì)劃的開局之年，也是我區(qū)在新一輪發(fā)展中力拔頭籌的起步之年。在新的歷史階段，人民法院肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，我們決心在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，牢記“為大局服務(wù)、為人民司法”宗旨，踐行“三個(gè)至上”重要思想，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為推進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)富強(qiáng)、生態(tài)、宜居、和諧的新宿豫提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)！

　　注釋：

　　①中央政法委關(guān)于從嚴(yán)治警的“四個(gè)一律”：接受當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)、娛樂、購物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的。一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

　　②“3+4審限管理工作法”： “3”是指超長期案件定期通報(bào)機(jī)制、“四項(xiàng)案件”重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制以及超審限案件一票否決機(jī)制；“4”是指四項(xiàng)動(dòng)態(tài)提示機(jī)制，包括審限恢復(fù)提示、審限臨近預(yù)警提示、法定審限狀況提示以及均衡結(jié)案態(tài)勢(shì)提示。

　　③“四項(xiàng)案件”：中止、中斷、暫停計(jì)算審限、延長審限案件

　　④“三走進(jìn)、三服務(wù)”：走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)；服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)人民群眾。

　　⑤“法律五進(jìn)”：法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)。