近年來，隨著新農村建設的深入開展，農村建房數量逐年增加，民間建設施工隊伍日漸活躍。但是因為民間建筑施工隊伍多由未經培訓的民工組成，建筑施工設備簡陋，安全生產意識較差，導致民間建筑施工隊伍安全事故頻發，造成一定數量的人員傷亡和財產損失。2005年以來，灌南法院已經受理民間施工隊伍安全事故案件32件，事故造成死亡4人，二級殘疾損傷3人（女性1人），二級以下殘疾13人，一般損傷17人，其中1名責任人被以重大責任事故罪追究刑事責任。由于在安全事故中傷亡的民工多為家庭主要勞動力，民間施工隊伍賠償能力不足，往往造成受害家庭的生活困難，并引發一系列問題，應當引起重視。

一、事故原因

民間建筑施工隊伍安全事故，主要由以下原因引發：

（一）組織松散，勞動紀律差。民間建筑施工隊伍一般由年歲較大的留守人員臨時搭伙組成，往往只有召集人員，沒有管理人員，而且人員結構不穩定，組織松散，管理混亂，沒有健全的勞動紀律，從業人員酒后施工、違章施工多。

（二）設備簡陋，安全隱患多。民間建筑施工隊伍由于都承建村民住宅房，一般對施工設備要求不高，且農村建筑施工隊伍資金缺乏，組織松散，沒有固定施工設備，多為改裝的簡單機械設備，如拖拉機改裝為吊車等，施工設備安全性能差，安全隱患多。

（三）缺乏管理，安全意識差。民間建筑施工隊伍由于屬于自發組建的松散型合伙性質，沒有固定人員和確定活動范圍，建設主管部門無法對其進行必要的規范管理，建筑施工中安全意識較差，沒有健全的安全生產制度，施工人員在施工中缺少必要的安全保障措施，如不拉安全網，不戴安全帽，高空作業支撐點安全性能差。

（四）無證施工，事故后果重。民間建筑施工隊人員一般都沒有施工資質，也不會統一辦理意外傷害保險，發生責任事故往往損失重大，參與施工的合伙人員往往承擔連帶責任，但其賠償能力均很有限，往往造成施工隊人員的家庭生活困難，也易造成成員間矛盾糾紛多發。

二、對策建議

民間建筑施工隊伍分布范圍廣，從業人員多，必須加以規范和引導，建議建筑行業主管部門聯合相關職能部門，采取以下對策，消除安全隱患，減少或杜絕安全責任事故。

（一）發揮職能作用，加強引導管理。建筑主管部門要充分利用基層站辦所的力量，深入基層，廣泛調研，準確掌握民間建筑施工隊伍的基本情況，加強對民間建筑施工隊伍安全生產的監督管理，及時糾正施工中的違章行為，排查施工安全隱患。

（二）加強組織培訓，提高安全意識。建筑主管部門要根據農村建筑施工隊伍的特殊情況，利用農閑時間組織形式靈活的免費培訓，提高民間建筑施工隊伍的安全生產意識，強化安全生產的具體措施。

（三）加強技能培訓，強化資質管理。民間建筑施工隊伍安全事故頻發，從業人員未經必要培訓，不具備法定的從業資質。唯有通過一定的變通渠道，在有關行政法規的框架內，對民間建筑隊伍施工人員進行一定的技能培訓，制定一定的考核標準，賦予民間建筑施工人員一定的從業資質，并配套民間建筑施工隊伍的管理制度，強化資質管理。

（四）嘗試社會救助，推廣傷害保險。對民間建筑施工隊伍從業人員可以嘗試社會救助制度，建立從業人員以外傷害保險制度。由建筑行業聯合有關保險機構，推出專門針對民間建筑施工從業人員保險繳費低、具有一定的保障效果的的意外傷害險種，讓民間建筑施工隊伍從業人員在發生意外事故時，減少損失，降低事故對生活的影響。