關鍵詞：判決書 網上公開 司法知情權 司法監督權

司法應當公開、公平、公正，公開是起點，公開透明是公平公正的保障。判決書是司法運行的結果，判決書對外公開是司法公開的重要體現。而互聯網時代的來臨，判決書對外公開就有了一種最便捷、經濟、有效的方式。判決書網上公開制度是司法公開的新型方式，在滿足民眾司法知情權與監督權方面有著巨大的制度優勢。

一、司法公開的理論依據

（一）司法知情權

  司法公開是我國憲法的一項基本制度，也是我國訴訟制度的基石。司法公開是對司法權的要求，同時也是民眾私權利的保護，法院司法公開的義務對應著民眾司法知情權。憲法第一百二十五條規定：“人民法院審理案件，除法律規定的特別情況外，一律公開進行。”，這是民眾享有司法知情權的憲法依據。

（二）司法監督權

民眾司法知情權的充分保護是司法監督權實現的前提。憲法第四十一條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利。”這是民眾享有司法監督權的憲法依據。

二、判決書網上公開的現狀

（一）國內判決書網上公開的現狀

1、知識產權類判決書網上公開的情況。目前，我國已建立了知識產權類判決書網上公開的制度體系，網站運行良好，查詢系統方便快捷，統一了知識產權類案件審理的適用標準，有效地保護了知識產權人的合法權益，有效地保障了我國知識產權制度的實施。

2、部分省市法院判決書網上公開的具體做法。河南、上海等省市法院系統已開展判決書網上公開工作，目前正由高院向中院、基層法院逐步推進。雖然遇到了一些人力物力技術上的困難，但他們開展判決書網上公開工作的勇氣與行動得到了最高院、媒體與民眾的肯定與贊賞。

3、判決書網上公開的整體狀況。部分省市的網上判決書公開引來了其他省市法院的紛紛效仿，司法公開已是社會發展的必然趨勢。當然，在目前全國絕大多數生效判決沉睡在法院的內網和檔案室里，這就需要進一步增強司法公開的勇氣，加大司法公開的力度。

（二）國外判決書網上公開的狀況

我國香港特區、臺灣地區的判決書網上公開工作已經展開，國外先進法治國的判決書網上公開已進行了多年，取得了良好的法治效果。英美法系國家不但公開判決書，而且公開不同法官對案件的不同意見。在我國合議庭、審委會評案意見屬于審判秘密范疇，而在英美法系國家幾百年前已是公開之列。人民是國家的主人，為人民服務是我國立國立憲的根本，因此，我國推行判決書網上公開制度完全符合我國國家制度的人民性，而且有理由比西方法治發達國家做得更好。

三、判決書網上公開的制度價值與風險

(一）判決書網上公開的制度價值

1、促進法律適用的統一，形成法官職業群體。同案不同判現象的出現，嚴重影響到法律的統一適用和法院判決的公信力，也難以形成法官職業群體。判決書網上公開制度的推行，可以讓全國或全省范圍內的類似案件得到類似的處理，從而促進法律適用的統一，促進中國特色的判例制度的形成，維護了法制的尊嚴，也加速法官職業群體的形成過程。

2、減少司法腐敗，增強司法公信力。陽光是最好的防腐劑，通過判決書網上公開，可以大幅減少“關系案”、“人情案”、“金錢案”，大幅減少暗箱操作，擠壓司法腐敗的空間，提高司法行為的廉潔度。同時，正義必須通過看得見的方式進行，判決書網上公開制度的推行，滿足了民眾的司法知情權與監督權的需要，促進法院審判工作公正、公平、公開，增強了法院的公信力。

3、提升全民的法治素質，促進依法治國。判決書網上公開制度的推行，可以讓民眾隨時查詢案件的判決內容，判決書網上公開實質上已經是一種新型法制宣傳方式。由于網絡運行的低成本便捷性，這種新型法制宣傳方式與其他類型法制宣傳相比，具有跨地區、同步性、容量極大、費用極低等優勢。從而可以有效地增強法制宣傳效果，提升全民的法治素質，促進依法治國的早日實現。

（二）判決書網上公開的制度風險

判決書網上公開有一定的制度風險，如果公開的內容不當，可能有侵犯個人隱私、商業秘密與國家秘密的風險。這就需要在保密與公開之間作出制度平衡，既要嚴格地保護個人隱私、商業秘密與國家秘密，又要充分滿足民眾知情權、監督權的需要。要對公開的范圍作出嚴格界定，凡涉及個人隱私、商業秘密與國家秘密的，應當作必要的技術處理，甚至可以直接隱去。

四、判決書網上公開制度推行的動力與阻力

（一）判決書網上公開制度推行的動力

1、技術手段的相對成熟。隨著互聯網技術的飛速發展，建立判決書網上公開網站、查詢數據庫的技術手段已相對成熟，判決書網上公開已具備了現實的可能性。而且法院內網上已經建立起了裁判文書庫，內網轉外網在技術上已不存在障礙。

2、法官素質的大幅提升。從2003年全國實行統一的司法考試以來，法官職業群體正逐步形成?，F法院每年招聘新工作人員須具備法律本科及以上學歷，通過統一的公務員考試，層層選拔，一批高素質的年輕人正充實到法官隊伍中來。

3、民眾強烈的司法需求。隨著民眾權利意識的增強、司法需求的擴大，權利意識、法治觀念已深入人心，民眾對法院工作提出了新期待、新要求，判決書網上公開制度是順應時代潮流的必然趨勢。

4、  法治國建設的迫切要求。我國在1998年就提出要依法治國，并且把“建設社會主義法治國家”寫入憲法。法治國建設需要法制的統一適用、提升全民的法治素質，判決書網上公開制度是法治國建設的迫切要求。

（二）判決書網上公開制度推行的阻力

1、判決書質量的參差不齊。由于法官來源、學歷層次的多樣化，以及不同地區、不同級別法院法官整體素質的不平衡，導致法官素質的參差不齊，從而直接影響到了判決書的質量。也就為判決書現階段不能上網公開留下了借口。

2、傳統司法觀念的影響。傳統司法觀念認為審判要注重保密，現實狀況是判決書除發給當事人外，普通民眾無從知曉，從而影響了民眾的司法知情權和監督權的實現。

3、個人隱私、商業秘密與國家秘密保護不力。由于保護個人信息法律制度的缺位，商業秘密、國家秘密與公共利益的平衡缺乏明晰的界定，給判決書網上公開制度的施行帶來不良的影響。

五、判決書網上公開制度建設的構想

判決書網上公開制度建設需要統籌規劃、分步推進，需要完整的制度設計。在借鑒國外先進法治國以及香港特區、臺灣地區的經驗的同時，需要緊密結合我國的國情進行科學的制度設計。在制度的法律形式、內容架構、試點推行等方面作出明晰的界定。

（一）制度的法律形式

鑒于判決書網上公開制度已在我國部分省市推行，有了不少成熟的做法，且新一輪司法改革中也將它列為推進審判公開的重要內容之一。最高人民法院發布的《人民法院第三個五年改革綱要》規定人民法院將逐步建立裁判文書、訴訟檔案的查詢制度。此時應以最高人民法院出臺司法解釋對判決書網上公開制度作出具體規定為宜。

（二）制度的內容架構

良好的制度設計是制度良性運行的前提。判決書網上公開制度的內容架構方面分為：公開的原則與主體、公開與保密的明晰界定、網站建設與查詢系統的運行維護、權利救濟與權力職責、罰則與附則等方面內容。對于公開的原則筆者認為，應以充分公開為原則，只有極少數判決書的內容完全涉及個人隱私、商業秘密與國家秘密可以不予公開，其他判決書均應當在公開之列。

（三）制度的試點推行

河南、北京、上海等省市試點推行的成功，已說明了判決書網上公開制度的魅力，在更廣范圍內推行已勢在必行。鑒于高院與中院在法官隊伍素質、裁判文書質量、網絡技術力量等方面有著基層法院不可比擬的優勢，全國高院與中院的判決書應當先行網上公開判決書；有條件的、發達地區的基層法院也可以先行網上公開判決書。最終全國各級人民法院的生效判決書均實現網上公開，由此而建立全國統一的網上判決書查詢系統。

結語

判決書網上公開體現了“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。法院判決書對外公開是必然趨勢，而互聯網上公開法院判決書將是最主要最便捷的方式。我國法院的審判理念和方式也將因此發生嬗變，從而加速司法文明向公正、公開、公平邁進的步伐。