把感情帶下去，情況帶上來(lái)；身心帶下去，民聲帶上來(lái)；責(zé)任帶下去，信任帶上來(lái)；思考帶下去，思路帶上來(lái)……“國(guó)慶”前夕，花鄉(xiāng)沭陽(yáng)碩果滿枝，稻穗飄香，到處傳遞著豐收的喜訊、和諧的樂(lè)章。江蘇省沭陽(yáng)縣法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周輝等黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員，打著背包住村入戶，把化解矛盾、破解難題作為下基層開(kāi)展“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”活動(dòng)的重要內(nèi)容，與村民心連心拉家常，努力為群眾解難題、辦實(shí)事、謀發(fā)展，把深情傾注在美麗的花鄉(xiāng)大地，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡榉Q(chēng)贊。

“十聯(lián)惠民”為鎮(zhèn)村發(fā)展“添磚加瓦”

9月初，沭陽(yáng)法院院長(zhǎng)周輝來(lái)到轄區(qū)華沖鎮(zhèn)經(jīng)堂村村民趙麗平的家中，代表院黨組為她家送去了慰問(wèn)金。

現(xiàn)年62歲的趙麗平腿腳不大靈便，丈夫去年因病去世后，家中欠了一些債務(wù)，兒子在常州上大學(xué)，家中經(jīng)濟(jì)困難，周院長(zhǎng)與趙麗平家結(jié)對(duì)幫扶，多次對(duì)趙麗平家進(jìn)行資助，幫趙麗平家度過(guò)難關(guān)。

為了把為民、利民、惠民、便民的實(shí)事辦好，今年以來(lái)，沭陽(yáng)法院廣泛深入開(kāi)展“十個(gè)一聯(lián)系惠民”活動(dòng)，以“召開(kāi)一次村民見(jiàn)面會(huì)、上好一堂普法課、引進(jìn)一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、排查一次信訪案件、化解一批矛盾糾紛、參與一次田間勞作、結(jié)識(shí)一戶村民“親戚”、包保一個(gè)上訪戶、慰問(wèn)一戶困難家庭、結(jié)對(duì)一名留守兒童”為主要內(nèi)容，深入基層，結(jié)對(duì)幫扶，服務(wù)到家。

院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員法官紛紛進(jìn)車(chē)間、到村頭，為企業(yè)和廣大農(nóng)戶解難題、辦實(shí)事。院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周輝多次到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)華沖鎮(zhèn)的經(jīng)堂村、柳口村主動(dòng)協(xié)調(diào)，破解發(fā)展難題。院黨組成員、副院長(zhǎng)范道超連續(xù)多天吃住在塘溝鎮(zhèn)條河園村，幫助該村柳編廠聯(lián)系產(chǎn)品銷(xiāo)路。院黨組副書(shū)記、政治處主任秦飛在下基層期間得知塘溝鎮(zhèn)塘東村肉食品加工廠遇到資金困難后，熱情幫助該廠從農(nóng)合行辦理貸款350萬(wàn)元。

在院領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，該院各部門(mén)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，出實(shí)招、解難題。廟頭法庭積極創(chuàng)設(shè)“三點(diǎn)式”工作法，即建立“流動(dòng)司法服務(wù)點(diǎn)”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市擺攤設(shè)點(diǎn)流動(dòng)服務(wù)，宣傳法律知識(shí)、提供法律咨詢(xún)、預(yù)防矛盾糾紛；建立“固定掛鉤聯(lián)系點(diǎn)”，法官到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)辦公，定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、司法所長(zhǎng)、人民調(diào)解員聯(lián)席會(huì)議，排查矛盾糾紛；建立“涉農(nóng)巡回審判點(diǎn)”，在轄區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個(gè)行政村設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化巡回審判點(diǎn)，通過(guò)預(yù)約立案、送法上門(mén)、假日法庭等開(kāi)辟“涉農(nóng)案件綠色通道”，化解矛盾糾紛。華沖法庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所共同制定了《“三室一村”工作制度》，規(guī)定法官、警官和人民調(diào)解員每月駐村不少于4天，農(nóng)忙季節(jié)實(shí)行辦案巡回、治安巡防、基層巡訪“三巡”制度，對(duì)婚姻家庭、鄰里關(guān)系及輕微治安糾紛等案件聯(lián)合調(diào)處、就地化解，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、糾紛不激化、矛盾不上交”的預(yù)期目標(biāo)。

“三百工程”為和諧共建“添翼助力”

    “為人民群眾提供高效便捷的司法服務(wù)，就要到一線了解情況，把握實(shí)情，理清思路，化解矛盾，解決問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展，達(dá)到解民憂、保民安、幫民富、促和諧的目的。”該院院長(zhǎng)周輝如是說(shuō)。

為了達(dá)到這一目的，該院大力實(shí)施以“與不少于100家基層單位建立和諧共建關(guān)系；組織不少于100名法官到基層開(kāi)展審判活動(dòng)；開(kāi)展不少于100次的法律宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“三百工程”，積極探索和諧共建新機(jī)制，先后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）、行政執(zhí)法部門(mén)、基層組織、民調(diào)組織、派出所、司法所、各類(lèi)企業(yè)、學(xué)校等簽訂了77份和諧共建協(xié)議，建立了常態(tài)化聯(lián)絡(luò)渠道，形成了較為完整的和諧共建網(wǎng)絡(luò)。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次帶領(lǐng)干警深入共建單位開(kāi)展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動(dòng)，通過(guò)深入訪談、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式排查矛盾糾紛隱患，了解轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同人群在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生糾紛的新類(lèi)型和新動(dòng)向，從糾紛的數(shù)量、性質(zhì)和影響基層穩(wěn)定程度等不同角度進(jìn)行分類(lèi)梳理和綜合分析，以調(diào)查報(bào)告、司法建議等形式通報(bào)黨委政府和有關(guān)單位，從而為社會(huì)矛盾的綜合治理和基層糾紛的源頭預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。與此同時(shí)，以實(shí)踐檢驗(yàn)理論研究成果。胡集法庭積極策應(yīng)轄區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)立高效農(nóng)業(yè)巡回法庭，前移關(guān)口，上門(mén)服務(wù)，及時(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；耿圩法庭根據(jù)轄區(qū)交通事故增多、處理難度大的特點(diǎn)，積極與轄區(qū)公安派出所、交警中隊(duì)共建“三級(jí)”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將大批道賠糾紛化解在訴前，取得了良好效果。

前年10月，該縣悅來(lái)鎮(zhèn)道口村年近七十的農(nóng)民楊士舉在騎電瓶車(chē)接送孫子放學(xué)回家的路上，被村民郭某駕駛的摩托車(chē)撞倒，造成楊大爺?shù)膶O子右腿骨折，產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)4300多元。當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍螅扑彤?dāng)?shù)亟痪嘘?duì)處理，因系非道路事故，交警不予認(rèn)定交通事故責(zé)任，法庭也因此無(wú)法立案審理，致使此案一拖再拖。“三級(jí)”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建立后，耿圩法庭及時(shí)與轄區(qū)派出所、交警中隊(duì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定出臺(tái)《非道路事故處理辦法》，使楊大爺孫子的全部醫(yī)療費(fèi)很快有了著落：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員郭某依法支付非機(jī)動(dòng)車(chē)方損失10%，余款由楊大爺孫子就讀的學(xué)校從學(xué)生人身保險(xiǎn)金中支付。事后，楊大爺專(zhuān)門(mén)給法庭贈(zèng)送錦旗以表謝意。

法律服務(wù)為“三來(lái)一加”“添薪加火”

隨著全民創(chuàng)業(yè)的步伐不斷加快，來(lái)料加工、來(lái)樣定做、來(lái)件裝配、農(nóng)副產(chǎn)品包裝“三來(lái)一加”項(xiàng)目在沭陽(yáng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，全民創(chuàng)業(yè)熱潮一浪高過(guò)一浪。形成了“組組有項(xiàng)目、戶戶搞經(jīng)營(yíng)、人人有錢(qián)賺”的生動(dòng)局面。但與此同時(shí)，“三來(lái)一加”小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面也逐漸衍生出一些問(wèn)題，如許多加工企業(yè)之間在定制承攬產(chǎn)品時(shí)無(wú)書(shū)面合同，一旦發(fā)生糾紛，雙方都無(wú)證據(jù)，調(diào)處難度大；部分家庭作坊、村組企業(yè)與農(nóng)民工未簽訂勞動(dòng)合同，極易引發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬糾紛；不少小微企業(yè)由于規(guī)模較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，一旦因經(jīng)營(yíng)不善而關(guān)閉，極易引發(fā)群體性糾紛。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)狀，該院黨組以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)成立服務(wù)農(nóng)村“三來(lái)一加”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)周輝親自擔(dān)任組長(zhǎng)；派出6個(gè)由中層以上干部組成的“三來(lái)一加”調(diào)研小組，利用雙休日奔赴38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）走訪調(diào)研，及時(shí)上報(bào)相關(guān)調(diào)研報(bào)告，供縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作決策參考。

該院6個(gè)農(nóng)村人民法庭在轄區(qū)“三來(lái)一加”企業(yè)比較集中的村（居）專(zhuān)門(mén)成立100個(gè)“三來(lái)一加”法律服務(wù)站，與基層調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)化解各類(lèi)與“三來(lái)一加”有關(guān)的矛盾糾紛。截至目前，共化解經(jīng)濟(jì)糾紛300余起、群體性糾紛12起；為村組企業(yè)進(jìn)行法律培訓(xùn)100多場(chǎng)次；幫助全縣“三來(lái)一加”小微企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。

“沭陽(yáng)法院為小微企業(yè)‘三來(lái)一加’出力獻(xiàn)策，提出的建議及做法很好，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。”；“沭陽(yáng)法院的建議做法值得學(xué)習(xí)提倡，對(duì)于促進(jìn)小微企業(yè)‘三來(lái)一加’項(xiàng)目的發(fā)展具有重要參考價(jià)值……”在該院近期上報(bào)的一篇調(diào)研報(bào)告上，縣委書(shū)記蔣建明、縣長(zhǎng)胡建軍分別作出這樣的批示。

簡(jiǎn)樸的農(nóng)家灶房，法院領(lǐng)導(dǎo)與村民同桌吃飯；秋蟲(chóng)鳴叫的夜晚，干警走家串戶訪貧問(wèn)苦……沭陽(yáng)法院干警在同人民群眾的真實(shí)生活中檢驗(yàn)自己、鍛煉自己，將一腔深情傾注在廣袤阡陌，在干群之間架起了一座真情“連心橋”。