《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施以來，最高人民法院經(jīng)過認(rèn)真研究和積極協(xié)調(diào)，起草并多次修改了《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）司法解釋草案。在充分論證的基礎(chǔ)上，今年2月，最高人民法院審判委員會(huì)討論通過了這個(gè)司法解釋，并于今年4月10日起對(duì)外發(fā)布施行。此司法解釋總共11條，最值得關(guān)注的是最高人民法院確立了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式，也就是說即不能由同一機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，從而體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對(duì)人合法權(quán)益。

在見慣了強(qiáng)拆帶來的各種悲劇后，社會(huì)急切希望能夠進(jìn)行制度方面的革新，改變被拆遷者與拆遷者之間的權(quán)利不平等，保證被拆遷者的利益。我們?cè)诋?dāng)?shù)貐^(qū)黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)法院的正確指導(dǎo)下，對(duì)非訴行政涉遷案件執(zhí)行，實(shí)踐“裁執(zhí)分離”執(zhí)行模式方面進(jìn)行了初步探索、有益嘗試，強(qiáng)力推進(jìn)司法強(qiáng)制搬遷工作，有力推動(dòng)了區(qū)域重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。主要有以下四點(diǎn)心得體會(huì)：

一、補(bǔ)償裁決合法合理是司法強(qiáng)遷有效推進(jìn)的基本前提

依據(jù)《規(guī)定》，司法權(quán)在國(guó)有土地上房屋征收拆遷案件非訴執(zhí)行中的準(zhǔn)確定位在于審查、裁決和執(zhí)行監(jiān)督。受案后，必須在全力開展和解工作的同時(shí)，遵循規(guī)范程序，極其嚴(yán)格認(rèn)真審查政府機(jī)關(guān)征收補(bǔ)償決定的合法性、合理性，特別是要結(jié)合最新司法解釋，審查是否存在解釋規(guī)定的七種不予執(zhí)行情形，這樣才能確保司法強(qiáng)遷的基礎(chǔ)牢固扎實(shí)。

二、黨委重視政府支持是確保司法強(qiáng)遷成功的根本保證

房屋拆遷、民生保障等糾紛是近年來社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，處理稍有不慎，極易誘發(fā)沖突事件。在處理強(qiáng)制搬遷案件中，一定要堅(jiān)持當(dāng)?shù)攸h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題、新動(dòng)向以及取得的新進(jìn)展要及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市中院匯報(bào)，尋求區(qū)黨工委、市中院全力支持，特別是遇到需多部門合作時(shí)，要及時(shí)建議區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的優(yōu)勢(shì)，打好強(qiáng)遷整體戰(zhàn)。

三、人文關(guān)懷和諧執(zhí)行是司法強(qiáng)遷平穩(wěn)有序的重要舉措

實(shí)踐證明，涉拆強(qiáng)遷工作觸及被遷戶的重大利益，如工作粗枝大葉，盲目自信，調(diào)解工作不深入、不到位，極易產(chǎn)生對(duì)抗情緒，導(dǎo)致矛盾激化。為此，要本著“以人為本、調(diào)解為先、和諧執(zhí)行”的理念，堅(jiān)持從接收案件至執(zhí)行完畢，從承辦法官到院長(zhǎng)，從社會(huì)組織到親朋好友，開展“全程、全員、全領(lǐng)域”的調(diào)解促和工作。要有誠(chéng)心、有耐心、有恒心、有決心地傾聽意見，讓被執(zhí)行主體把怨氣發(fā)泄完、想法擺談完、要求傾訴完。不要怕惡語相向，不要怕吃閉門羹，只要有利于事情平和解決，在法律允許的范圍內(nèi)就要努力去爭(zhēng)取。特別是遇到被遷戶關(guān)門不見或裝病不參加聽證等情形，要超乎尋常地再次組織聽證，給其充分的傾訴機(jī)會(huì)，逐步引導(dǎo)其修正價(jià)值取向和利益期待，回歸理性。

四、周密部署精心準(zhǔn)備是司法強(qiáng)遷順利實(shí)施的必然要求

涉拆房屋強(qiáng)制搬遷工程浩大、規(guī)范性強(qiáng)、牽涉面廣、影響力大。因此，在法院依法作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁決后，即便確定由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施，法院也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)，全力以赴會(huì)同政府職能部門研究部署執(zhí)行方案，從組織機(jī)構(gòu)、人員配備、設(shè)備調(diào)試、應(yīng)急處置等各方面做好完備的預(yù)案。為檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，進(jìn)行必要的模擬演練，定能起到事半功倍的效果。