【摘要】社會的飛速發展呼喚著更為科學和人性化的矯正方式，社區矯正是近年來的一種新型的矯正方式，它反映的是一種較為先進的、符合和諧社會發展要求的法制理念。本文基于社會工作的角度，分析了社會工作介入社區矯正的必要性，并就在社區矯正如何發揮社會工作的作用提出了對策和建議。

【關鍵詞】社會工作  社區矯正  介入  作用

一、引言

隨著社會不斷發展，以人為本和社會和諧的社會發展理念不斷深入人心，刑罰執行制度日趨理性化成為一種必然，社區矯正就是其必然產物之一。2002年8月，上海市率先在全國開展了社區矯正的試點工作，取得了可喜的成績。從2003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于開展社區矯正試點工作的通知》以來，現在全國已經有多個省市區開展了社區矯正試點工作。這些實踐和探索取得了一定的成效，但是也面臨著如何有效提高社區矯正質量和水平的問題。筆者認為。借鑒和使用社會工作的理念和方法是有助于我們切實提高社區矯正質量和水平的重要方法和手段。

二、社區矯正的涵義

社區矯正，又稱社區矯治，英文一般翻譯為Commuity Correction或Commmunity–based–Corrections。到目前為止，我國學者對社區矯正還沒有一個統一的定義。上海市高級人民法院《上海法院參與社區矯正工作的若干意見（試行）》中將法院參與社區矯正解釋為：“是指人民法院在審理假釋、暫予監外執行和判處管制、剝奪政治權利、緩刑等非監禁刑案件中，堅持懲罰與教育、改造相結合的原則，適當運用刑罰，并配合社區矯正組織從事教育轉化工作，以達到預防犯罪和減少犯罪，實現維護社會穩定目的的活動”。2003年3月兩會期間，時任司法部部長張福森對社區矯正做了這樣的闡釋：“我們所講的社區矯正，是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會小組和民間組織及志愿者的協助下，在判決或裁定規定的期限內，矯正其犯罪意識和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。這項制度雖然在我國尚未廣泛采用，但在一些國家這是普遍適用的一種法律制度，有的國家非監禁刑的比例還很大”。

社區矯正，在國外更多的稱之為社區處遇或社會處遇，所謂社區處遇是指社區為基礎的矯正、治療罪犯的措施，包括緩刑、假釋及各種重返社會的制度。

從上我們可以理解和把握社區矯正三個層面的內涵：社區矯正是一個刑罰執行的過程；社區矯正是在社區中開展的對特定罪犯的刑事執法活動；社區矯正是通過解決矯正對象的問題，恢復矯正對象的社會功能，促進矯正對象順利回歸社會的過程。

三、社會工作介入社區矯正的必要性分析

社區矯正強調的是矯正主體的多元性，在參與社區矯正的各種主體中，社會工作的介入在其專業化方法、專業化理念及其客觀效果等方面有其自身的特點和優勢。

1、矯正空間的開放性，需要對社會工作方法的介入。

社區矯正將矯正對象置于社區即現實的生活場景，允許他們與家人生活在一起，除了矯正規則限制的內容，允許他們參與基本的社會生活，目的在于減少并縮短犯罪人與社會生活的隔絕，促使他們適應社會，順利改造。與監獄改造相比，社區矯正的矯正對象生活在一個開放的空間。不同社區的社情民意不同、經濟水平各異、文化風俗有別，需要我們的矯正工作因地制宜，就地取材。矯正對象千差萬別，越軌的原因和方式多種多樣，有的理解并支持社區矯正工作，還有不但不支持社區矯正，反而會利用機會危害社會。總體來看，將犯罪人置于社區進行矯正，其情形與狀況比在監獄具有明顯的多樣化、個別化與特殊性。要求我們的矯正工作必須因地制宜、因人而異。社會工作方法，無論是個案工作方法還是小組工作方法都強調針對性，根據不同的對象、不同的背景，采用不同的社會工作方法。

2、矯正主體的多元性，需要社會工作方法進行資源整合。

社區矯正與監獄矯正相比，在充分利用社會力量和社會資源方面具有很大優勢。現代矯正工作已不再是司法人員的專職，社會工作者和其他社會志愿者也參與到矯正工作中來。社區矯正在國內尚處于起步階段，而作為矯正社會工作的一種工作領域在國外已經有了長足的發展。如果說監獄矯正的工作主體是監獄干警，那么社區矯正的工作主體就將體現多元性，整合各種社會力量，共同參與社區矯正，針對每一位矯正對象的特殊情況指定矯正方案，組合工作隊伍。社會工作者在其中扮演著重要角色，因為社會工作是指“社會工作者運用專業知識與方法幫助社會上處于不利地位的個人、群體和社區，克服困難，解決問題并預防問題的發生，恢復、改善和發展其功能，以適應和進行正常的社會生活和服務活動”。社會工作專業的優勢就在于整合社會學、心理學、教育學等學科的知識，其專業方法具有很大的包容性和集大成性，有利于為社區矯正對象獲得救助、學習技能、接受教育拓寬渠道和資源。

3、矯正對象的特定性，需要專業社會工作方法提供支持。

社區矯正主要針對的是那些罪行輕，主觀惡性程度不大的未成年犯、老病殘犯、過失犯、職務犯罪等罪犯，這是罪犯可以接受社區矯正的前提。將他們置于社區進行矯正一方面可以減少獄內的“交叉感染”，避免“監獄人格”的出現，有助于他們維護“社會人格”，順利回歸社會；另一方面，有利于維護罪犯的婚姻穩定和家庭完整，充分調動罪犯的家庭資源，這既是對罪犯人權的尊重與保護，也符合刑罰的人道主義原則。刑罰的最終目的是將罪犯改造成為守法公民。社區矯正針對每一位矯正對象的犯罪原因、思想狀況、社會關系，根據其犯罪類型、心理特征等具體情況，制定矯正方法，并充分利用社會力量對其進行幫教，不僅有利于提高教育改造質量，也是以人為本原則的體現。社會工作的目標就是協助那些社會適應不良和社會功能失調的個人，增進其生存和發展的能力。社會工作者不是替矯正對象直接解決問題，而是助其自助，工作者與矯正對象一起尋求解決問題的途徑與方法，使矯正對象主動采取行動健全自己的人格，改變自己的行為，提高自己的能力，成為一個具有良性社會功能的人。

4、矯正方式的多樣性，需要社會工作工作方法的充分介入。

社區矯正依托并充分利用社會資源對矯正對象實施教育矯正，無論在社會力量介入的深度、廣度和形式的多樣性上，都是監獄矯正所無法實現的。社會工作在工作原則、方案與內容、工作程序等方面有明確的要求，社會工作嚴格遵守工作程序，為每一個矯正對象建立檔案，責任到人，因人制宜，深入家庭。全面掌握材料，細致檢測，嚴格評估，逐一制定矯正方案，綜合運用思想教育、心理咨詢、文化補習、技能培訓、生活保障、勞動矯正等具體方法，實現矯正對象的心理改變、人格重建、能力提高和價值提升。

四、在社區矯正中如何發揮社會工作的作用

從上面的分析可以看出，社會工作作為一種先進的理念和方法，與社區矯正司法實踐在許多方面都存在統一性，筆者認為，要使社會工作在社區矯正中發揮應有的作用，應該做到以下幾點：

1、進一步完善矯正工作機制和體制，理清現有社區矯正各部門之間的職能劃分,明確各部門職權，將社會工作正式接納為社區矯正制度規范和工作隊伍的有機組成部分，使社會工作在社區矯治工作中取得正式地位，發揮專業方法的優勢。我們可以借鑒上海市的社區矯正工作模式。上海市的社區矯正工作在理念上，設計者和實施者都超越了傳統的依靠行政方法實施專政的理念，而是采用了社會工作關于平等、尊嚴等方面的理念，以及發揮社會工作康復和預防功能的理念；在中層制度建設方面，基于社區矯正行刑、預防、康復的基本職能，在實現公檢法相互協調的基礎上，把社會工作者分為兩個層面，即刑法執行層面和預防康復層面，前者由具有刑法執行職能的人員擔當，后者由社會工作者擔當。在評估方式上也不再一味強調總結報告，而是看工作者提供案例的多少，社會工作真正在制度層面被正式納入到矯正隊伍中去了，上海市的這一創舉值得在全國范圍內推廣實施。

2、培育專業力量壯大社區矯正工作者隊伍。現在的社區矯正辦公室大都建立了一支專業矯正力量與社會矯正力量相結合的矯正工作隊伍。對一般人而言．當他在行使權力時往往缺乏權威。社區矯正工作者也面對過行使權力和權威的矛盾。社區矯正工作者和社會工作者的區別就在于是否具有執法性。社區矯正工作者具有執法性質，可以運用法律的強制力。他們希望通過法律賦予的權力把罪犯牢牢地控制在自己手中。可是在很多時候。尤其在社區矯正中我們更多地需要用權威的影響力來進行介入。社會工作以人為本的價值取向可以彌補社區矯正中刑罰執行的柔性不足。社會工作的主動性的工作模式可以彌補刑罰執行的虛化特征。社會工作尊崇的平等、尊嚴、價值等理念又可以彌補刑罰執行的人性關懷的不足。社區矯正工作者是剛性的管理，是執法權力的代表，社會工作者是柔性的介入。是幫助矯正對象恢復社會正常功能的權威。社區矯正并沒有淡化法律的權威與尊嚴，我們堅持有法必依、違法必究。在堅持法律法規的強硬與剛性的同時，創造性地借鑒社會工作的感化人、關懷人和提升人的一些工作方法。是社會矯正的意義所在。所以，在杜區矯正工作中．迫切需要注入社會工作的活力。社會工作者的介入使社區矯正和社會工作剛柔相濟。相得益彰，共同提高社區矯正的效率。

因此，我們要培育專業的社會工作力量。壯大社區矯正工作者隊伍。社區矯正工作者是法律權力的代表，而社會工作者則是矯治工作的權威。社區矯正的專業人員除由司法人員和公安民警等擔任外，還需要大量的專業社會工作者來擔任。社區矯正工作要真正落到實處，需要二者之間的相互補充和密切配合。在社會工作逐步走向職業化和專業化的今天。我們可以采取兩條途徑：其一：加強司法人員和公安民警的社會工作教育和培訓，使之初步掌握社會工作的基本知識和方法；其二：引進專業的社會工作專業人才充實社區矯正工作崗位。這樣一來，可以形成司法人員、公安民警和專業社會工作者組成的專業矯正力量與由社區志愿者組成的社會矯正力量，二者相互補充和密切配合，共同促進我國社區矯正工作向前發展。

3、與高校的社會工作系密切合作，資源共享。接受在校社會工作系的學生到社區矯正一線進行實習,拓寬視野，增強他們的社區矯治的實際工作能力,同時為社區矯治培養有保證的后備軍。與此同時，應對社會工作教育傾注更多的關注和支持，在資金、信息、學術交流、實習場所和硬件設施的提供等方面多開綠燈，讓社會工作得以充分健康地發展。

4、做好社會工作的宣傳工作,讓人們逐漸了解社會工作價值理念，接受社會工作，為社會工作進入矯正隊伍進行矯正工作創造良好的環境。

五、結語

伴隨我國經濟社會的發展，隨著社會文明程度的提高，社區矯正必將在中國有更大的發展，社會工作也必將在促進社區矯正的發展，促進社會的和諧進步中發揮更大的作用。

參考文獻：

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