基層法庭服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考和探索
作者:邊劍揚(yáng) 發(fā)布時(shí)間:2010-12-13 瀏覽次數(shù):703
隨著改革的不斷深入,社會(huì)轉(zhuǎn)型加快,利益格局調(diào)整,各種深層次矛盾集中凸顯,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。人民法庭扎根基層,著眼“便于人民群眾參與訴訟”目標(biāo),緊扣“面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層”要求,處在維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的最前沿,化解農(nóng)民矛盾糾紛的第一線。依靠自身立足基層、扎根基層的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮人民法庭的職能,全力做好定紛止?fàn)幍墓ぷ鳎皶r(shí)有效化解矛盾和糾紛,著力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為創(chuàng)建平安、和諧的新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體可以通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。
一、 樹立大局理念,全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,處在司法最前沿的人民法庭,更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給新農(nóng)村建設(shè)帶來的新情況、新挑戰(zhàn),在抓好審判和執(zhí)行工作的同時(shí),緊扣司法實(shí)際,不斷延伸司法職能,改“坐堂辦案”為“深入基層,服務(wù)上門”,積極主動(dòng)開展切合實(shí)際,務(wù)實(shí)有效的司法服務(wù)活動(dòng)。
(一)立足以人為本,更加自覺的踐行司法為民。進(jìn)一步建立健全保障民生和改善民生的工作機(jī)制,妥善處理好涉及婚姻、人身損害、民間借貸等事關(guān)民生民權(quán)的各類案件,依法保障人民群眾安居樂業(yè),進(jìn)一步探索和推動(dòng)各種訴訟替代解決方式,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求;暢通司法救濟(jì)渠道,努力實(shí)現(xiàn)司法為民宗旨。
(二)深入基層民眾,更加有效的幫扶農(nóng)村發(fā)展。以法院開展的“走百家、訪千戶”活動(dòng)為契機(jī),組織法庭干警深入轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)骨干企業(yè)走訪、調(diào)查,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律宣傳活動(dòng),全面了解和掌握企業(yè)存在的困難,及時(shí)提供司法建議,幫助解決實(shí)際問題。人民法庭可以通過不定期的開展一些“開放日”之類的活動(dòng),用一些具有代表性、影響廣泛、與老百姓密切相關(guān)的生動(dòng)案例,形象具體的為老百姓做好法制宣傳,為轄區(qū)政府、企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù),提高全民法律意識(shí)。
(三)緊扣農(nóng)村實(shí)際,更加穩(wěn)妥的化解涉農(nóng)糾紛。涉農(nóng)案件應(yīng)全面落實(shí)“一簡(jiǎn)三優(yōu)”原則:“一簡(jiǎn)”,即簡(jiǎn)化審理程序,提高審判效率,爭(zhēng)取當(dāng)庭結(jié)案;“三優(yōu)”,即優(yōu)先立案,專人負(fù)責(zé)涉農(nóng)案件的立案工作,做到當(dāng)日立案;優(yōu)先審理,及時(shí)指派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官負(fù)責(zé)案件審理工作;優(yōu)先執(zhí)行,安排精干執(zhí)行力量,加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度,以最短的時(shí)間、最佳的方法、最好的效果維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
二、樹立為民理念,全心幫扶群眾排憂解難
要將司法為民的要求貫穿司法全過程,積極推行各項(xiàng)便民、利民、護(hù)民服務(wù)措施,以實(shí)實(shí)在在的司法服務(wù)為群眾排憂解難,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“理一方民情、保一方平安、促一方發(fā)展”的司法職責(zé),真正將維護(hù)民生、保障民生落實(shí)到具體的工作中去。
(一)降低訴訟“高門檻”。針對(duì)農(nóng)村群眾法律知識(shí)缺乏、訴訟能力不高、交通不便、經(jīng)濟(jì)困難等實(shí)際情況,充分利用“公告欄”、“宣傳欄”等,加強(qiáng)和深化對(duì)群眾的普法工作;加強(qiáng)立案信訪、人民調(diào)解兩個(gè)“文明窗口”的建設(shè),成立訴訟服務(wù)中心,推行“一站式”服務(wù)和“零距離”辦案工作模式,方便轄區(qū)群眾來庭訴訟;推行提前上班、電話預(yù)約、隨到隨立、假日法庭等措施;對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行司法救助,切實(shí)解決好老百姓“打官司難”的問題。
(二)搭建便民“新網(wǎng)絡(luò)”。把司法服務(wù)的觸角延伸到普通群眾身邊,搭建“庭、點(diǎn)、員”三位一體的便民訴訟網(wǎng)絡(luò):推行“一步到庭”簡(jiǎn)易速裁模式,改變“坐堂辦案”的傳統(tǒng)模式,要求法官進(jìn)村入戶,深入田間地頭辦案;積極迎合新時(shí)期人民群眾司法新需求,將“巡回法庭”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解中心直接掛鉤,全方位、多層次開展巡回審判,使群眾訴訟更便利,司法服務(wù)更周全,干群關(guān)系更密切。案件的承辦法官,應(yīng)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性,不僅要了解表面,更要了解到細(xì)節(jié),摸清矛盾癥結(jié)所在,尋找合理妥當(dāng)?shù)慕鉀Q方法,用群眾認(rèn)可的態(tài)度認(rèn)真處理好當(dāng)事人的訴求,真正化解矛盾,做到定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了,達(dá)到“辦結(jié)一案、感動(dòng)一生、教育一片”的司法目的,實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一,從源頭上減少矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(三)化解糾紛“多元化”。注重改革創(chuàng)新,積極探索和推行以聯(lián)合調(diào)解、特邀調(diào)解、委托調(diào)解為主的多元化、社會(huì)化調(diào)解工作機(jī)制,聚集一切力量,采取一切方式,做足做好調(diào)解工作;巧借外力,充分發(fā)揮綜治、司法等群眾身邊的調(diào)解組織的力量,全方位對(duì)當(dāng)事人做思想工作,這樣當(dāng)事人比較容易產(chǎn)生認(rèn)同感,通常能夠取得事半功倍的效果。有利于形成合力共同化解矛盾易激化的糾紛,盡最大努力減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
三、樹立規(guī)范理念,全面提高法庭管理水平
人民法庭要更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),必須加強(qiáng)法庭自身建設(shè),提升法庭干警素質(zhì),要堅(jiān)持“一手抓審判,一手抓管理”工作思路,以制度管人管事,全面提升法庭規(guī)范管理的水平,形成法庭工作“審判規(guī)范化、管理制度化”。
(一)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),維護(hù)法院優(yōu)良形象。開展“假如我是當(dāng)事人,假如我是來訪群眾”活動(dòng),換位思考,堅(jiān)持人民法院為人民的宗旨,切實(shí)改變以往“門難進(jìn)、臉難看、案難辦”的現(xiàn)象,要求全庭干警態(tài)度更熱情些,講解更細(xì)致些,服務(wù)更周到些,時(shí)常作自我反省,不斷總結(jié)提高,處處維護(hù)好人民法院、人民法官在群眾心中的優(yōu)良形象。
(二)強(qiáng)化精品意識(shí),提升案件質(zhì)量。以打造“鐵案、精品案、和諧案”為目標(biāo),推行“疑難案件研討例會(huì)”制度,對(duì)當(dāng)月的疑難復(fù)雜案件共同商討,研究對(duì)策,制訂措施,使疑難復(fù)雜案件能夠得到盡快解決,切實(shí)提高案件質(zhì)量和審判效率。
(三)強(qiáng)化審管意識(shí),提升審判質(zhì)效。每月召開一次庭務(wù)會(huì),進(jìn)行以政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、上情下達(dá)、庭務(wù)提醒等內(nèi)容為主的討論學(xué)習(xí),同時(shí)部署工作,明確任務(wù),責(zé)任到人,及時(shí)查找問題,謀求對(duì)策。
總之,人民法庭在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下,面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。人民法庭工作的好壞,關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中全民法律素質(zhì)的高低,進(jìn)而關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利完成。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),我們?nèi)嗣穹ㄍ?yīng)該立足本職,充分發(fā)揮好前沿陣地的優(yōu)勢(shì)窗口作用,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程中作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!