近年來，為有效化解矛盾，做到案結(jié)事了，除法院加強(qiáng)訴訟調(diào)解外，還加強(qiáng)與社會調(diào)解力量結(jié)合，通過訴調(diào)對接等手段，利用多方力量共同參與糾紛的調(diào)處，為社會和諧穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)。但通過這一機(jī)制的運行，也發(fā)現(xiàn)其中存在一些問題，制約著這一工作的良性運轉(zhuǎn)，需要引起重視，并及時予以解決，以發(fā)揮其應(yīng)有效力。

一、社會民調(diào)機(jī)構(gòu)配置存在不足。一是人員不到位。沒有按規(guī)定配備相應(yīng)人員，人員數(shù)量不足。尤其是有的村級民調(diào)組織尚沒有建立。二是缺乏專職民調(diào)人員。有的雖然配備了人員，但專職人員較少，甚至沒有專職人員，有的是讓擔(dān)任其他職務(wù)的人兼任，許多鄉(xiāng)級民調(diào)機(jī)構(gòu)用從事有償法律服務(wù)的法律工作者兼任民調(diào)人員。三是人員素質(zhì)參差不齊。缺乏專業(yè)人員，缺乏責(zé)任心，法律知識匱乏，不能適應(yīng)工作需要。四是政府干預(yù)較多。政府分配民調(diào)工作以外的任務(wù)，民調(diào)人員不能專心從事民調(diào)工作。

二、社會民調(diào)機(jī)構(gòu)運行不正常。由于在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面存在不足，大多民調(diào)機(jī)構(gòu)僅有一人接待，調(diào)解工作幾乎沒有開展，有的甚至經(jīng)常關(guān)門，群眾來了找不著人。

三、法院人民調(diào)解工作室運行困難。人民法院、法庭雖然按照要求設(shè)立了人民調(diào)解工作室，但由于人民調(diào)解員的隸屬、報酬、交通食宿補貼等問題沒有相應(yīng)制度保障，與原單位工作安排、職責(zé)存在沖突，導(dǎo)致人民調(diào)解員或者其他應(yīng)邀人員不能有計劃按時到場，大多在設(shè)立初期通過協(xié)調(diào)參加一段時間后，即不再來院（庭），目前許多人民調(diào)解工作室主要還是靠法院工作人員主持，導(dǎo)致這一機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

四、法院調(diào)解有對無接。法院對訴訟過程中的調(diào)解案件，需要委托、邀請社會調(diào)解力量參與調(diào)解時，經(jīng)常遇到有對無接的情況。主要原因一是機(jī)構(gòu)不健全，缺乏相應(yīng)承接機(jī)構(gòu)，二是人員配備不足，沒有具體專職人員承擔(dān)此項任務(wù)，三是工作責(zé)任心不強(qiáng)，雖然接受任務(wù)，但會敷衍了事，不認(rèn)真做調(diào)解工作，四是積極性不高，由于人員隸屬、考評、報酬等原因，承接人員工作積極性不高。這些情況直接影響了訴調(diào)對接工作的效果，導(dǎo)致法官不愿再運用這一調(diào)解方法，依然依靠法院自身力量進(jìn)行調(diào)解。

要解決上述問題，建議：

一、健全機(jī)制。在工會、婦聯(lián)、勞動等部門及所有鄉(xiāng)級政府均設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備足額專職人員，村級設(shè)立專職民調(diào)人員。要明確機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、分工，保證機(jī)構(gòu)人員專職、專心，保證民調(diào)工作的正常有序開展。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)。對民調(diào)工作人員要進(jìn)行必要的法律知識、職業(yè)要求培訓(xùn)，提高其工作責(zé)任心和必要的專業(yè)知識。

三、建立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織。法院與其他職能部門之間不存在隸屬關(guān)系，對參與法院訴訟調(diào)解、調(diào)解工作室等工作非其本職工作，僅靠法院與這些部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)存在一定困難，需要建立相應(yīng)的專職領(lǐng)導(dǎo)或者協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)大調(diào)解工作。

四、設(shè)立專項經(jīng)費，明確報酬考核。訴調(diào)對接的費用，需要有關(guān)部門設(shè)立專項資金，專門用于訴調(diào)對接的實際支出及相關(guān)考核。同時，健全考核機(jī)制，讓參與訴調(diào)對接人員的工作報酬與糾紛調(diào)解數(shù)量、效果掛鉤，對應(yīng)邀參與法院訴訟調(diào)解、參加法院調(diào)解工作室明確報酬標(biāo)準(zhǔn)，以提高其工作積極性。