近年來，蘇州虎丘法院積極運(yùn)用訴前調(diào)解機(jī)制高效化解糾紛，不僅大大節(jié)省了當(dāng)事人的時間和精力，同時也卓有成效地減輕了法院的訴訟壓力，節(jié)約了司法資源。然而，隨著訴前調(diào)解制度的不斷推進(jìn)，一些不容忽視且亟待解決的負(fù)面問題隨之暴露出來：

（一）出現(xiàn)造假現(xiàn)象

1、身份造假。在司法實(shí)踐中出現(xiàn)過一方當(dāng)事人攜其他人冒充另一方當(dāng)事人一同到法院進(jìn)行訴前調(diào)解，達(dá)成不實(shí)的調(diào)解協(xié)議，通過冒用身份的手段從法院騙取具有執(zhí)行力的調(diào)解書，損害另一方當(dāng)事人利益。

2、授權(quán)委托造假。在房屋買賣糾紛中較為常見，在房屋存在多個共有人的情況下，其中一人偽造其他共有人對其簽發(fā)的授權(quán)委托書，進(jìn)而使其擅自處分他人財產(chǎn)權(quán)的違法行為披上合法的外衣，侵害了他人的合法權(quán)益。

    3、相關(guān)證據(jù)造假。在道賠案件中經(jīng)常出現(xiàn)收入證明造假、居住信息造假、撫養(yǎng)證明造假等。這些造假現(xiàn)象的出現(xiàn)往往是由于基層村委會或相關(guān)組織出具證明制度不嚴(yán)格，通過人情關(guān)系等隨意開具虛假或空白證明；民間借貸中借條造假，以此制造虛假債務(wù)達(dá)到轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的非法目的。

（二）出現(xiàn)虛假民事訴訟及虛假自認(rèn)

1、虛假訴訟。在民間借貸糾紛中時有發(fā)生，當(dāng)事人雙方往往通過制造虛假的債權(quán)債務(wù)糾紛達(dá)到協(xié)助該當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的目的，從而影響到另外一些與一方當(dāng)事人相關(guān)的諸如離婚案件或破產(chǎn)案件的處理，造成損害第三人或國家利益的后果。

2、虛假自認(rèn)。由于當(dāng)事人的自認(rèn)可以免除對方的證明責(zé)任并且自認(rèn)的內(nèi)容可直接用于對案件事實(shí)的認(rèn)定，因此常被惡意串通的雙方當(dāng)事人所利用，使法院在認(rèn)定虛假案件事實(shí)基礎(chǔ)上做出調(diào)解書，達(dá)到當(dāng)事人侵害他人利益的非法目的。

（三）輕視或惡意利用訴前調(diào)解

1、輕視訴前調(diào)解程序，人為制造調(diào)解困難。有些當(dāng)事人及律師由于從心理上不重視訴前調(diào)解程序，因此在調(diào)解過程中表現(xiàn)出諸多的不配合：到案不及時、對于訴前調(diào)解態(tài)度消極等等，刻意制造調(diào)解障礙。

2、利用訴前調(diào)解程序惡意拖延訴訟。實(shí)踐中還存在一些當(dāng)事人或律師惡意利用訴前調(diào)解程序達(dá)到拖延訴訟的目的：即一方當(dāng)事人在根本沒有調(diào)解意愿的前提下只是一味地利用訴前調(diào)解這個程序拖延整個訴訟進(jìn)程，企圖以此耗費(fèi)另一方當(dāng)事人的人力物力財力來達(dá)到拖垮對方的目的。

針對上述在訴前調(diào)解機(jī)制運(yùn)行中暴露出來的問題，現(xiàn)提出以下解決對策：

1、加強(qiáng)對相關(guān)信息的核實(shí)。作為主持訴前調(diào)解的法官應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)入調(diào)解程序的雙方當(dāng)事人身份信息真實(shí)性的核實(shí)，尤其注意核對照片防止冒名頂替調(diào)解事件的出現(xiàn)；授權(quán)委托書應(yīng)以在法官面前親自簽發(fā)為原則，對于授權(quán)人在外地的授權(quán)委托的真實(shí)性核查可以通過與各授權(quán)人聯(lián)系或要求提供公證文書等手段進(jìn)行核實(shí)。

2、以司法建議的形式督促基層及相關(guān)組織嚴(yán)格開具相關(guān)證明的程序，從源頭上封堵漏洞；其次，法官在調(diào)解過程中要注重通過與當(dāng)事人的言語交流輔助判斷證據(jù)的真?zhèn)巍?/span>

3、更加注重對證據(jù)材料的審核判斷。對于防范虛假訴訟和虛假自認(rèn)的最有效方法就是加強(qiáng)對證據(jù)材料的審查判斷。因此法官要高度重視對證據(jù)材料的嚴(yán)格審查——即對證據(jù)三性“客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性”的審查，最大限度地減少虛假訴訟和虛假自認(rèn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4、對造假者或虛假訴訟的當(dāng)事人，查實(shí)后要依法嚴(yán)肅處理。對參與制造虛假訴訟案件的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，依法予以訓(xùn)誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時將上述有關(guān)人員的情況在一定范圍內(nèi)予以通告。對參與制造虛假訴訟案件的律師，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)通告，并建議依照《中華人民共和國律師法》以及《律師執(zhí)業(yè)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。