近年來，各地法院連續發生多起惡性事件，人民法院安全保衛工作不斷經受考驗。人民法院審判秩序是否良好，法院環境是否安全，不僅影響法院的形象和聲譽，更影響法律的權威。然而當前，審判任務日趨繁重，面對的矛盾糾紛日益復雜，執法風險不斷加大，突發事件和危險隱患難免發生。在此情況下，必須構建規范完善的法院安保體系。

法院安全保衛工作，是一項經常性的工作，又是一項長期的任務。法院安保體系，必須是一套規范完善、行之有效的體系，應堅持“預防為主、安全第一”的原則，整合各方力量共同構建。如何構建人民法院的安全保衛體系，筆者認為存在以下問題：

一、對法院安保工作的重要性認識不足

目前，大部分干警的安全防范意識不強，思想上不重視。首先，一些法院的領導對當前安保工作面臨的嚴峻挑戰認識不足，對安保工作重視不夠，在安保方面所作的工作還太少；其次，大部分干警的安全防范意識不強，思想上麻痹大意，警惕性不高，對已然發生的不安全事故，部分干警總是心存僥幸心理，認為這些事故很遙遠，與自己無關，不能引以為戒；還有一些干警對安保工作認識片面，認為安全是法警、保安的工作，事不關己，不聞不問。

二、人力、物力難以保障

1、人員配備不足。安保隊伍存在量少質弱的問題，作為安保主體力量的司法警察隊伍普遍編制不足，隊伍整體呈老化趨勢，訓練不充分；作為安保重要力量的保安人員均為保安公司派出人員，素質參差不齊，也沒有有效的制約機制，無法發揮應有的安保作用。

2、安保經費存在缺口。安保體系的構建，需要物質基礎來保證，寧可備而暫時無用，但絕對不能不備。實際操作中，往往存在經費短缺的問題，導致硬件建設、裝備配備等設施難以配齊，留下安全隱患。

三、完善的安保體系尚未形成

1、安保體系不合理。構建合理有效的安全保衛體系，是安保工作順利進行的基礎。安保體系不完善，法院安全便存在漏洞，因此，應建立嚴格全面的安保體系，加強法院安全保衛工作。

2、后期落實不到位。一個完善的安保體系，須配合后期的貫徹落實，才能發揮應有作用。后期落實不保障，安保體系的作用將大打折扣。目前的安保體系并不完善，后期執行也有問題，有些制度無法落實到位，制定的規章也無法完全執行，安裝的設備也無法完全啟用等等。

針對以上問題，應當采取如下措施：

一、抓思想建設，提高法官干警的安全防范意識

目前，大部分同志的安全防范意識不強，大部分同志認為法院的工作就處于矛盾的核心，當事人之間因產生矛盾和糾紛才來法院，在處理矛盾和糾紛時，當事人和當事人之間發生言語甚至肢體沖突很正常，對法官產生誤解和偏見也不為怪。在長年累月的實際工作中，大家對這種現象屢見不鮮，習以為常，見怪不怪，思想上麻痹大意，警惕性不高，對一些不安全苗頭、征兆不能及時發現。針對這些問題，要經常性通過廣泛而又深入的思想教育和安全警示教育，解決廣大法官干警思想上的麻痹和僥幸，糾正錯誤認識，樹立人人重視安全，人人保障安全的良好氛圍。做到人人防范、事事防范、處處防范，把抓安全防事故工作貫穿于各項工作之中。

二、抓隊伍建設，提高安全防范整體水平

1、提高法警隊伍待遇。由于各方面原因，目前安全保衛工作隊伍年齡普遍偏大，特別是法警隊伍老化、人才斷層，新進干警忙于參加司法考試，爭取辦案資格，不安心、不專心于法警工作。針對實際情況，應做到：提高法警政治待遇和經濟待遇，敞開晉升渠道，提高執勤津貼，拴心留人，解決法警不安心、不專心工作的問題；增加編制，增加警力，高標準選招一定數量的保安，解決警力不足問題；抓好法警的學習培訓，從政治學習、法律業務學習和法警訓練三方面入手，全面加強法警的政治素養和法律素養，全面提高法警綜合素質，努力塑造一支政治堅定、作風優良、業務精通、執法公正的法警隊伍。

2、把好保安人員素質關。目前法院的保安人員為保安公司統一分派，素質參差不齊，且法院難以管理。針對這一情況，可由法院統一面向社會招聘，挑選符合條件的人員，專門從事法院的安保工作；加強對保安隊伍的管理，可參照法院聘用人員的管理方法，建立有效的制約機制，確保安保隊伍整體素質的提高。

3、進行經常性的安全防范教育和訓練。可邀請一些專家人士對法院干警進行安全知識的集中教育，通過案例講解、現場演示和實際操作等方式，來提高安保人員的安全防范知識和技能；要進一步嚴格安保人員的業務訓練、體能訓練，提高安保隊伍戰斗力和警務保障水平。

三、抓經費保障，確保安全保衛工作順利進行

積極爭取地方黨委、政府的支持關心，加大經費投入，建立健全人民法院安全保衛工作經費保障機制。進一步加大物防、技防等硬件設施投入力度。在審判、信訪、辦公場所配齊安檢設備，重要區域安裝監控設備，為安保人員添置必要的警用裝備，切實提高安全保衛能力。

四、抓設施建設，提高安全防范保障能力

1、配備各項安全保衛設施。從實際出發，建設防沖撞、防沖擊設施，在出入大門、通道設立防闖設施；配備監控器、防盜門、滅火器、盾牌、防沖撞設備、防刺服、防割手套等必備的安全保衛設備，提高自身防范能力和應對突發事件能力。

2、配好安全檢查設備，如安檢門、X光機、金屬探測儀等必備的安全檢查設備，提高安全檢查的能力和效率，保證安全檢查快速、準確、有效。

3、配好辦案用具，如押解鐐、手銬、電警棒等辦案常用器具，保證其性能良好，安全可靠，以確保外出辦案、提審、押解安全。

五、抓體系建設，建立規范完善的安全保衛體系

1、加強內部安全保衛工作。建立嚴格的內部安全保衛責任制，健全安全保衛機構：一是嚴格規范入口管理。建立嚴格的門衛、檢查、登記制度，對來訪人員的基本情況及來訪時間等做好登記，便于掌握人員進出情況和日后備查；二是建立嚴格的接待制度。嚴格規范對進入法院外來人員的分流管理，在審判區和辦公區分別設立接待室，按規定接待當事人、代理人等；三是嚴格值班制度。堅持夜間和節假日干警輪流值班制度，加強對干警值班的檢查力度，定時和不定時進行檢查。四是加強對槍支、彈藥、有毒、有害、爆炸物品的保存，制定進庫、存放、使用、銷毀處理等嚴密的保管檔案和措施，確保事有人管、物有人看，防止盜搶事故的發生。

2、認真排查化解涉法涉訴矛盾糾紛，防患于未然。與公安機關加強協調配合，深入開展涉法涉訴矛盾糾紛的排查化解工作，特別是對不滿人民法院裁判、有可能鋌而走險和行兇報復的重點人員，要摸清底數、查明情況；對排查出的有安全隱患的案件，應主動向領導匯報，并積極主動爭取當地黨委、政府的支持，緊密聯系單位、社區、家庭和基層組織，靈活有效的做好穩控工作；認真做好當事人的安撫工作，對符合救助條件的，抓緊進行司法救助，及時化解當事人的不滿情緒和怨氣，防止矛盾激化。

3、建立與公安機關應急聯動機制。主動接受公安機關的業務指導，積極組織人員參加公安機關舉辦的相關業務培訓。加強與公安機關的溝通聯系。就工作中發現的治安問題、治安隱患及影響社會穩定的苗頭性問題等，及時向公安機關報告。履行好協助公安機關偵察破案、社會面控制及消防管理的職責。妥善保護刑事、治安案件及發事件的現場，就發現的辦案線索、證據等及時向公安機關報告。

六、抓后期落實，保障法院安保工作發揮作用

1、按照一把手負總責、主管領導重點抓的原則，統一安排部署安保工作，成立安保工作領導小組和工作機構，將安保工作任務逐級分解，將安保責任指標細化到每個崗位、每個干警，確保人人肩上有責任，個個身上有壓力。

2、用制度保障安保工作落到實處。制定系列安全保衛制度，如《預防和處置突發事件實施方案》、《庭審安全防范規定》、《門衛制度》等，確保安保工作規范有序開展。

3、強化督促巡查和責任追究。將安全保衛工作納入年終目標管理考核范圍，成立安全巡視領導小組，每日定人不定時對機關安全進行檢查，督促落實，對組織協調不力，管理不到位及時依規嚴肅處理。建立責任追究制度，對制度落實不到位、履行職責不力的，嚴格追究責任。