近日,省法院公布了《關(guān)于為促進(jìn)我省中小民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的意見(jiàn)》,旨在通過(guò)司法的指導(dǎo)作用進(jìn)一步破除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。省委書(shū)記梁保華作出重要批示:“省法院提出的加強(qiáng)中小企業(yè)司法服務(wù)的22條意見(jiàn)很好,有利于為中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展提供司法保障。”

  在克服市場(chǎng)波動(dòng)較大、原材料價(jià)格漲跌幅度大、生產(chǎn)成本增加等各種困難和不利因素后,我省中小企業(yè)正繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省中小企業(yè)數(shù)已突破100萬(wàn),私營(yíng)企業(yè)數(shù)突破80萬(wàn)戶,連續(xù)8年位居全國(guó)第一。全年新增就業(yè)崗位200多萬(wàn)個(gè),安置就業(yè)人數(shù)占全省的70%以上,中小企業(yè)在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出。“針對(duì)全省中小企業(yè)發(fā)展面臨的一些長(zhǎng)期積累的觀念、結(jié)構(gòu)、體制等問(wèn)題,在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上提出司法保障意見(jiàn),力圖使中央和省委的工作部署與司法工作契合對(duì)接,不斷優(yōu)化中小企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境和司法環(huán)境。”省法院院長(zhǎng)公丕祥在接受記者采訪時(shí)說(shuō),為推動(dòng)司法保障中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),全省各級(jí)法院及時(shí)回應(yīng)中小企業(yè)司法需求,將司法保障中小企業(yè)發(fā)展納入司法服務(wù)工作目標(biāo),通過(guò)司法建議、聯(lián)系企業(yè)、法制宣傳、典型案例等,幫助中小企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、推進(jìn)管理創(chuàng)新,引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。

  記者注意到,繼今年4月出臺(tái)為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障的25條意見(jiàn)之后,省法院上月又推出了《關(guān)于為促進(jìn)我省中小民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的意見(jiàn)》。據(jù)介紹,在強(qiáng)化能動(dòng)司法意識(shí)、保障和促進(jìn)中小企業(yè)投融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、保障和促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善、完善內(nèi)部治理與市場(chǎng)進(jìn)退機(jī)制等6方面確定了22條具體措施。其中不僅包括了為提高中小民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保能力,依法對(duì)以往貸款擔(dān)保中門(mén)檻較高的倉(cāng)庫(kù)提單、商鋪使用權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押、質(zhì)押的擔(dān)保合同的效力予以認(rèn)定,對(duì)單個(gè)或集體提起虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟予以受理,對(duì)審理政府采購(gòu)類(lèi)案件中,行政機(jī)關(guān)不得單方面變更、中止或者解除采購(gòu)合同等有利于營(yíng)造企業(yè)良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境的意見(jiàn),還包括依法嚴(yán)格審查強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、壟斷性經(jīng)營(yíng)收費(fèi)和越權(quán)設(shè)立的事業(yè)性收費(fèi)的合法性,保障各種“減、免、緩、停”收費(fèi)項(xiàng)目的意見(jiàn)落實(shí),以及依法糾正行政機(jī)關(guān)實(shí)施的違法檢查措施或者執(zhí)行措施等切實(shí)減輕中小企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)的各種措施,不僅舉措實(shí)在、操作性強(qiáng),而且厘清了審判實(shí)踐中的各種法律適用問(wèn)題,也將為市場(chǎng)環(huán)境下中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為公平的法治環(huán)境。

  省法院副院長(zhǎng)胡道才進(jìn)一步解釋說(shuō),在金融危機(jī)環(huán)境下的司法目標(biāo)是維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)定,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中,通過(guò)司法完善中小民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制;在破產(chǎn)重整的適用上,該破產(chǎn)就破產(chǎn),從而引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保型、高科技型和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。記者了解到,江蘇法院從2009年3月起就積極開(kāi)展了與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)應(yīng)的司法調(diào)查研究,并通過(guò)聯(lián)系11162家企業(yè),形成了666份調(diào)研報(bào)告,還向黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)發(fā)出司法建議1211份,其中僅省法院就制訂并向全省規(guī)模以上企業(yè)發(fā)放《防范法律風(fēng)險(xiǎn)60項(xiàng)提示》5.7萬(wàn)份。

  采訪中,公丕祥表示,圍繞最高法院院長(zhǎng)王勝俊關(guān)于堅(jiān)持能動(dòng)司法既是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),也是在司法實(shí)踐中服務(wù)“十二五”規(guī)劃理念基礎(chǔ)的指示要求,省法院下一步將指導(dǎo)全省法院貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,加大力度做好在具體司法實(shí)踐中為促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展,以及推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新所做的各項(xiàng)努力,使能動(dòng)司法理念在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,逐步實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)對(duì)型”向“常態(tài)型”的轉(zhuǎn)變。