關于法院能動司法工作助推涉訴矛盾化解調(diào)查報告
作者:王壯達 發(fā)布時間:2010-11-10 瀏覽次數(shù):813
2010年以來,銅山法院認真貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神,進一步完善和落實預防化解社會矛盾糾紛的各項工作機制,積極參與社會管理創(chuàng)新,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供更好的司法服務。為實現(xiàn)法院能動司法工作由“應對型”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變,根據(jù)市中院《關于進一步推進人民法院聯(lián)系企業(yè)活動的通知》等文件的部署要求,我院先后開展了法官進企業(yè)、社區(qū)、聯(lián)系外來投資企業(yè)、聯(lián)系“三重一大”項目工程、建立司法服務站等專項活動。在對各專項活動進行總結(jié)調(diào)研過程中,摸索出了法院能動司法與審判工作的最好鏈接方式,有力促進了法院“三項重點工作”。現(xiàn)以法院對江蘇躍進正宇有限公司的能動司法工作為例,說明法院能動司法工作助推涉訴矛盾化解的明顯成效。
銅山法院先后兩次組織法官到江蘇躍進正宇汽車有限公司走訪調(diào)研,舉辦服務企業(yè)座談會,向企業(yè)的部門負責人講解相關法律,并聽取他們所提出的建議,了解了他們的司法需求。通過法官與企業(yè)掛鉤、定期走訪、法律宣傳等活動,增進了法院與正宇集團的溝通與理解,取得了較好的初會效果和法律效果。
一、江蘇躍進正宇汽車有限公司涉訴案件化解情況
作為一個規(guī)模企業(yè),盡管該公司生產(chǎn)經(jīng)營管理較為規(guī)范,但仍不可避免發(fā)生一些經(jīng)濟和民事糾紛。根據(jù)該公司的統(tǒng)計,自2008年以來,該公司涉訴案件共36件,其中商事糾紛案件22件,占總案數(shù)的61%,道路交通事故人身損害糾紛案件4件,占總案數(shù)的11%,勞動爭議案件10件,占總案數(shù)的28%。這些案件中,在本院受理的共26件,其中商事糾紛案件13件,目前全部審結(jié)。2件訴前調(diào)解解決,10件調(diào)解結(jié)案,僅有1件判決結(jié)案;人身損害賠償案件2件,全部調(diào)解結(jié)案;勞動爭議案件4件,目前審結(jié)3件,全部是調(diào)解結(jié)案。對法院審理的案件,該公司都表示滿意。
該公司涉訴案件數(shù)目較少,案件主要集中在經(jīng)濟合同糾紛、道路交通事故人身損害糾紛、勞動爭議糾紛三種類型,且履行情況良好。在作為義務人的案件中,江蘇躍進正宇汽車有限公司能夠積極主動履行義務,僅有一件合同履行糾紛案件進入執(zhí)行程序,并且在該案申請人因車型爭議達成一致意見后,在執(zhí)行法官的組織下雙方很快達成和解協(xié)議,其余所有案件全部自行履行完畢。
二、2010年10月,銅山法院為進一步推進司法服務“三重一大”工作,確保司法服務“三重一大”工作固定化、長效化。在江蘇躍進正宇汽車有限公司掛牌成立首個“‘三重一大’司法服務站”。
江蘇躍進正宇汽車有限公司是全國大型工程車生產(chǎn)基地之一,也是第一個進駐銅山的外來投資企業(yè)。公司新引進的電動貨車生產(chǎn)線屬銅山重大產(chǎn)業(yè)項目建設。我院與江蘇躍進正宇汽車有限公司簽署了司法服務協(xié)議,設立司法服務辦公室。指派一名院領導和兩名民商事優(yōu)秀法官作為司法服務站工作人員,并在司法服務站公示人員名單和聯(lián)系方式,于每月20日集中開展司法服務活動。協(xié)助解決項目建設過程中可能遇到的法律問題,及時推出防范法律風險的具體措施;對排查中發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)糾紛的潛在矛盾,主動進行提前協(xié)調(diào)和正確法律引導,將矛盾糾紛化解于成訟前;隨時接受責任單位就“三重一大”項目建設過程中遇到的法律問題提出的咨詢,及時準確予以解答。及時向責任單位提出司法建議,堵塞管理漏洞,幫助完善有關制度;定期向責任單位反饋一次“三重一大”項目建設過程中的法律問題及對策,同時收集其對法院工作的意見、建議及需求,形成調(diào)查報告、設立臺帳、總結(jié)。
三、法院能動司法對促進涉訴矛盾的化解助推作用明顯
(一)法院能動司法促進糾紛化解。銅山法院一直踐行能動司法理念指導,認真落實上級法院在各階段具體活動通知。法院與該企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系后,定期深入企業(yè)調(diào)查,排查風險,掌握企業(yè)在新的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形勢下存在糾紛的隱患和特點,并對企業(yè)提出針對性的整改意見;幫助企業(yè)解決法律疑難問題,助力企業(yè)解困,最大限度的減少糾紛,及時了解并努力化解影響企業(yè)發(fā)展的各種矛盾糾紛,力求將矛盾化解在訴前、訴外,解決在企業(yè),消滅在萌芽狀態(tài),從而幫助企業(yè)規(guī)避法律風險,預防糾紛的發(fā)生。對進入立案、執(zhí)行的案件開通綠色通道,快審快執(zhí),為企業(yè)發(fā)展提供有利司法保障。在案件處理上,為弱化企業(yè)涉訴對生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響,銅山法院通過加大立案前的疏導與庭前、庭中、判前各個環(huán)節(jié)的調(diào)解力度,耐心細致疏導,促使當事人互諒互讓,盡可能實現(xiàn)利益共贏的結(jié)果,民商案件調(diào)解撤訴率保持在80%以上。
(二)企業(yè)對法院增加理解信任。從銅山法院第一次到正宇公司走訪到司法服務站的建立,通過一系列的座談與調(diào)研活動,法院與企業(yè)增進了相互了解,并能在案件的處理中保持暢通的溝通,協(xié)調(diào)工作進行得更加順利。同時企業(yè)顧問律師通過參與法院關于企業(yè)現(xiàn)行政策研討會,把會議精神及時有效地向企業(yè)傳達講解說明,使企業(yè)能及時了解法院工作方式,采取適當方式配合。躍進正宇公司了解到法院關于建立司法服務站后,通過法律顧問主動與法院取得聯(lián)系,并積極爭取并安排專人配合法院布置辦公室和相關活動,成為銅山法院建立的首個“三重一大”司法服務站點。法院多次進企業(yè)進行法律知識宣傳、法律講座,提高了企業(yè)領導與員工法律意識,增強了企業(yè)預防和解決糾紛的應對能力。
(三)企業(yè)顧問律師橋梁作用顯著。銅山法院建立律師介入息訴化訪機制,構(gòu)建法官與律師規(guī)范協(xié)作新型關系。通過加強與律師的業(yè)務溝通和交流,進一步提高了律師配合法官調(diào)解案件的自覺性、主動性。律師運用精通法律專業(yè)知識,對訴訟可能產(chǎn)生的法律后果有一定的預測,比較容易與法官就事實和法律問題達成一致。尤其是在案結(jié)事了、促進和諧的工作標準中,律師可以利用基于委托關系產(chǎn)生的信任優(yōu)勢,依靠專業(yè)知識和綜合技能,糾正當事人對自己權(quán)利、義務的認識偏差,溝通法官與公司之間的意見,使得合理的解決方案更易被雙方當事人接受。在涉正宇公司案件訴訟過程中,該企業(yè)法律顧問積極了解企業(yè)涉法情況,與法院信息互通,將經(jīng)營困難及存在涉法問題與法院承辦法官及時交流,能夠把握大局,認清形勢,推進企業(yè)配合法院司法行為,用化解矛盾、案結(jié)事了的態(tài)度對待所有涉訴案件。
(四)法院能動司法成果的鞏固。銅山法院在江蘇躍進正宇汽車有限公司“三重一大”司法服務站建立,并在該公司設立辦公室。每月定期到該企業(yè)進行司法服務,現(xiàn)場為企業(yè)提供咨詢,化解糾紛。為了鞏固能動司法活動成果,將能動司法各項活動與涉訴矛盾的化解工作更好融合,我院將不斷創(chuàng)新工作方法,改變“為活動而活動”和能動司法活動與審判工作兩分離的狀態(tài),實現(xiàn)法院能動司法工作由“應對型”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變。總結(jié)經(jīng)驗改進工作方式,促使法院能動司法與涉訴矛盾化解工作完美融合,取得良好的法律效果、政治效果和社會效果。