（本報(bào)記者丁國(guó)鋒）2010年7月,走了6年漫長(zhǎng)訴訟道路的王秋華,終于在法院的主持下領(lǐng)到了170萬(wàn)元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款,而原本已經(jīng)過(guò)法院二審判決予以解散、并進(jìn)入強(qiáng)制清算程序的民營(yíng)企業(yè),也在雙方和解的情況下“躲”過(guò)了被強(qiáng)制清算的命運(yùn)。

　　2001年,李輝和王秋華在常熟市共同出資設(shè)立了常熟市開(kāi)源服飾有限公司,由于李輝實(shí)際掌握著公司的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán),加上公司管理不規(guī)范,賬目不清,很多股東個(gè)人的債權(quán)債務(wù)與公司的債權(quán)債務(wù)難以區(qū)分,造成了股東間矛盾日益尖銳。幾年里,雙方為了公司賬冊(cè)、對(duì)外借款以及召開(kāi)股東會(huì)、要求解散公司等先后四次到法院訴訟,2008年4月,蘇州市中級(jí)人民法院二審判決支持了王秋華要求解散公司的請(qǐng)求。

　　案件雖已結(jié)案,但矛盾并沒(méi)有得到最終解決。王秋華先后到省、市各級(jí)政府部門信訪,向有關(guān)部門舉報(bào)李輝違法經(jīng)營(yíng)、涉嫌犯罪,并于2009年8月,向法院申請(qǐng)對(duì)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。法院在受理后確定了以調(diào)解促和解的審理方向,并擬訂了多套清算方案,多次組織兩位股東論證各方案下的模擬分配情況,推動(dòng)雙方和解。2010年6月底,經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的調(diào)解,雙方終于達(dá)成了公司存續(xù)和解協(xié)議,由王秋華向李輝出讓所持股權(quán)。“如果沒(méi)有承辦法官對(duì)案件處理的強(qiáng)烈責(zé)任感,恐怕誰(shuí)都不會(huì)預(yù)料會(huì)有今天這一令多方滿意的結(jié)果。”審理該案的審判長(zhǎng)向記者解釋說(shuō),面對(duì)轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)粗放式內(nèi)部治理帶來(lái)的諸多問(wèn)題,只有堅(jiān)持從根源上化解矛盾,才能最終實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　目前,中小企業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的50%以上,還承擔(dān)著70%以上的就業(yè)壓力,江蘇省的中小企業(yè)數(shù)量2009年末就超過(guò)了90萬(wàn)家。在國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢(shì)下,民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)受其自身規(guī)模小、創(chuàng)新能力差、管理水平低等客觀因素的制約,遇到的困難和受到的沖擊也最大。

　　法院如何通過(guò)審判杠桿作用對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)?“妥善化解中小民營(yíng)企業(yè)各類矛盾糾紛,日益成為法院為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)的關(guān)鍵領(lǐng)域,成為化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方面。”江蘇省高院副院長(zhǎng)胡道才在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)分析說(shuō),通過(guò)審判工作的指導(dǎo)作用進(jìn)一步破除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙,拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升水平,也成為了促進(jìn)改革開(kāi)放、保障和改善民生的重要司法使命。

　　2010年10月20日,繼今年4月出臺(tái)為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障的25條意見(jiàn)之后,江蘇高院又正式推出了《關(guān)于為促進(jìn)我省中小民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的意見(jiàn)》,在強(qiáng)化能動(dòng)司法意識(shí)、保障和促進(jìn)中小企業(yè)投融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、保障和促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善、完善內(nèi)部治理與市場(chǎng)進(jìn)退機(jī)制等6方面確定了22條具體措施。其中不僅包括了為提高中小民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保能力,依法對(duì)以往貸款擔(dān)保中門檻較高的倉(cāng)庫(kù)提單、商鋪使用權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押、質(zhì)押的擔(dān)保合同的效力予以認(rèn)定,對(duì)單個(gè)或集體提起虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟予以受理,對(duì)審理政府采購(gòu)類案件中,行政機(jī)關(guān)不得單方面變更、中止或者解除采購(gòu)合同等有利于營(yíng)造企業(yè)良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境的意見(jiàn),還包括了依法嚴(yán)格審查強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、壟斷性經(jīng)營(yíng)收費(fèi)和越權(quán)設(shè)立的事業(yè)性收費(fèi)的合法性,保障各種“減、免、緩、停”收費(fèi)項(xiàng)目的意見(jiàn)落實(shí),以及依法糾正行政機(jī)關(guān)實(shí)施的違法檢查措施或者執(zhí)行措施等切實(shí)減輕中小企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)的各種措施,不僅舉措實(shí)在、操作性強(qiáng),而且厘清了對(duì)各級(jí)法院在審判實(shí)踐中的各種法律適用問(wèn)題,也將為市場(chǎng)環(huán)境下中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為公平的法治環(huán)境。

　　江蘇高院民二庭庭長(zhǎng)湯小夫介紹說(shuō),在金融危機(jī)環(huán)境下的司法目標(biāo)是維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)定,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中,應(yīng)更多地使用審判杠桿,通過(guò)司法審判的規(guī)范、引導(dǎo)和服務(wù)功能,促進(jìn)“優(yōu)勝劣汰”。如對(duì)治理結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題,引發(fā)糾紛的,通過(guò)受理公司解散、強(qiáng)制清算案件,完善中小民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制；對(duì)一些面臨艱難困局、升級(jí)轉(zhuǎn)型無(wú)望的污染型企業(yè),在破產(chǎn)重整的適用上,該破產(chǎn)就破產(chǎn),從而引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保型、高科技型和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　記者了解到,從2009年3月起,江蘇法院就積極開(kāi)展了與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)應(yīng)的司法調(diào)查研究,并通過(guò)聯(lián)系11162家企業(yè),形成了666份調(diào)研報(bào)告,還向黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)發(fā)出司法建議1211份,其中僅省法院就制訂并向全省規(guī)模以上企業(yè)發(fā)放《防范法律風(fēng)險(xiǎn)60項(xiàng)提示》5.7萬(wàn)份,為黨委、政府決策和法院司法決策提供了可靠依據(jù)。

　　江蘇高院院長(zhǎng)公丕祥表示,圍繞最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊關(guān)于堅(jiān)持能動(dòng)司法既是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),也是在司法實(shí)踐中服務(wù)“十二五”規(guī)劃理念基礎(chǔ)的指示要求,江蘇法院要繼續(xù)做好在具體司法實(shí)踐中為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保障和改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)以及推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新所做的各項(xiàng)努力,使能動(dòng)司法理念在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,逐步實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)對(duì)型”向“常態(tài)型”的轉(zhuǎn)變。

　　本報(bào)南京11月9日電