近年來(lái)，隨著民間借貸的增多，國(guó)家公職人員作為民間借貸擔(dān)保人的案件越來(lái)越多。2008年以來(lái)，宿城法院受理此類案件達(dá)150多件，涉及金額400多萬(wàn)元，并且面臨執(zhí)行難等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了國(guó)家公職人員的形象，也給法院工作帶來(lái)諸多不利影響。

一、此類案件特點(diǎn)

1、擔(dān)保糾紛主要發(fā)生在民間借貸中，擔(dān)保人都是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

2、擔(dān)保次數(shù)多、金額大。很多擔(dān)保人都是多次為多人提供擔(dān)保，擔(dān)保金額最多的超過(guò)百萬(wàn)。

3、對(duì)立情緒大，調(diào)解工作難。擔(dān)保人往往認(rèn)為自己并未受益不愿意承擔(dān)法律責(zé)任，拒絕進(jìn)行調(diào)解。

4、執(zhí)行難度大。因?yàn)閾?dān)保的債務(wù)數(shù)額超出實(shí)際還款能力，很多案件面臨無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行局面。

二、產(chǎn)生原因

1、公職人員有著穩(wěn)定的收入和較高的社會(huì)地位，在社會(huì)上有著普遍良好的聲譽(yù)，一些借款人基于此而產(chǎn)生盲目信賴，對(duì)擔(dān)保人實(shí)際擔(dān)保能力沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查了解。

2、一些公職人員礙于情面或出于朋友義氣，在并不了解債務(wù)人的實(shí)際還款能力情況下為他人提供擔(dān)保。也有一些公職人員愛(ài)慕虛榮、好大喜功，盲目為他人提供擔(dān)保。個(gè)別公職人員與借款人惡意串通進(jìn)行擔(dān)保，騙取錢財(cái)。

3、一些公職人員法治意識(shí)薄弱，法律知識(shí)匱乏，對(duì)擔(dān)保責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為自己并未受益不愿承擔(dān)責(zé)任。

4、缺乏相應(yīng)監(jiān)督和管理。目前各單位對(duì)任職人員擔(dān)保缺乏統(tǒng)一管理和有效監(jiān)督，對(duì)于一些人員惡意擔(dān)保、擔(dān)保數(shù)額巨大，實(shí)際難以履行造成惡劣影響的，也沒(méi)有相應(yīng)的懲罰措施。

三、對(duì)策建議

1、加大對(duì)主債務(wù)人的追償力度，盡量減少擔(dān)保方面的糾紛。

2、加強(qiáng)法制宣傳。讓群眾更多了解擔(dān)保的功能、存在的風(fēng)險(xiǎn)、所要承擔(dān)的責(zé)任，提醒廣大借款人要深入調(diào)查了解擔(dān)保人的實(shí)際還款能力，國(guó)家公職人員的收入雖然穩(wěn)定但是畢竟有限，一旦擔(dān)保多個(gè)案件超過(guò)履行能力擔(dān)保就失去意義了。

3、向人事主管部門提出司法建議。要求各單位加強(qiáng)擔(dān)保方面的規(guī)范管理，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行巨額擔(dān)保卻無(wú)力履行等行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。