“作為一個(gè)新建地級(jí)市,近年來創(chuàng)建了多項(xiàng)行政爭議化解工作機(jī)制，為全省依法行政工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這是十分值得肯定的。”10月14日，在宿遷市創(chuàng)新化解行政爭議工作機(jī)制推進(jìn)會(huì)上，江蘇省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組一位負(fù)責(zé)人對(duì)宿遷如許評(píng)價(jià)。

　　該市嚴(yán)格決策程序，推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策問責(zé)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行等機(jī)制，促進(jìn)了法治宿遷建設(shè)。泗洪縣化解行政爭議工作實(shí)現(xiàn)了由縣法治辦、縣政府法制辦、縣法院、被訴單位和原告當(dāng)事人高效運(yùn)轉(zhuǎn)的五方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。以“案前預(yù)防不起訴、起訴化解不判決、判后化解不上訴、上訴化解不信訪”為工作目標(biāo)，今年共審理行政訴訟案件17件，其中成功化解13件，僅一件判決，其余3件案件正在化解中，無一起行政敗訴案件。沭陽縣以完善行政案件應(yīng)訴制度，強(qiáng)化敗訴案件責(zé)任追究為著力點(diǎn)，使行政首長出庭率逐年增長，今年已達(dá)到98%，行政案件敗訴率逐年下將，今年以來，全縣行政機(jī)關(guān)未發(fā)生一例行政敗訴案件。

　　泗陽法院以構(gòu)建“庭前官民對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制”為平臺(tái)，在答辯期屆滿后、開庭之前，組織官民雙方平等對(duì)話，化解了大量矛盾糾紛。今年1-9月，該院審結(jié)14件行政案件，其中12件通過“庭前對(duì)話平臺(tái)”協(xié)調(diào)成功，案件撤訴率達(dá)86.5%。兩級(jí)法院還積極探索實(shí)施邀請(qǐng)民行檢察官參與重大行政案件協(xié)調(diào)機(jī)制，推行異地管轄案件承辦法院與所在地法院聯(lián)手協(xié)調(diào)機(jī)制，開展疑難復(fù)雜案件上下級(jí)法院共同協(xié)調(diào)機(jī)制，使更多的行政糾紛在進(jìn)入司法渠道之前得到化解。5年來，全市一審行政案件平均協(xié)調(diào)撤訴率在45%以上，今年1-9月，則達(dá)到59%。

　　今年以來，該市要求全市各行政機(jī)關(guān)要協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)，探索預(yù)防和化解行政爭議新路子，主要是，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)化解行政爭議工作的領(lǐng)導(dǎo)；創(chuàng)新文件制定程序，從依據(jù)上預(yù)防行政爭議發(fā)生；創(chuàng)新公眾參與機(jī)制，減少因利益調(diào)整引發(fā)的行政爭議；創(chuàng)新行政復(fù)議程序，進(jìn)一步提高化解行政爭議水平；創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，減少因行政亂作為引發(fā)的行政爭議。