“如果把法院看成是治病救人的醫(yī)院，那么訴訟服務(wù)中心就是導(dǎo)診臺加門診部。”這是江蘇省高級人民法院副院長周繼業(yè)對訴訟服務(wù)中心的形象比喻。

　　江蘇全省法院創(chuàng)建訴訟服務(wù)中心，被評為江蘇省首屆“十大法治事件”之一。

　　“到法院打官司，如同到醫(yī)院看門診。”記者見證了10年來江蘇各地法院門前最大的變化。

　　鏡頭一：

　　服務(wù)周到開好門

　　便利有效低成本

　　國慶節(jié)前夕，記者來到訴訟服務(wù)中心的發(fā)源地--江蘇省常州市新北區(qū)人民法院。走進(jìn)訴訟服務(wù)中心大廳，映入眼簾的是“導(dǎo)訴臺”。旁邊的架子上放著各種《訴訟指南》：訴狀怎么寫、管轄法院怎么選、訴訟費(fèi)怎么收、道賠案件費(fèi)用怎么算……只要與打官司有關(guān)的常識，指南上都寫得一清二楚。

　　記者正翻閱《訴訟指南》時(shí)，一位老大爺走了進(jìn)來。導(dǎo)訴員趕忙迎上去，把他扶到椅子上，遞上茶水，問：“老人家，有什么需要幫助的？”

　　“別人借我錢不還，我想告他們，就是不會寫狀子……”老人顯得很著急。

　　“沒關(guān)系，您說我記，再讀給您聽。”

　　“有了這個(gè)廳，辦事真方便！”一旁的律師告訴記者，“要是在10年前，立個(gè)案得來回跑好幾趟，現(xiàn)在好了，走進(jìn)一個(gè)廳，手續(xù)全搞定。”

　　讓當(dāng)事人少跑一次腿、少等一分鐘、少花一點(diǎn)錢，這是訴訟服務(wù)中心的目標(biāo)。據(jù)了解，近5年，江蘇13個(gè)中院、110個(gè)基層法院都以新北區(qū)法院為樣本，對原有的“立案信訪大廳”進(jìn)行改造，建成集訴訟服務(wù)、矛盾化解、糾紛分流等30余項(xiàng)職能為一體的“門診式”訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供“一站式、全方位、低成本”的訴訟服務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全省法院訴訟服務(wù)中心共為人民群眾提供各類訴訟服務(wù)884368人次；訴前調(diào)解案件294895件，調(diào)解成功250813件，調(diào)解成功率為85.05%；為當(dāng)事人提供司法救助5889件次，總金額達(dá)2600萬余元。

　　鏡頭二：

　　訴調(diào)對接門對門

　　合力化解促和諧

　　早在2008年4月，記者在常州市鐘樓區(qū)人民法院采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一件新鮮事：在該院立案大廳對面的建筑，掛著一塊醒目的“人民調(diào)解工作室”標(biāo)牌。作為民間調(diào)解組織的人民調(diào)解工作室，怎么設(shè)在了人民法院的立案大廳對面？

　　鐘樓區(qū)法院院長夏偉忠介紹說，當(dāng)時(shí)，民事案件出現(xiàn)了收案多、上訴多、信訪多的情勢，給法院有限的審判資源帶來了相當(dāng)大的壓力。為了探索多元解決矛盾糾紛的新途徑，緩解審判壓力，有效化解糾紛，法院和區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合調(diào)研，嘗試在法院創(chuàng)辦人民調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合。

　　當(dāng)時(shí)，記者就此采寫了《法院里的民調(diào)窗口--常州市鐘樓區(qū)法院見聞》，最高人民法院院長王勝俊看到這篇報(bào)道后當(dāng)即批示：總結(jié)調(diào)研，在全國推廣。

　　如今，像鐘樓區(qū)法院這樣的民調(diào)窗口已遍布全省110個(gè)基層法院。國慶節(jié)前夕，記者再次來到鐘樓區(qū)法院訴訟服務(wù)中心的人民調(diào)解工作室，看到四周墻上已掛滿了錦旗。這說明了群眾對訴訟服務(wù)中心的肯定。

　　立案與民調(diào)窗口在工作上怎樣對接？鐘樓區(qū)法院立案庭庭長介紹說，立案法官在立案初審時(shí)，對涉及婚姻家庭、相鄰關(guān)系等事實(shí)清楚、爭議不大的糾紛，先征詢當(dāng)事人是否愿意接受人民調(diào)解室調(diào)解。在征得當(dāng)事人同意后，暫不進(jìn)入立案程序，不收取任何費(fèi)用，由法院的人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員將糾紛移送人民調(diào)解室先行調(diào)解。如當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議要求法院出具調(diào)解書確認(rèn)的，立案庭按規(guī)定立案，減半收取訴訟費(fèi)，并啟動快速審理機(jī)制，一般在一小時(shí)內(nèi)出具民事調(diào)解書；如調(diào)解成功，當(dāng)事人不要求法院出具民事調(diào)解書的，則以調(diào)解委員會名義出具調(diào)解書，不收取任何費(fèi)用；如在七天內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議，或當(dāng)事人不愿繼續(xù)調(diào)解的，立案庭立即受理并進(jìn)入訴訟程序。

　　鏡頭三：

　　網(wǎng)上立案敞開門

　　程序更加簡便快

　　9月23日上午，在大豐市人民法院訴訟服務(wù)大廳里，記者聽到辦公電話鈴聲不斷。

　　“是大豐法院立案窗口嗎？我是南京汽車租賃有限公司的代理律師，有個(gè)案件想去法院立案……”

　　“您好，您可以登錄江蘇省大豐市人民法院網(wǎng)，在網(wǎng)上立案界面，按照相關(guān)提示，進(jìn)行網(wǎng)上立案登記。”

　　15分鐘左右，記者見到大豐法院網(wǎng)上立案系統(tǒng)已經(jīng)顯示出汽車租賃有限公司案件相關(guān)信息。立案法官經(jīng)審查符合立案條件，當(dāng)即回復(fù)當(dāng)事人，要求根據(jù)回復(fù)內(nèi)容郵寄相關(guān)材料。這是大豐法院網(wǎng)上遠(yuǎn)程立案工作的一個(gè)縮影。

　　大豐法院在立案審判工作中，銳意創(chuàng)新，被江蘇高院確定為“網(wǎng)上遠(yuǎn)程立案工作”試點(diǎn)單位。該院網(wǎng)上立案系統(tǒng)開通后，既方便了訴訟，又大大減少了當(dāng)事人的訴訟成本，受到當(dāng)事人的廣泛好評。

　　山東的一位律師來信贊揚(yáng)：“司法為民宗旨在大豐法院得到了很好的體現(xiàn)……我人在山東，法院就將案件立案受理了，網(wǎng)上立案真正做到了便民利民。”鏡頭四

　　特殊案情走上門

　　司法助殘暖人心

　　在大豐法院訴訟服務(wù)中心，書記員韋廣琴給記者講述了一個(gè)上門立案的故事。

　　一天下午剛上班，她接到一個(gè)電話：“我叫劉風(fēng)剛，要告鄰居孫干生夫婦倆，他們借我的錢三年沒還啦，我現(xiàn)在著急用錢啊！”

　　“您要立案，請帶齊材料到訴訟服務(wù)大廳立案窗口辦理相關(guān)手續(xù)。”韋廣琴答道。

　　“可是我現(xiàn)在癱瘓?jiān)诖?，老伴又不識字。”電話那頭的聲音顯得很焦急。

　　“您把地址留下，我把您的情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，待會兒給您答復(fù)。”韋廣琴很同情這個(gè)當(dāng)事人。

　　第二天上午，韋廣琴和同事找上了門：“我們是來為你辦立案手續(xù)的，中秋節(jié)快到了……”法官們帶來了油、米、月餅。

　　劉風(fēng)剛一下子懵住了：“你們上門立案，還帶了東西，這讓我怎么也過意不去?。∽蛱煲估?，我躺在床上心里七上八下，電話打了，可是沒了回音。我想，唉，這5萬元錢怕是沒著落了！”劉風(fēng)剛淚水含在眼眶里，“要是以往這錢要不回來也就算了，可現(xiàn)在自己落下了殘疾，往后的日子可怎么過？”

　　韋廣琴和同事為劉風(fēng)剛辦好立案手續(xù)后，又向周邊鄰居了解情況，聯(lián)系了被告方，決定下午一起到劉家調(diào)解。

　　當(dāng)天下午，韋廣琴和兩名法官連同被告鄰居孫干生夫婦來到了劉風(fēng)剛的家里。孫干生家庭也不富裕，要一次拿出5萬元確實(shí)非常困難。在法官耐心細(xì)致的協(xié)調(diào)下，決定先拿2萬元出來應(yīng)急，其余3萬元分期償還，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。

　　“你們幫了我大忙！”劉風(fēng)剛一家硬要留法官們吃個(gè)飯，可還是被婉拒了。天黑了，法官們要走了，但那熱心為民的精神卻留在了全村人的心里。