江蘇省南京市兩級(jí)法院在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，把公正廉潔司法作為重要內(nèi)容常抓不懈，各單位緊密結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，先后推出一系列新舉措。像玄武法院推行的初任法官導(dǎo)師制度、鼓樓法院開(kāi)展的“十廉”活動(dòng)、雨花臺(tái)法院建立的百米廉政文化長(zhǎng)廊等等，都取得了良好的效果。

玄武——

導(dǎo)師制：助青年法官成長(zhǎng)

 　 南京市玄武區(qū)法院在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，結(jié)合實(shí)際，把加強(qiáng)對(duì)青年法官的培養(yǎng)作為公正廉潔司法的重要內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，推行初任法官導(dǎo)師制度，不僅加速了青年法官的成長(zhǎng)，也促進(jìn)了法官隊(duì)伍整體司法能力的提高。他們的做法，日前被江蘇省高院推廣。

 　 審判現(xiàn)實(shí)催生導(dǎo)師制

 　 近年來(lái)，有個(gè)現(xiàn)實(shí)難題一直困擾著玄武法院領(lǐng)導(dǎo)：該院受案數(shù)逐年遞增，5年翻了一番，2008年的受案數(shù)突破一萬(wàn)，而審判一線(xiàn)的法官僅有51名。在這些辦案法官中，近幾年來(lái)通過(guò)公務(wù)員考試新招錄的初任法官就占20%以上。為消化審判人少案多的矛盾，這些新招錄的大學(xué)生經(jīng)過(guò)1至2年的時(shí)間鍛煉就被任命為助理審判員，獨(dú)立辦案。這些從校門(mén)進(jìn)院門(mén)的青年法官雖然法學(xué)理論功底比較扎實(shí)，但缺乏審判實(shí)務(wù)和技巧，司法實(shí)踐能力與審判現(xiàn)實(shí)存在較大差距。

  過(guò)去，一名書(shū)記員晉升為審判員，需要在審判崗位經(jīng)過(guò)4至6年時(shí)間的實(shí)踐鍛煉，而現(xiàn)在的過(guò)渡鍛煉僅為1至2年，雖然各級(jí)法院加大了崗前培訓(xùn)的力度，但僅限于訴訟程序和法律規(guī)范層面的學(xué)習(xí)，裁判思維、審判技能、群眾工作等一名法官必備的知識(shí)能力遠(yuǎn)未涉及。如何幫助初任法官盡快從法學(xué)理論知識(shí)向司法實(shí)際能力過(guò)渡，加快青年法官成長(zhǎng)的速度，成為加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

 　 現(xiàn)實(shí)使玄武法院催生一項(xiàng)制度。他們經(jīng)過(guò)調(diào)研，從2009年開(kāi)始推行初任法官導(dǎo)師制，選聘資深法官擔(dān)任初任法官導(dǎo)師，實(shí)行“一對(duì)一”、“手把手”的傳幫帶，努力縮短青年法官成長(zhǎng)周期，幫助其盡快適應(yīng)審判崗位需要。

  　用制度保障導(dǎo)師制實(shí)施

 　 何俊是該院鎖金村法庭的一名資深法官，有著豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，曾榮獲本院“五好法官”稱(chēng)號(hào)。這次，他與南京大學(xué)碩士研究生畢業(yè)考入法院的青年法官李偉雙向選擇，并經(jīng)院法官考評(píng)委員會(huì)嚴(yán)格考評(píng)后最終確定為“師生”關(guān)系。

  　推行初任法官導(dǎo)師制，導(dǎo)師是關(guān)鍵。該院有著嚴(yán)格的導(dǎo)師選聘制度。擔(dān)任初任法官的導(dǎo)師必須要有十年以上的審判經(jīng)歷；獲得本院“五好法官”稱(chēng)號(hào)或現(xiàn)任庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)；作風(fēng)優(yōu)良有著良好的群眾口碑并通過(guò)院法官考評(píng)委員會(huì)的考核等“硬”條件。

  　導(dǎo)師確定后，還必須明確其工作職責(zé)。他們規(guī)定，導(dǎo)師對(duì)初任法官的系統(tǒng)培養(yǎng)限期為三年。其工作職責(zé)和方法是對(duì)初任法官實(shí)行“一對(duì)一”幫助和指導(dǎo)，內(nèi)容包括庭審技能、裁判文書(shū)制作、調(diào)解技能、審判實(shí)務(wù)研究等；初任法官適用普通程序?qū)徖淼陌讣蓪?dǎo)師擔(dān)任審判長(zhǎng)；初任法官承辦案件的判決書(shū)由導(dǎo)師審核、簽發(fā)。三年培養(yǎng)期結(jié)束，初任法官的綜合能力應(yīng)達(dá)到本院“五好”法官的條件，取得晉升審判員的資格。

 　 與此同時(shí)，他們還建立了初任法官導(dǎo)師考核激勵(lì)制度。這項(xiàng)制度包括對(duì)擔(dān)任初任法官導(dǎo)師的法官，在“五好法官”評(píng)比時(shí)對(duì)職業(yè)榮譽(yù)項(xiàng)考評(píng)中加分；發(fā)放導(dǎo)師津貼；被指導(dǎo)的初任法官實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)給導(dǎo)師加分；被指導(dǎo)的初任法官案件發(fā)生問(wèn)題或發(fā)生廉政問(wèn)題，適情在考評(píng)時(shí)扣分直至取消導(dǎo)師資格和導(dǎo)師津貼等。這些措施，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)了導(dǎo)師工作的積極性。

  變“一幫一”為“一對(duì)紅”

  　青年法官石順光師從資深法官劉立柱。劉法官除了對(duì)他的庭前準(zhǔn)備、庭審駕馭、調(diào)解指導(dǎo)、疑難分析、文書(shū)制作等方面給予具體的指導(dǎo)和幫助外，還創(chuàng)設(shè)了案件前置審查指導(dǎo)表，即對(duì)“學(xué)生”新收的案件，由導(dǎo)師首先審查材料，共同分析案件難點(diǎn)和審理思路，并以一案一表的形式具體說(shuō)明；“學(xué)生”在案件審理結(jié)束后，將案件審理的情況向?qū)煼答?。通過(guò)“案件前置審查表”這一載體，使指導(dǎo)工作明確、清晰、案件重點(diǎn)突出、責(zé)任分明。一年中，導(dǎo)師先后傳授司法理念和辦案技巧25次，指導(dǎo)庭審30次，指導(dǎo)了“學(xué)生”承辦的全部訴訟案件，審核了所有的判決書(shū)。在劉法官的精心指導(dǎo)下，石順光的審判業(yè)務(wù)技能迅速提高，全年完成收結(jié)案比100%，其中案件調(diào)撤率達(dá)到64.5%。被院評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，被市法院評(píng)為“優(yōu)秀法官”。導(dǎo)師劉立柱在院不久前的競(jìng)爭(zhēng)上崗中，晉升為知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭副庭長(zhǎng)。

 　 初任法官石順光與導(dǎo)師劉立柱的業(yè)績(jī)表現(xiàn)僅是該院首批產(chǎn)生的6對(duì)“師生”的典型代表。據(jù)該院法官考評(píng)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，初任法官導(dǎo)師制實(shí)施一年多來(lái)，初見(jiàn)成效。

鼓樓——

十廉：讓廉潔隨身隨心

  　南京市鼓樓區(qū)法院在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，開(kāi)展“十廉”活動(dòng)，并以此為載體，推動(dòng)公正廉潔司法取得良好成效。他們的做法被南京市中院推廣。鼓樓法院開(kāi)展的“十廉”活動(dòng)包括以下內(nèi)容。

  掛“廉言”——

  　在辦公樓樓道設(shè)置宣傳版面、張貼廉政標(biāo)語(yǔ)，在辦公室、會(huì)議室懸掛廉政書(shū)畫(huà)，在干警辦公桌擺放廉政臺(tái)歷，制作廉政書(shū)簽，設(shè)置有廉政內(nèi)容的計(jì)算機(jī)屏保等，并將干警的廉政承諾書(shū)附照片經(jīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式制作后上墻公示，以營(yíng)造廉政文化氛圍。

 　 建“廉室”——

  　購(gòu)買(mǎi)廉政書(shū)籍充實(shí)閱覽室廉政書(shū)籍專(zhuān)柜，供干警閱讀，形成讀書(shū)修德、以德律己的風(fēng)氣。

 　 創(chuàng)“廉刊”——

  編輯《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》，印發(fā)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，交流廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布反腐倡廉信息。選登干警廉政心得體會(huì)、廉政學(xué)習(xí)筆記，選載腐敗分子懺悔錄，為干警廉政學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。

 　 設(shè)“廉欄”——

 　 發(fā)揮該院局域網(wǎng)“廉政時(shí)空”欄目的功能，摘登格言警句、違紀(jì)違法案例以及干警創(chuàng)作的廉政故事、廉政詩(shī)歌、廉政散文和廉政格言。

 　 通“廉電”——

 　 保證對(duì)外公開(kāi)舉報(bào)投訴電話(huà)全天候暢通，每季度做一次投訴舉報(bào)情況的分析和通報(bào)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。重大節(jié)日通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)向干警和家屬發(fā)送廉政格言警句和廉政規(guī)定提醒。

  　聽(tīng)“廉課”——

  　通過(guò)采取中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)家授課、電化教學(xué)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、組織觀看典型案例警示片以及背誦名言警句、落實(shí)提醒誡勉談話(huà)制度等措施，開(kāi)展以“看警示、記警句、敲警鐘”為主要內(nèi)容的警示教育。

  　辦“廉賽”——

  　組織干警開(kāi)展以“心系群眾、公正司法、清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)”為主題的演講比賽活動(dòng)，引導(dǎo)干警以對(duì)黨、對(duì)人民的無(wú)限忠誠(chéng)，以出色的工作業(yè)績(jī)和崇高的職業(yè)道德，展示人民法官的時(shí)代風(fēng)采。

 　 唱“廉戲”——

 　 結(jié)合重大節(jié)日慶典活動(dòng)，創(chuàng)作廉政文藝節(jié)目，開(kāi)展廉政文藝演出活動(dòng)。通過(guò)干警喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)行典型示廉、勵(lì)志明廉、警示省廉教育，引導(dǎo)干警在活動(dòng)中益智養(yǎng)廉。

 　 游“廉線(xiàn)”——

  　組織開(kāi)展紅色旅游活動(dòng)，把廉政教育與革命傳統(tǒng)教育緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)干警了解革命歷史，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，自覺(jué)培育新時(shí)代艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律的革命精神。

  　健“廉制”——

  　監(jiān)察室加強(qiáng)與審管辦、審監(jiān)庭的聯(lián)系，重視對(duì)承辦法官審判作風(fēng)的監(jiān)督；對(duì)案件涉及程序問(wèn)題及超審限案件進(jìn)行重點(diǎn)督查；對(duì)18個(gè)月以上未結(jié)案件實(shí)施跟蹤監(jiān)管；對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。加大對(duì)委托鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)案件的監(jiān)督，防止拖延審理等影響司法效率的問(wèn)題以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

雨花臺(tái)：建百米廉政文化長(zhǎng)廊

 　 雨花臺(tái)法院建立百米廉政文化長(zhǎng)廊，促進(jìn)廉政文化建設(shè)。“長(zhǎng)廊”的內(nèi)容涵蓋書(shū)法、篆刻、繪畫(huà)、攝影等，彰顯了法院廉政文化的深厚底蘊(yùn)；注重正向引導(dǎo)與反向激勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮正面典型的教育鼓舞作用和反面典型的警示震懾作用，引導(dǎo)干警算清廉政賬，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使干警在潛移默化中受到教育和啟迪。該院還積極創(chuàng)新廉政教育的方式方法，通過(guò)讀廉書(shū)、看廉片、聽(tīng)廉課、唱廉歌、發(fā)廉信、評(píng)廉事等活動(dòng)，寓教于樂(lè)、教化于心，營(yíng)造春風(fēng)化雨、充滿(mǎn)人情味的廉政文化氛圍。

白下：細(xì)化廉政考評(píng)辦法

  　白下法院近日出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建廉政和作風(fēng)建設(shè)工作示范單位實(shí)施辦法》，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行百分制考核?？己说膬?nèi)容分為黨風(fēng)廉政教育、廉政守律、作風(fēng)建設(shè)、管理和監(jiān)督工作等四項(xiàng)34條。創(chuàng)建工作實(shí)行集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合，集中考核每年年底進(jìn)行一次。對(duì)創(chuàng)建工作突出的部門(mén)，由紀(jì)檢組、監(jiān)察室和政治處共同匯總上報(bào)院黨組研究確定為當(dāng)年度“廉政和作風(fēng)建設(shè)工作示范單位”。

六合：干警嚴(yán)把“八關(guān)”

  　六合法院在對(duì)干警進(jìn)行廉潔守紀(jì)教育中，要求干警嚴(yán)把“八個(gè)關(guān)”，增強(qiáng)控制和約束自己行為的能力。這“八關(guān)”是：把住“交友關(guān)”，親君子、遠(yuǎn)小人；把住“小節(jié)關(guān)”，不以惡小而為之；把住“說(shuō)情關(guān)”，正確處理好原則與感情的關(guān)系；把住“初次關(guān)”，拒腐防變關(guān)鍵在于慎始；把住“節(jié)日關(guān)”，筑牢思想防線(xiàn)；把住“家庭關(guān)”，不在子女升學(xué)、就業(yè)、生日等時(shí)機(jī)投之以桃，報(bào)之以李；把住“自查自糾關(guān)”，打消僥幸心理，堅(jiān)定悔改心理；把住“思想關(guān)”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化主觀世界的改造。

建鄴：十年零違法違紀(jì)

 　 建業(yè)法院采取五項(xiàng)措施，抓廉政建設(shè)取得良好效果，該院一是與全員簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，各庭（局）負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，形成領(lǐng)導(dǎo)分工明確，各級(jí)職責(zé)清楚，上下齊抓共管的工作局面。二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和廉政電子檔案制度，建立法官親屬?gòu)臉I(yè)情況申報(bào)制度。三是認(rèn)真落實(shí)最高法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)立案、庭審、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，做到陽(yáng)光司法、透明公開(kāi)。四是進(jìn)一步落實(shí)人員出差登記備案制度，對(duì)出差人員進(jìn)行全程跟蹤，并適時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，堅(jiān)決杜絕“三同”現(xiàn)象的發(fā)生。五是完善廉政監(jiān)察員、特邀咨審員制度。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)適時(shí)查找、分析，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早防控、早解決，把事后監(jiān)督向事前、事中延伸。