“南通中院的《指導(dǎo)意見》導(dǎo)向正確、尺度精準(zhǔn)、高度務(wù)實(shí)，通過規(guī)范類案審理，將對建筑企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理起到極大的推動作用”。近日，在上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會、上海市市政公路工程行業(yè)協(xié)會、上海市律師協(xié)會建設(shè)工程業(yè)務(wù)研究委員會和《建筑時報》社聯(lián)合舉辦的“建筑施工企業(yè)內(nèi)部承包、掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)包、違法分包等法律問題”研討會上，南通中院周凱審判長向與會建筑業(yè)和法律界人士作了“實(shí)際施工人對外從事商事行為引發(fā)糾紛責(zé)任認(rèn)定問題的法律適用”的專題講座。會議組織者對南通中院規(guī)范建筑行業(yè)的做法給予了充分的肯定。

　　今年7月，南通中院出臺《關(guān)于建設(shè)工程實(shí)際施工人對外從事商事行為引發(fā)糾紛責(zé)任認(rèn)定問題的指導(dǎo)意見（試行）》后，省法院對南通中院的這一做法給予高度評價，認(rèn)為《指導(dǎo)意見》在規(guī)范和處理掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等方面具有推廣價值，并通過《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化司法應(yīng)對工作簡報》予以全文轉(zhuǎn)載。《指導(dǎo)意見》不僅在規(guī)范本地區(qū)類案審理上取得顯著成效，而且對建筑行業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理模式和方式發(fā)揮明顯引導(dǎo)作用，影響力超出地方波及全國，引起廣泛關(guān)注。