從普通法官到院長都積極參與刑事涉訴糾紛調(diào)處，推行刑事案件和解制度，加強刑事被害人救助制度建設(shè)，從而有效修復(fù)被破壞的社會關(guān)系，撫慰遭受傷害的被害人及其家屬心靈，江蘇省無錫市中級人民法院通過規(guī)范刑事審判工作，全力打造公正案、精品案、和諧案“三案”工程，促進了社會和諧發(fā)展。

  刑事涉訴糾紛調(diào)處——法官和院長共同參與

  被告人妻子流著淚跪求諒解，被害人家屬含淚扶起。9月21日，無錫中院法官經(jīng)過近一個月的面對面溝通、背對背交流，終于依法調(diào)解了一起發(fā)生在9年前的故意傷害案中被害人妻子提起的附帶民事賠償請求。類似此案做法，依法妥善調(diào)處刑事附帶民事訴訟糾紛工作已在無錫全市法院全面推行。

  “在處理自訴和刑事附帶民事訴訟案件時，貫徹執(zhí)行‘調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合’原則，并將調(diào)解工作貫穿于庭前、庭中、庭后的審判工作全過程。”無錫中院刑一庭負責人說。對于主審法官無法調(diào)解成功的案件，提請合議庭或者庭長會共同研究調(diào)解工作思路和方案，并由合議庭其他成員特別是審判長共同參與調(diào)解。必要時，庭長或者分管副院長也出面調(diào)解。這項工作是法官審判業(yè)績的主要考核指標之一。

  為了規(guī)范此類刑事涉訴矛盾調(diào)處工作，今年8月，無錫中院結(jié)合無錫地區(qū)刑事審判工作實際，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范和完善刑事涉訴矛盾調(diào)處工作的指導意見》，以此推動全市法院刑事涉訴矛盾化解工作步入規(guī)范有序的良性軌道。

  與此同時，為加大對基層法院刑事審判工作指導力度，在正確貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策基礎(chǔ)上，無錫中院明確刑事審判業(yè)務(wù)指導重點，統(tǒng)一量刑標準，規(guī)范財產(chǎn)刑適用，嚴格防止發(fā)生“以罰代刑”或者主刑與財產(chǎn)刑明顯不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

  刑事案件和解——著力修復(fù)社會關(guān)系

  早在三年前，無錫中院已經(jīng)積累了刑事和解工作經(jīng)驗，創(chuàng)造性地化解了一批刑事涉訴矛盾糾紛，促進被破壞的社會秩序得以有效恢復(fù)。

  2007年4月1日，無錫中院與檢察、公安、司法部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于刑事和解工作的若干意見（試行）》，開展刑事和解試點工作。經(jīng)過200余起案件的審判實踐，這項工作目前已在全市法院推行并逐步走向規(guī)范化。

在刑事和解過程中，有法院、檢察院共同調(diào)解的，也有人民法院委托人民調(diào)解組織調(diào)解的案件。適用刑事和解的案件數(shù)量占全部刑事案件的比例也日益擴大。

  無錫法院推行刑事和解，實質(zhì)上是自訴和刑事附帶民事訴訟的和解。按照規(guī)范化運作要求，刑事和解必須做到嚴格依法、限定范圍、依照程序、形成配套和強化監(jiān)督。2010年6月，無錫中院又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強刑事和解和附帶民事調(diào)解工作指導意見》，對此項工作作了進一步明確和規(guī)范。

  用無錫中院院長褚紅軍的話來說，“這種‘以柔克剛，案結(jié)事了’的刑事和解制度，有助于修復(fù)被破壞的社會關(guān)系和秩序，有助于創(chuàng)建全社會的和諧。它體現(xiàn)了‘寬嚴相濟’的刑事政策和刑罰目的。問題在于，要克服當前社會上一種‘用錢贖刑’觀點，就必須使這項改革依法進行，并使其規(guī)范化、系統(tǒng)化。”

  救助刑事被害人——撫慰遭受傷害的心靈

  但是，在那些被告人無償付能力的刑事附帶民事訴訟案件中，如何解決特困刑事受害人所面臨的困境，也擺上了無錫中院刑事審判工作的議事日程。

  2004年7月14日，范保國的兒子勸架時被人誤傷，經(jīng)搶救無效死亡，家里留下年邁的父母和當時出生才兩個多月的女兒。被告人受到刑事處罰的同時，被判附帶民事賠償17萬元。從此這筆賠償款成了范保國全家的希望。6年過去了，法院雖經(jīng)多方努力，該筆賠償款仍因被告人無償付能力而得不到完全給付。老人要看病，小孩要讀書，范保國全家的生活陷入了困境。

  為了盡快解決這一問題，促進刑事被害人救助制度的科學化、規(guī)范化和立法化，經(jīng)過充分實踐探索和理論準備，無錫中院參與了無錫市人大常委會的立法起草和專家論證工作。2009年4月29日，無錫市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議正式制定《無錫市刑事被害人特困救助條例》。該條例2009年10月1日起正式施行，至今已救助80多人次支付100多萬元，收到了良好的社會效果。

  為了正確貫徹執(zhí)行條例，無錫中院專門制定了《刑事被害人特困救助工作實施細則》，進一步規(guī)范救助的條件、審批程序和救助金的發(fā)放等具體措施。

  2010年2月26日，無錫中院法官專程驅(qū)車數(shù)百公里，來到位于江蘇省灌南縣的范保國家中發(fā)放救助金。當范保國顫抖著雙手，從法官手中接過3.5萬元時，一邊的老伴止不住老淚縱橫：“謝謝你們！謝謝你們！”

  規(guī)范刑事審判工作——全力打造“三案”工程

  在加強規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新刑事審判工作方法，促進社會和諧發(fā)展。這是無錫中院刑事審判工作持續(xù)科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。

  無錫中院刑事審判工作從庭務(wù)規(guī)范到辦案規(guī)范，每一個環(huán)節(jié)、流程、職責都有明確的要求。特別是2010年9月《關(guān)于進一步規(guī)范和完善刑事審判定案工作機制的指導意見》的出臺，將進一步規(guī)范全市法院刑事法官的裁量權(quán)，實現(xiàn)刑事審判的公正與均衡，健全和完善刑事審判的定案工作。

  同時，他們從完善工作機制入手，注重加強對基層法院的縱向指導，形成內(nèi)外聯(lián)動機制，2009年3月與檢察院、公安局、司法局等部門聯(lián)合出臺《社區(qū)矯正對象因法定違法事由撤銷緩刑的程序規(guī)定(試行)》，率先推行以聽證方式裁決是否同意撤銷緩刑。這一規(guī)定試行至今已成功適用于18起案件，收到了較好的社會效果和法律效果。

  “為了進一步提高刑事案件整體質(zhì)量，我們還制定了公正案、精品案、和諧案規(guī)范化標準，正在打造‘三案’工程。”無錫中院副院長吳早春說，在審理案件過程中加強訴訟調(diào)解或者和解，充分保障被告人的人權(quán)和被害人及其近親屬的合法權(quán)益，將案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗，裁判辨法析理，指導審判實踐的典范。